【正文】 道路的路基、路面工程、橋梁工程、給排水工程、綠化工程、照明工程、交通標(biāo)志標(biāo)線工程及附屬管線工程。（3）經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目區(qū)位本項(xiàng)目位于扶溝縣高鐵新區(qū)，扶溝縣高鐵新區(qū)地處扶溝縣縣城南部。. 政府采購(gòu)政策政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。 在采購(gòu)活動(dòng)中因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)，通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門。項(xiàng)目合同文本涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不予公示。磋商小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告。評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)詳見第五章評(píng)審辦法。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。 對(duì)于響應(yīng)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，磋商小組可以接 受，但這種接受不能損害或影響任何供應(yīng)商的相對(duì)排序。澄清有關(guān)問題對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，磋商小組可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由磋商專家簽字）要求供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或者糾正。磋商小組不接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清、說明。磋商專家在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門監(jiān)督下，按有關(guān)規(guī)定通過隨機(jī)方式從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，其中至少包括名法律專家，名財(cái)務(wù)專家。修改的響應(yīng)文件應(yīng)按照本章第條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。 未按和要求密封和標(biāo)記的響應(yīng)文件，采購(gòu)人不予受理。 響應(yīng)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由供應(yīng)商法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表簽字（授權(quán)代表）。供應(yīng)商可以拒絕采購(gòu)人的這種要求，其磋商保證金將予以退還，但其響應(yīng)文件在原磋商有效期期滿后將不再有效。15 / 178 供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納磋商保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。 證明產(chǎn)品和服務(wù)符合磋商文件要求的文件可以是產(chǎn)品的制造工藝，建筑物的施工組織設(shè)計(jì)，管理方的組織機(jī)構(gòu)及人員的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員的履歷和相關(guān)證件。聯(lián)合體參加磋商的，應(yīng)完整提供各成員的資格證明文件，否則聯(lián)合體的響應(yīng)將被拒絕。未在 “偏離表”中列明的偏離不予認(rèn)可，在磋商以及后期合同談判過程中以磋商文件為準(zhǔn)。如未提出異議，視為全面接受。紙質(zhì)磋商文件與電子介質(zhì)磋商文件具有同等法律效力，除另有約定外，兩者出現(xiàn)不一致時(shí)，以紙質(zhì)磋商文件為準(zhǔn)。不可磋商的核心邊界條件：見供應(yīng)商須知前附表。 監(jiān)管架構(gòu)：見供應(yīng)商須知前附表。.合格的供應(yīng)商已通過資格預(yù)審的供應(yīng)商為合格的供應(yīng)商。政府付費(fèi)的依據(jù)主要是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)監(jiān)管和移交等工作。六、需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容付費(fèi)方式：詳見第三章合同草案。 當(dāng)所有中標(biāo)候選人因上述同樣原因不能簽訂合同的，采購(gòu)人將依法重新采購(gòu)。磋商有效期: 日歷天（自投標(biāo)截止之日起）響應(yīng)文件份數(shù)：正本一份，副本 六 份，電子版一份（*格式）封套上應(yīng)該寫明：采購(gòu)人全稱： 采購(gòu)人地址： 項(xiàng)目名稱： 項(xiàng)目編號(hào)： 在 年 月 日 時(shí) 分前不得開啟。磋商文件獲取方式：通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人可于年月日至月日（上午，下午），在河南金泰招標(biāo)代理有限公司（周口大道與慶豐街交匯處昌建新世界座樓室）憑邀請(qǐng)函購(gòu)買競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件磋商文件異議提出截止時(shí)間：提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少日前。（具體建設(shè)周期將根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目的規(guī)劃方案調(diào)整）本項(xiàng)目社會(huì)資本投資概算：萬元（已包含建設(shè)期利息）。采 購(gòu) 人：扶溝縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局聯(lián) 系 人：顧良濤聯(lián)系電話：地 址：扶溝縣文體路采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：河南金泰招標(biāo)代理有限公司地址：周口大道與慶豐街交匯處昌建新世界座樓室聯(lián) 系 人： 李文寧聯(lián)系電話： 年月 日第二章 供應(yīng)商須知供應(yīng)商須知前附表5 / 178本表關(guān)于本次磋商的具體資料內(nèi)容，是對(duì)供應(yīng)商須知的具體補(bǔ)充和修改，如有矛盾，應(yīng)以本資料表為準(zhǔn)。逾期送達(dá)指定地點(diǎn)，招標(biāo)人將不予受理。是否允許未參加資格預(yù)審的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審：否項(xiàng)目實(shí)施方案等相關(guān)文檔：見附件本項(xiàng)目全生命周期：本項(xiàng)目合作周期共計(jì)年，其中建設(shè)期為年，運(yùn)營(yíng)期為年。二、磋商文件編制依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[]號(hào))關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)金[]號(hào)）關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金[]號(hào)）關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金[]號(hào)）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》的通知（財(cái)庫(kù)[]號(hào)）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》的通知（財(cái)庫(kù)[]號(hào)）關(guān)于印發(fā)《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）》的通知（財(cái)綜[]號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫(kù)（） 號(hào)）《關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開工作的通知》（財(cái)庫(kù)（）號(hào)）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(年修改)磋商文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準(zhǔn)。單位名稱：河南金泰招標(biāo)代理有限公司開 戶 行：中行鄭州花園支行賬 號(hào)：保函擔(dān)保方式：投標(biāo)人可在開標(biāo)時(shí)提供銀行保函或具有資質(zhì)的專業(yè)擔(dān)保公司保函參加投標(biāo)，擔(dān)保期限不少于三個(gè)月，擔(dān)保額度不低于保證金設(shè)定額度。推薦成交候選供應(yīng)商數(shù)量：推薦的中標(biāo)候選人數(shù)：人（若最終有效供應(yīng)商為人的，則推薦人）；是 否 授 權(quán) 磋 商 小 組 確 定 成 交 供 應(yīng) 商 ： 否 ； 如果推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，采購(gòu)人將依序確定排名其后的中標(biāo)候選人為成交供應(yīng)商；依次類推。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收取方式和標(biāo)準(zhǔn)：磋商服務(wù)費(fèi)按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，由成交供應(yīng)商支付。社會(huì)資本方是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》國(guó)辦發(fā)[]號(hào)文件規(guī)定的除外）。政府付費(fèi)（ ），是指政府直接付費(fèi)購(gòu)買公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括可用性付費(fèi)（ ） 、使用量付費(fèi)（ ） 和績(jī)效付費(fèi)（ ）。本項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)詳見供應(yīng)商須知前附表。 合同體系：見供應(yīng)商須知前附表。其他采購(gòu)需求：第四章 “項(xiàng)目采購(gòu)需求”。磋商文件由下列章節(jié)組成： 第一章 邀請(qǐng)函第二章 供應(yīng)商須知第三章 項(xiàng)目合同（草案）第四章 項(xiàng)目采購(gòu)需求 第五章 評(píng)審辦法 第六章 響應(yīng)文件格式 13 / 178磋商文件以中文文字編寫。如答復(fù)內(nèi)容需要對(duì)磋商文件進(jìn)行澄清和修改的將按照第條執(zhí)行。 供應(yīng)商應(yīng)將任何不同于磋商文件的磋商內(nèi)容、要求和商務(wù)條款列于 “偏離表”中，同時(shí)在 “偏離表”中注明其他條款無偏離；若所有條款均無偏離也應(yīng)在 “偏離表”中注明所有條款均無偏離。.證明供應(yīng)商合格和資格的文件 供應(yīng)商應(yīng)提交證明其有資格參加磋商和成交后有能力履行合同的文件，并作為其響應(yīng)文件的一部分。 產(chǎn)品和服務(wù)合格性的證明文件應(yīng)包括產(chǎn)品的制作工藝（建造實(shí)施）方案，擬投入的組織管理人員，技術(shù)力量等，以及管理者和技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)。供應(yīng)商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，其響應(yīng)無效。 這種要求與答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。除非供應(yīng)商須知前附表中另有規(guī)定，當(dāng)電子介質(zhì)的響應(yīng)文件與紙質(zhì)響應(yīng)文件不一致時(shí)，以紙質(zhì)響應(yīng)文件為準(zhǔn)。供應(yīng)商在遞交截止時(shí)間前提交磋商價(jià)格變更等相關(guān)內(nèi)容的磋商聲明的，應(yīng)按照上述密封和標(biāo)記的要求執(zhí)行。 修改的內(nèi)容為響應(yīng)文件的組成部分。17 / 178磋商小組由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表和評(píng)審專家共人組成，其中評(píng)審專家人，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表人。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。有下列情形之一者視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件，其響應(yīng)文件將被否決：（）供應(yīng)商或融資方與采購(gòu)人有利害關(guān)系可能影響磋商公正性的；（）供應(yīng)商參與項(xiàng)目前期咨詢或磋商文件編制的；（）不同供應(yīng)商法定代表人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的；（）響應(yīng)文件未按磋商文件的要求簽署蓋章的；（）響應(yīng)聯(lián)合體沒有提交聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合要求的；（）供應(yīng)商的磋商函、資格證明材料未提供，或不符合國(guó)家規(guī)定或者磋商文件要求的；18 / 178（）同一供應(yīng)商提交兩個(gè)以上不同的方案或者磋商價(jià)格的，但磋商文件有要求的除外；（）供應(yīng)商未按磋商文件要求提交磋商保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、磋商保證金形式或提交保證金的銀行、賬戶不符合磋商文件要求的；（）磋商價(jià)格高于磋商文件設(shè)定的控制價(jià)的；（）不接受磋商有效期要求的；（）供應(yīng)商有串通磋商、弄虛作假、行賄等違法行為的；（）存在磋商文件中規(guī)定的否決響應(yīng)的其他條款的。如果供應(yīng)商不接受對(duì)其算術(shù)錯(cuò)誤的更正，其響應(yīng)文件可能被否決。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。.比較與評(píng)價(jià)經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的磋商小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書面記錄相關(guān)情況。項(xiàng)目合同文本應(yīng)當(dāng)將預(yù)成交供應(yīng)商響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。 出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購(gòu)活動(dòng)：（）因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式適用情形的；（）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（）在采購(gòu)過程中符合要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足家的。.質(zhì)疑投訴參加項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的社會(huì)資本對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。22 / 178項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商流程質(zhì)疑多輪磋商至采購(gòu)需求明確質(zhì)疑重新提交響應(yīng)文件及最終報(bào)價(jià)發(fā)布資格預(yù)審公告報(bào)名編制磋商文件采購(gòu)邀請(qǐng)組建磋商小組綜合評(píng)分資格預(yù)審評(píng)審采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判預(yù)成交結(jié)果及合同文本公示成交結(jié)果公告成交通知書結(jié)果通知開標(biāo)磋商文件變動(dòng)發(fā)給每位參加磋商的供應(yīng)商合同執(zhí)行簽訂合同23 / 178第三章 項(xiàng)目合同（草案） 項(xiàng)目合同見附件24 / 178第四章 項(xiàng)目采購(gòu)需求第一部分 實(shí)施方案一、 項(xiàng)目概況（一） 項(xiàng)目名稱扶溝高鐵片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（模式）（二） 項(xiàng)目周期本項(xiàng)目合作周期共計(jì)年，其中建設(shè)期為年，運(yùn)營(yíng)期為年。其中：）扶溝高鐵站站前廣場(chǎng)主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：扶溝高鐵站站前廣場(chǎng)主要建設(shè)內(nèi)容包括：硬化工程、廣場(chǎng)內(nèi)部配套的綠化工程、給亮化工程、排水管線及其附屬工程。工程結(jié)算價(jià)以經(jīng)審計(jì)后的價(jià)款的基礎(chǔ)上根據(jù)乙方在磋商時(shí)對(duì)建安費(fèi)用所作的優(yōu)惠比例下浮確定。、產(chǎn)出說明本項(xiàng)目中高鐵廣場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工程將為扶溝高鐵站建設(shè)總面積為約畝的高鐵廣場(chǎng)和廣場(chǎng)周邊的條道路，通過項(xiàng)目公司的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作，可以實(shí)現(xiàn)高鐵站區(qū)域與扶溝縣城區(qū)的有28 / 178機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制以風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)分配原則為核心，同時(shí)還應(yīng)遵守風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等原則、風(fēng)險(xiǎn)可控原則。、風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等原則項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配主要通過合理約定的方式進(jìn)行，在風(fēng)險(xiǎn)分配時(shí)應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等原則。本項(xiàng)目在識(shí)別階段已根據(jù)實(shí)際情況充分、科學(xué)的考慮了未來將會(huì)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)交由最有能力化解風(fēng)險(xiǎn)的一方來承擔(dān)或雙方合理共擔(dān)，在政府和社會(huì)資本之間合理的分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和科學(xué)管理。實(shí)施機(jī)構(gòu)提出的審查意見不能減輕或免除社會(huì)資本方依法履行相關(guān)設(shè)計(jì)審批程序的義務(wù)。政府造成延誤由政府承擔(dān)，項(xiàng)目公司造成延誤由項(xiàng)目公司承擔(dān)，不可抗力由雙方共同承擔(dān)。項(xiàng)目公司應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理和費(fèi)用控制。一次投入或運(yùn)行費(fèi)用增加在一定范圍內(nèi)由項(xiàng)目公司承擔(dān)，超出一定范圍后政府承擔(dān)。項(xiàng)目涉及的法律法規(guī)比較多，加之我國(guó)項(xiàng)目還處在起步階段，相應(yīng)的法律法規(guī)不夠健全、層次低、效力差，很容易出現(xiàn)這方面的風(fēng)險(xiǎn)。、審批延誤風(fēng)險(xiǎn)36 / 178主要指由于項(xiàng)目的審批程序過于復(fù)雜，花費(fèi)時(shí)間過長(zhǎng)和成本過高，且批準(zhǔn)之后，對(duì)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模進(jìn)行必要方案調(diào)整非常困難，給項(xiàng)目正常建設(shè)和運(yùn)維造成嚴(yán)重影響。規(guī)避措施：通過項(xiàng)目合同，明確政府和社會(huì)資本方的義務(wù)和責(zé)任。規(guī)避措施：積極引入知名融資機(jī)構(gòu)，拓展融資渠道，規(guī)范融資行為。、同類項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)是指政府或其他投資人新建或改建其他項(xiàng)目，導(dǎo)致對(duì)該項(xiàng)目形成實(shí)質(zhì)性的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。、收費(fèi)變更風(fēng)險(xiǎn)38 / 178是指由于項(xiàng)目工程或服務(wù)政府付費(fèi)價(jià)格過高、過低或者付費(fèi)