入世后促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅對策探討(編輯修改稿)
2025-07-24 01:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 出面協(xié)調(diào)日立等五家公司組成研究組合體，共同研發(fā)，四年投入737億日元，政府補(bǔ)助291億日元，占40%，由于集中投入資金和人力，日本比美國早半年公布研制成64K集成電路，1981年就占領(lǐng)70%的世界市場?！ ∥迨抢谜少弾痈呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最成功的是美國。美國的政府采購法中有關(guān)保護(hù)美國企業(yè)的最突出的規(guī)定就是“購買美國貨法”，要求政府各部門最大程度上購買和使用在美國國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。政府采購降低了產(chǎn)品早期進(jìn)入市場的風(fēng)險(xiǎn)，加速了軍事技術(shù)在民用市場的擴(kuò)散，可謂一舉兩得。美國的半導(dǎo)體、集成電路、軟件、計(jì)算機(jī)等早期發(fā)展，由于市場不成熟，政府采購起了關(guān)鍵作用，1955年，美國政府采購了40%的半導(dǎo)體產(chǎn)品，1960年，政府購買了100%的集成電路產(chǎn)品，直到1964年前聯(lián)邦政府實(shí)際上是美國制造的集成電路的唯一用戶。 以上5條，有兩點(diǎn)值得強(qiáng)調(diào)，第一，在工業(yè)化初期，由于市場競爭不充分，政府投入往往是最主要的，政府通過制定趕超計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略，如日本在二戰(zhàn)初期的趕超戰(zhàn)略，韓國在60年代制定的追趕西方七國發(fā)展計(jì)劃。第二，無論是公共財(cái)政，還是WTO規(guī)則，在與國家全局利益發(fā)生某些爭議時(shí)，都是以國家利益為原則，如美國支持本國信息技術(shù)進(jìn)步、日本支持本國產(chǎn)業(yè)振興時(shí)均如此。 四、入世后，我國產(chǎn)業(yè)按WTO條款規(guī)定應(yīng)享有的權(quán)利 享受發(fā)展中國家權(quán)利。在涉及到補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施、保障措施等問題時(shí)，享受協(xié)定規(guī)定的發(fā)展中國家待遇，包括在保障措施方面享受10年的使用期，在補(bǔ)貼方面享受發(fā)展中國家的微量允許標(biāo)準(zhǔn)，在采用國際標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平擁有一定的靈活性?！ ～@得市場開放和法規(guī)修改的過渡期。在放開貿(mào)易權(quán)上，享有3年過渡期，關(guān)稅減讓的實(shí)施最長可到2008年，產(chǎn)品（如汽車整車和部分關(guān)鍵件）的數(shù)量限制最遲可在2005年1月1日前逐步取消?！ √峁┰试S的補(bǔ)貼。我國保留了對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)進(jìn)行與WTO有關(guān)規(guī)則相符的補(bǔ)貼權(quán)利?！ ”Ａ袅藢χ匾a(chǎn)品及服務(wù)實(shí)施國家定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的權(quán)利?！ ∥?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)稅政策關(guān)系分析 我國是以公有制為主體、各種經(jīng)濟(jì)成份并存且尚處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家。從現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，根據(jù)公共財(cái)政理論和做大“蛋糕”的要求，政府運(yùn)用財(cái)稅政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常必要的。 世界上不存在無建設(shè)性支出的財(cái)政，相反，各種基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，都是公共物品或服務(wù)的代表，都要納入社會公共需要的范疇，或由政府直接出資興辦，或由政府出大部分投資?！ 」藏?cái)政對產(chǎn)業(yè)特別是對國有經(jīng)濟(jì)的投資，從根本上說，也是滿足社會公共需要的途徑之一，需要調(diào)整的是逐步使國有經(jīng)濟(jì)從與滿足社會公共需要無關(guān)或可以交由市場解決的競爭性領(lǐng)域退出，保證旨在提供公共物品或服務(wù)或與提供公共物品或服務(wù)密切相關(guān)的國有經(jīng)濟(jì)的資金供給。 社會公共需求并無固定模式，不同的社會、同一社會的不同發(fā)展階段都會有所不同。站在中國現(xiàn)實(shí)國情背景的立場上，在目前，我國企業(yè)競爭力普遍低下，這些企業(yè)的改革與發(fā)展事關(guān)整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與穩(wěn)定，因此，對產(chǎn)業(yè)特別是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持也便屬于必不可少的社會公共需求內(nèi)容而必須加以滿足?！ ?市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在支撐、推進(jìn)和扶植產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面起著不可替代作用。政府所做的主要是兩件事：一是通過各種財(cái)稅政策，鼓勵企業(yè)不斷地搞技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)進(jìn)步步伐，應(yīng)該說在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家，這是政府最主要手段；二是通過政府的支出政策，直接參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。政府投入正是體現(xiàn)公共財(cái)政的精神，是對個別企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生“市場失靈”的糾正，客觀上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的整體提高。當(dāng)然，政府支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)有所限制，不應(yīng)支持企業(yè)提高個別產(chǎn)品技術(shù)或提高個別企業(yè)競爭能力，而是要從國家和產(chǎn)業(yè)角度考慮支持技術(shù)研發(fā)，提供公共技術(shù)產(chǎn)品。 六、支持產(chǎn)
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