【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少日前，以書(shū)面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足日的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。如供應(yīng)商對(duì)磋商文件內(nèi)容有異議，需在供應(yīng)商須知前附表中規(guī)定的時(shí)間前，通過(guò)公共資源交易系統(tǒng)平臺(tái)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到將進(jìn)行答復(fù)。如答復(fù)內(nèi)容需要對(duì)磋商文件進(jìn)行澄清和修改的將按照第條執(zhí)行。如未提出異議，視為全面接受。在采購(gòu)需求明確以后，采購(gòu)人會(huì)依據(jù)磋商會(huì)議紀(jì)要及磋商小組要求對(duì)磋商文件進(jìn)行變動(dòng)。磋商文件的變動(dòng)主要包含采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款等，并將磋商文件的全部變動(dòng)內(nèi)容發(fā)給參與磋商的供應(yīng)商。三、響應(yīng)文件的編制.磋商的語(yǔ)言與計(jì)量 供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件以及供應(yīng)商與采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)磋商的所有來(lái)往函電均以中文文字書(shū)寫(xiě)。供應(yīng)商提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語(yǔ)言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋響應(yīng)文件時(shí)以翻譯文本為準(zhǔn)。 除在磋商文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計(jì)量單位應(yīng)使用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。.響應(yīng)文件的編寫(xiě) 供應(yīng)商應(yīng)按照第六章響應(yīng)文件格式完整地填寫(xiě)磋商響應(yīng)文件，并對(duì)其提交的響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。 供應(yīng)商應(yīng)將任何不同于磋商文件的磋商內(nèi)容、要求和商務(wù)條款列于 “偏離表”中，同時(shí)在 “偏離表”中注明其他條款無(wú)偏離；若所有條款均無(wú)偏離也應(yīng)在 “偏離表”中注明所有條款均無(wú)偏離。未在 “偏離表”中列明的偏離不予認(rèn)可，在磋商以及后期合同談判過(guò)程中以磋商文件為準(zhǔn)。.磋商價(jià)格14 / 178 供應(yīng)商根據(jù)項(xiàng)目情況及采購(gòu)人給出的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)填報(bào)磋商價(jià)格。磋商價(jià)格應(yīng)包含磋商內(nèi)容和要求中列明的項(xiàng)目生命周期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交費(fèi)用；除非有特別聲明或磋商達(dá)成一致的，未列明的將視為包含在磋商價(jià)格中。磋商的報(bào)價(jià)方式及控制價(jià)（或其他控制條件）應(yīng)在供應(yīng)商前附表中明確。 磋商價(jià)格中不應(yīng)含有磋商文件要求以外的內(nèi)容，否則在磋商過(guò)程中不予核減。 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商文件要求和磋商內(nèi)容要求在分項(xiàng)報(bào)價(jià)表上列出分項(xiàng)價(jià)格和總價(jià)，并按要求列明融資方案和計(jì)劃。 本次磋商不接受選擇性報(bào)價(jià)或者有附加條件的報(bào)價(jià)。.證明供應(yīng)商合格和資格的文件 供應(yīng)商應(yīng)提交證明其有資格參加磋商和成交后有能力履行合同的文件，并作為其響應(yīng)文件的一部分。聯(lián)合體參加磋商的，應(yīng)完整提供各成員的資格證明文件，否則聯(lián)合體的響應(yīng)將被拒絕。 供應(yīng)商提交的證明其成交后能履行合同的資格證明文件應(yīng)包含（但不僅限于）響應(yīng)文件格式中要求的內(nèi)容。 在磋商過(guò)程中，供應(yīng)商發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知采購(gòu)人。 供應(yīng)商資格條件如有變動(dòng)或者更新，應(yīng)在響應(yīng)文件中說(shuō)明。.供應(yīng)商提供服務(wù)項(xiàng)目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性的文件 符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及政府采購(gòu)政策的證明材料。 供應(yīng)商應(yīng)提交證明文件，證明其擬提供的產(chǎn)品和服務(wù)的合格性符合磋商文件規(guī)定。該證明文件作為響應(yīng)文件的一部分。 產(chǎn)品和服務(wù)合格性的證明文件應(yīng)包括產(chǎn)品的制作工藝（建造實(shí)施）方案，擬投入的組織管理人員，技術(shù)力量等，以及管理者和技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)。 證明產(chǎn)品和服務(wù)符合磋商文件要求的文件可以是產(chǎn)品的制造工藝，建筑物的施工組織設(shè)計(jì)，管理方的組織機(jī)構(gòu)及人員的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員的履歷和相關(guān)證件。 采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特色有其他特殊要求的，供應(yīng)商應(yīng)按要求提供證明材料。 成交的供應(yīng)商依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的可以不進(jìn)行招標(biāo)。.磋商保證金 采購(gòu)人在供應(yīng)商須知前附表中要求供應(yīng)商提交磋商保證金的，供應(yīng)商應(yīng)提交供應(yīng)商須知前附表中規(guī)定數(shù)額的磋商保證金，并作為其響應(yīng)文件的一部分。磋商保證金有效期應(yīng)當(dāng)與磋商有效期一致。 磋商保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票（支票、匯票、本票須由供應(yīng)商的基本戶辦理）或者中資商業(yè)銀行出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。磋商保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的。供應(yīng)商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，其響應(yīng)無(wú)效。15 / 178 供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納磋商保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。 未成交供應(yīng)商的磋商保證金在成交通知書(shū)發(fā)出后個(gè)工作日內(nèi)退還。 成交供應(yīng)商的磋商保證金，在采購(gòu)合同簽訂后個(gè)工作日內(nèi)退還。 下列任一情況發(fā)生時(shí)，磋商保證金將不予退還（不予退還的磋商保證金將按照相關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政）：（）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；（）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；（）除因不可抗力或磋商文件認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的；（）供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（）未按要求提交履約保證金的；（）提交最終報(bào)價(jià)后退出磋商的；（）法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的其他情形。.磋商有效期 響應(yīng)文件應(yīng)自供應(yīng)商須知前附表中規(guī)定的提交響應(yīng)文件的截止之日起，并在供應(yīng)商須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。磋商有效期不足的響應(yīng)文件將被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，其響應(yīng)將被拒絕。 特殊情況下，在原磋商有效期截止之前，采購(gòu)人可要求供應(yīng)商延長(zhǎng)磋商有效期。 這種要求與答復(fù)均應(yīng)以書(shū)面形式提交。供應(yīng)商可以拒絕采購(gòu)人的這種要求，其磋商保證金將予以退還，但其響應(yīng)文件在原磋商有效期期滿后將不再有效。同意延長(zhǎng)磋商有效期的供應(yīng)商將不會(huì)被要求和允許修正其磋商響應(yīng)，而只會(huì)被要求相應(yīng)地延長(zhǎng)其磋商保證金的有效期。在這種情況下，本須知第 條有關(guān)磋商保證金的退還和不予退還的規(guī)定將在延長(zhǎng)了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。.響應(yīng)文件的式樣和簽署 供應(yīng)商應(yīng)準(zhǔn)備一份磋商響應(yīng)文件正本和供應(yīng)商須知前附表中規(guī)定數(shù)目的副本，每套響應(yīng)文件須清楚地標(biāo)明 “正本”或 “副本”。若副本與正本不符，以正本為準(zhǔn)。供應(yīng)商應(yīng)按供應(yīng)商須知前附表的規(guī)定，同時(shí)提供電子介質(zhì)的響應(yīng)文件。電子介質(zhì)的響應(yīng)文件與紙質(zhì)響應(yīng)文件具有同等的法律效力。除非供應(yīng)商須知前附表中另有規(guī)定，當(dāng)電子介質(zhì)的響應(yīng)文件與紙質(zhì)響應(yīng)文件不一致時(shí)，以紙質(zhì)響應(yīng)文件為準(zhǔn)。 響應(yīng)文件的正本需打印或用不褪色墨水書(shū)寫(xiě)，并由供應(yīng)商法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表簽字（授權(quán)代表）。授權(quán)代表須將以書(shū)面形式出具的《法定代表人授權(quán)書(shū)》附在響應(yīng)文件中。響應(yīng)文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因響應(yīng)文件內(nèi)容缺頁(yè)或遺失對(duì)供應(yīng)商造成的影響供應(yīng)商自行承擔(dān)。 任何行間插字、涂改和增刪，必須由供應(yīng)商的簽字人在旁邊簽字或蓋章才有效。16 / 178四、響應(yīng)文件的遞交.響應(yīng)文件的密封和標(biāo)記響應(yīng)文件的正本與副本應(yīng)分別進(jìn)行包裝，加貼封條，并在封套的封口處由法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。電子文件單獨(dú)密封。響應(yīng)文件的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫(xiě)明的其他內(nèi)容見(jiàn)供應(yīng)商須知前附表。供應(yīng)商在遞交截止時(shí)間前提交磋商價(jià)格變更等相關(guān)內(nèi)容的磋商聲明的，應(yīng)按照上述密封和標(biāo)記的要求執(zhí)行。 未按和要求密封和標(biāo)記的響應(yīng)文件，采購(gòu)人不予受理。.遞交截止時(shí)間供應(yīng)商應(yīng)在不遲于供應(yīng)商須知前附表中規(guī)定的遞交截止時(shí)間將響應(yīng)文件遞交至采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，遞交地點(diǎn)應(yīng)是供應(yīng)商須知前附表中指明的地址。逾期提交的或者未提交至指定地點(diǎn)的響應(yīng)文件，采購(gòu)人不予受理。采購(gòu)人可以按有關(guān)規(guī)定推遲遞交截止時(shí)間。在此情況下，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商受遞交截止時(shí)間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長(zhǎng)至新的遞交截止時(shí)間。.響應(yīng)文件的修改與撤回 在規(guī)定的遞交截止時(shí)間前，供應(yīng)商可以修改或撤回已遞交的響應(yīng)文件，但應(yīng)以書(shū)面形式通知采購(gòu)人。供應(yīng)商修改或撤回已遞交響應(yīng)文件的書(shū)面通知應(yīng)按照本章第條的要求簽字或蓋章。 修改的內(nèi)容為響應(yīng)文件的組成部分。修改的響應(yīng)文件應(yīng)按照本章第條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。五、開(kāi)標(biāo)和評(píng)審.開(kāi)標(biāo) 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在供應(yīng)商須知前附表中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)和磋商工作。并邀請(qǐng)所有供應(yīng)商代表參加，參加開(kāi)標(biāo)的供應(yīng)商授權(quán)代表應(yīng)在遞交響應(yīng)文件表上簽名以證明其出席。 遞交響應(yīng)文件過(guò)程中，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及監(jiān)督部門(mén)將對(duì)響應(yīng)文件遞交的時(shí)間、密封及標(biāo)記等進(jìn)行檢查。遲到的響應(yīng)文件及未密封的響應(yīng)文件不予接收。.磋商小組和評(píng)審方法磋商和評(píng)審由采購(gòu)人依法組建的磋商小組負(fù)責(zé)。磋商小組的組成詳見(jiàn)供應(yīng)商須知前附表。17 / 178磋商小組由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表和評(píng)審專(zhuān)家共人組成，其中評(píng)審專(zhuān)家人，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表人。磋商專(zhuān)家在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督下，按有關(guān)規(guī)定通過(guò)隨機(jī)方式從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專(zhuān)家，其中至少包括名法律專(zhuān)家，名財(cái)務(wù)專(zhuān)家。（見(jiàn)供應(yīng)商須知前附表） 磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無(wú)效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。磋商文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。 磋商小組將首先按照本須知第條對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行初審。對(duì)初審合格的響應(yīng)文件將按照本須知第條和第條對(duì)應(yīng)的磋商和評(píng)價(jià)程序進(jìn)行磋商和評(píng)審。在磋商期間，磋商小組可要求供應(yīng)商對(duì)其響應(yīng)文件進(jìn)行澄清，但不得尋求、提供或允許對(duì)磋商價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)均應(yīng)以書(shū)面形式提交。磋商小組不接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向磋商小組中的評(píng)審專(zhuān)家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說(shuō)明。.評(píng)審程序 響應(yīng)文件的初審包含資格性檢查和符合性檢查。資格性檢查依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，對(duì)響應(yīng)文件中的資格證明、磋商保證金等進(jìn)行檢查，以確定供應(yīng)商是否具備磋商資格。符合性檢查依據(jù)磋商文件的規(guī)定，從響應(yīng)文件的有效性、完整性和對(duì)磋商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行檢查，以確定是否對(duì)磋商文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件要求的響應(yīng)文件將被否決。供應(yīng)商不得通過(guò)修正、補(bǔ)充或撤銷(xiāo)不合要求的偏離或保留從而使其響應(yīng)文件成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的磋商文件。有下列情形之一者視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件，其響應(yīng)文件將被否決：（）供應(yīng)商或融資方與采購(gòu)人有利害關(guān)系可能影響磋商公正性的；（）供應(yīng)商參與項(xiàng)目前期咨詢或磋商文件編制的；（）不同供應(yīng)商法定代表人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的；（）響應(yīng)文件未按磋商文件的要求簽署蓋章的；（）響應(yīng)聯(lián)合體沒(méi)有提交聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合要求的；（）供應(yīng)商的磋商函、資格證明材料未提供，或不符合國(guó)家規(guī)定或者磋商文件要求的；18 / 178（）同一供應(yīng)商提交兩個(gè)以上不同的方案或者磋商價(jià)格的，但磋商文件有要求的除外；（）供應(yīng)商未按磋商文件要求提交磋商保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、磋商保證金形式或提交保證金的銀行、賬戶不符合磋商文件要求的；（）磋商價(jià)格高于磋商文件設(shè)定的控制價(jià)的；（）不接受磋商有效期要求的；（）供應(yīng)商有串通磋商、弄虛作假、行賄等違法行為的；（）存在磋商文件中規(guī)定的否決響應(yīng)的其他條款的。澄清有關(guān)問(wèn)題對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，磋商小組可以書(shū)面形式（應(yīng)當(dāng)由磋商專(zhuān)家簽字）要求供應(yīng)商作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。 算術(shù)更正響應(yīng)文件的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；磋商總價(jià)金額與按分項(xiàng)報(bào)價(jià)匯總金額不一致的，以分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以磋商總價(jià)為準(zhǔn)，并修改分項(xiàng)報(bào)價(jià)。如果供應(yīng)商不接受對(duì)其算術(shù)錯(cuò)誤的更正，其響應(yīng)文件可能被否決。 對(duì)于響應(yīng)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，磋商小組可以接 受，但這種接受不能損害或影響任何供應(yīng)商的相對(duì)排序。.磋商 磋商小組將按照供應(yīng)商須知前附表中規(guī)定的順序分別依次與通過(guò)響應(yīng)文件初審的供應(yīng)商授權(quán)代表進(jìn)行磋商。磋商內(nèi)容及要求詳見(jiàn)本磋商文件，磋商小組與供應(yīng)商授權(quán)代表僅能針對(duì)除磋商內(nèi)容和要求中不得偏離部分以外的條款進(jìn)行磋商。 在磋商過(guò)程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。 對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。19 / 178 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。 磋商過(guò)程中工作人員應(yīng)做好記錄工作，并整理出磋商備忘錄（磋商備忘錄將成為后期供應(yīng)商與采購(gòu)人簽訂合同的重要依據(jù)之一）由供應(yīng)商和采購(gòu)人簽字確認(rèn)。最終報(bào)價(jià)在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商只有家的，采購(gòu)人可以決定競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)是否繼續(xù)進(jìn)行。采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商只有家的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。磋商文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最終報(bào)價(jià)。最終報(bào)價(jià)（二次報(bào)價(jià)）應(yīng)該小于或等于首次報(bào)價(jià)，以最終報(bào)價(jià)作為磋商報(bào)價(jià)的評(píng)