【文章內容簡介】 或者修改的內容可能影響響應文件編制，采購人、采購代理機構應當在提交首次響應文件截止時間至少日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商；不足日的，采購人、采購代理機構應當順延提交首次響應文件截止時間。如供應商對磋商文件內容有異議，需在供應商須知前附表中規(guī)定的時間前，通過公共資源交易系統平臺向采購代理機構提出，采購代理機構收到將進行答復。如答復內容需要對磋商文件進行澄清和修改的將按照第條執(zhí)行。如未提出異議，視為全面接受。在采購需求明確以后，采購人會依據磋商會議紀要及磋商小組要求對磋商文件進行變動。磋商文件的變動主要包含采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款等，并將磋商文件的全部變動內容發(fā)給參與磋商的供應商。三、響應文件的編制.磋商的語言與計量 供應商提交的響應文件以及供應商與采購人和采購代理機構就有關磋商的所有來往函電均以中文文字書寫。供應商提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語言，但相應內容應附有中文的翻譯本，在解釋響應文件時以翻譯文本為準。 除在磋商文件的技術規(guī)格中另有規(guī)定外，計量單位應使用中華人民共和國法定計量單位。.響應文件的編寫 供應商應按照第六章響應文件格式完整地填寫磋商響應文件，并對其提交的響應文件的真實性、合法性承擔法律責任。 供應商應將任何不同于磋商文件的磋商內容、要求和商務條款列于 “偏離表”中，同時在 “偏離表”中注明其他條款無偏離；若所有條款均無偏離也應在 “偏離表”中注明所有條款均無偏離。未在 “偏離表”中列明的偏離不予認可，在磋商以及后期合同談判過程中以磋商文件為準。.磋商價格14 / 178 供應商根據項目情況及采購人給出的評分標準填報磋商價格。磋商價格應包含磋商內容和要求中列明的項目生命周期內的所有投資、建設、運營及移交費用；除非有特別聲明或磋商達成一致的，未列明的將視為包含在磋商價格中。磋商的報價方式及控制價（或其他控制條件）應在供應商前附表中明確。 磋商價格中不應含有磋商文件要求以外的內容，否則在磋商過程中不予核減。 供應商應當根據磋商文件要求和磋商內容要求在分項報價表上列出分項價格和總價，并按要求列明融資方案和計劃。 本次磋商不接受選擇性報價或者有附加條件的報價。.證明供應商合格和資格的文件 供應商應提交證明其有資格參加磋商和成交后有能力履行合同的文件，并作為其響應文件的一部分。聯合體參加磋商的，應完整提供各成員的資格證明文件，否則聯合體的響應將被拒絕。 供應商提交的證明其成交后能履行合同的資格證明文件應包含（但不僅限于）響應文件格式中要求的內容。 在磋商過程中，供應商發(fā)生合并、分立、破產等重大變化時，應當及時書面告知采購人。 供應商資格條件如有變動或者更新，應在響應文件中說明。.供應商提供服務項目中涉及的產品、工程和服務的合格性的文件 符合國家強制性標準及政府采購政策的證明材料。 供應商應提交證明文件，證明其擬提供的產品和服務的合格性符合磋商文件規(guī)定。該證明文件作為響應文件的一部分。 產品和服務合格性的證明文件應包括產品的制作工藝（建造實施）方案，擬投入的組織管理人員，技術力量等，以及管理者和技術人員的經驗。 證明產品和服務符合磋商文件要求的文件可以是產品的制造工藝，建筑物的施工組織設計，管理方的組織機構及人員的經驗，技術團隊人員的履歷和相關證件。 采購人根據項目特色有其他特殊要求的，供應商應按要求提供證明材料。 成交的供應商依法能夠自行建設、生產或者提供的可以不進行招標。.磋商保證金 采購人在供應商須知前附表中要求供應商提交磋商保證金的，供應商應提交供應商須知前附表中規(guī)定數額的磋商保證金，并作為其響應文件的一部分。磋商保證金有效期應當與磋商有效期一致。 磋商保證金應當采用支票、匯票、本票（支票、匯票、本票須由供應商的基本戶辦理）或者中資商業(yè)銀行出具的保函等非現金形式交納。磋商保證金數額應當不超過采購項目預算的。供應商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，其響應無效。15 / 178 供應商為聯合體的，可以由聯合體中的一方或者多方共同交納磋商保證金，其交納的保證金對聯合體各方均具有約束力。 未成交供應商的磋商保證金在成交通知書發(fā)出后個工作日內退還。 成交供應商的磋商保證金，在采購合同簽訂后個工作日內退還。 下列任一情況發(fā)生時，磋商保證金將不予退還（不予退還的磋商保證金將按照相關規(guī)定上繳財政）：（）供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的；（）供應商在響應文件中提供虛假材料的；（）除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交供應商不與采購人簽訂合同的；（）供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；（）未按要求提交履約保證金的；（）提交最終報價后退出磋商的；（）法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的其他情形。.磋商有效期 響應文件應自供應商須知前附表中規(guī)定的提交響應文件的截止之日起，并在供應商須知前附表中所述期限內保持有效。磋商有效期不足的響應文件將被視為非實質性響應，其響應將被拒絕。 特殊情況下，在原磋商有效期截止之前，采購人可要求供應商延長磋商有效期。 這種要求與答復均應以書面形式提交。供應商可以拒絕采購人的這種要求，其磋商保證金將予以退還，但其響應文件在原磋商有效期期滿后將不再有效。同意延長磋商有效期的供應商將不會被要求和允許修正其磋商響應，而只會被要求相應地延長其磋商保證金的有效期。在這種情況下，本須知第 條有關磋商保證金的退還和不予退還的規(guī)定將在延長了的有效期內繼續(xù)有效。.響應文件的式樣和簽署 供應商應準備一份磋商響應文件正本和供應商須知前附表中規(guī)定數目的副本，每套響應文件須清楚地標明 “正本”或 “副本”。若副本與正本不符，以正本為準。供應商應按供應商須知前附表的規(guī)定，同時提供電子介質的響應文件。電子介質的響應文件與紙質響應文件具有同等的法律效力。除非供應商須知前附表中另有規(guī)定，當電子介質的響應文件與紙質響應文件不一致時，以紙質響應文件為準。 響應文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由供應商法定代表人或經其正式授權的代表簽字（授權代表）。授權代表須將以書面形式出具的《法定代表人授權書》附在響應文件中。響應文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因響應文件內容缺頁或遺失對供應商造成的影響供應商自行承擔。 任何行間插字、涂改和增刪，必須由供應商的簽字人在旁邊簽字或蓋章才有效。16 / 178四、響應文件的遞交.響應文件的密封和標記響應文件的正本與副本應分別進行包裝，加貼封條，并在封套的封口處由法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。電子文件單獨密封。響應文件的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣，封套上應寫明的其他內容見供應商須知前附表。供應商在遞交截止時間前提交磋商價格變更等相關內容的磋商聲明的，應按照上述密封和標記的要求執(zhí)行。 未按和要求密封和標記的響應文件，采購人不予受理。.遞交截止時間供應商應在不遲于供應商須知前附表中規(guī)定的遞交截止時間將響應文件遞交至采購人或采購代理機構，遞交地點應是供應商須知前附表中指明的地址。逾期提交的或者未提交至指定地點的響應文件，采購人不予受理。采購人可以按有關規(guī)定推遲遞交截止時間。在此情況下，采購人、采購代理機構和供應商受遞交截止時間制約的所有權利和義務均應延長至新的遞交截止時間。.響應文件的修改與撤回 在規(guī)定的遞交截止時間前，供應商可以修改或撤回已遞交的響應文件，但應以書面形式通知采購人。供應商修改或撤回已遞交響應文件的書面通知應按照本章第條的要求簽字或蓋章。 修改的內容為響應文件的組成部分。修改的響應文件應按照本章第條規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。五、開標和評審.開標 采購人或采購代理機構將在供應商須知前附表中規(guī)定的時間和地點組織開標和磋商工作。并邀請所有供應商代表參加，參加開標的供應商授權代表應在遞交響應文件表上簽名以證明其出席。 遞交響應文件過程中，采購人、采購代理機構及監(jiān)督部門將對響應文件遞交的時間、密封及標記等進行檢查。遲到的響應文件及未密封的響應文件不予接收。.磋商小組和評審方法磋商和評審由采購人依法組建的磋商小組負責。磋商小組的組成詳見供應商須知前附表。17 / 178磋商小組由項目實施機構代表和評審專家共人組成，其中評審專家人，項目實施機構代表人。磋商專家在政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督下，按有關規(guī)定通過隨機方式從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，其中至少包括名法律專家，名財務專家。（見供應商須知前附表） 磋商小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質性響應磋商文件的響應文件按無效響應處理，磋商小組應當告知提交響應文件的供應商。磋商文件內容違反國家有關強制性規(guī)定的，磋商小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說明情況。 磋商小組將首先按照本須知第條對響應文件進行初審。對初審合格的響應文件將按照本須知第條和第條對應的磋商和評價程序進行磋商和評審。在磋商期間，磋商小組可要求供應商對其響應文件進行澄清，但不得尋求、提供或允許對磋商價格等實質性內容做任何更改。有關澄清的要求和答復均應以書面形式提交。磋商小組不接受供應商主動提出的澄清、說明。 采購人、采購代理機構不得向磋商小組中的評審專家作傾向性、誤導性的解釋或者說明。.評審程序 響應文件的初審包含資格性檢查和符合性檢查。資格性檢查依據法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，對響應文件中的資格證明、磋商保證金等進行檢查，以確定供應商是否具備磋商資格。符合性檢查依據磋商文件的規(guī)定，從響應文件的有效性、完整性和對磋商文件的響應程度進行檢查，以確定是否對磋商文件的實質性要求作出響應。沒有實質性響應磋商文件要求的響應文件將被否決。供應商不得通過修正、補充或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其響應文件成為實質上響應的磋商文件。有下列情形之一者視為未實質性響應磋商文件，其響應文件將被否決：（）供應商或融資方與采購人有利害關系可能影響磋商公正性的；（）供應商參與項目前期咨詢或磋商文件編制的；（）不同供應商法定代表人為同一人或者存在控股、管理關系的；（）響應文件未按磋商文件的要求簽署蓋章的；（）響應聯合體沒有提交聯合體協議或聯合體協議不符合要求的；（）供應商的磋商函、資格證明材料未提供，或不符合國家規(guī)定或者磋商文件要求的；18 / 178（）同一供應商提交兩個以上不同的方案或者磋商價格的，但磋商文件有要求的除外；（）供應商未按磋商文件要求提交磋商保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、磋商保證金形式或提交保證金的銀行、賬戶不符合磋商文件要求的；（）磋商價格高于磋商文件設定的控制價的；（）不接受磋商有效期要求的；（）供應商有串通磋商、弄虛作假、行賄等違法行為的；（）存在磋商文件中規(guī)定的否決響應的其他條款的。澄清有關問題對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，磋商小組可以書面形式（應當由磋商專家簽字）要求供應商作出必要的澄清、說明或者糾正。供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。 算術更正響應文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；磋商總價金額與按分項報價匯總金額不一致的，以分項報價金額計算結果為準；分項報價金額小數點有明顯錯位的，應以磋商總價為準，并修改分項報價。如果供應商不接受對其算術錯誤的更正，其響應文件可能被否決。 對于響應文件中不構成實質性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，磋商小組可以接 受，但這種接受不能損害或影響任何供應商的相對排序。.磋商 磋商小組將按照供應商須知前附表中規(guī)定的順序分別依次與通過響應文件初審的供應商授權代表進行磋商。磋商內容及要求詳見本磋商文件，磋商小組與供應商授權代表僅能針對除磋商內容和要求中不得偏離部分以外的條款進行磋商。 在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。 對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。19 / 178 供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。 磋商過程中工作人員應做好記錄工作，并整理出磋商備忘錄（磋商備忘錄將成為后期供應商與采購人簽訂合同的重要依據之一）由供應商和采購人簽字確認。最終報價在采購過程中符合要求的供應商只有家的，采購人可以決定競爭性磋商采購活動是否繼續(xù)進行。采購過程中符合要求的供應商只有家的，采購人或者采購代理機構應當終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動。磋商文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需經磋商由供應商提供最終設計方案或解決方案的，磋商結束后，磋商小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內提交最終報價。最終報價（二次報價）應該小于或等于首次報價，以最終報價作為磋商報價的評