【正文】 的澄清、說明或者糾正。供應(yīng)商不得通過修正、補(bǔ)充或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其響應(yīng)文件成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的磋商文件。符合性檢查依據(jù)磋商文件的規(guī)定，從響應(yīng)文件的有效性、完整性和對(duì)磋商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行檢查，以確定是否對(duì)磋商文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。.評(píng)審程序 響應(yīng)文件的初審包含資格性檢查和符合性檢查。磋商小組不接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清、說明。在磋商期間，磋商小組可要求供應(yīng)商對(duì)其響應(yīng)文件進(jìn)行澄清，但不得尋求、提供或允許對(duì)磋商價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。 磋商小組將首先按照本須知第條對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行初審。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。磋商專家在政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督下，按有關(guān)規(guī)定通過隨機(jī)方式從政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，其中至少包括名法律專家，名財(cái)務(wù)專家。磋商小組的組成詳見供應(yīng)商須知前附表。遲到的響應(yīng)文件及未密封的響應(yīng)文件不予接收。并邀請(qǐng)所有供應(yīng)商代表參加，參加開標(biāo)的供應(yīng)商授權(quán)代表應(yīng)在遞交響應(yīng)文件表上簽名以證明其出席。修改的響應(yīng)文件應(yīng)按照本章第條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。供應(yīng)商修改或撤回已遞交響應(yīng)文件的書面通知應(yīng)按照本章第條的要求簽字或蓋章。在此情況下，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商受遞交截止時(shí)間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的遞交截止時(shí)間。逾期提交的或者未提交至指定地點(diǎn)的響應(yīng)文件，采購人不予受理。 未按和要求密封和標(biāo)記的響應(yīng)文件，采購人不予受理。響應(yīng)文件的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見供應(yīng)商須知前附表。16 / 178四、響應(yīng)文件的遞交.響應(yīng)文件的密封和標(biāo)記響應(yīng)文件的正本與副本應(yīng)分別進(jìn)行包裝，加貼封條，并在封套的封口處由法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。響應(yīng)文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因響應(yīng)文件內(nèi)容缺頁或遺失對(duì)供應(yīng)商造成的影響供應(yīng)商自行承擔(dān)。 響應(yīng)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由供應(yīng)商法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表簽字（授權(quán)代表）。電子介質(zhì)的響應(yīng)文件與紙質(zhì)響應(yīng)文件具有同等的法律效力。若副本與正本不符，以正本為準(zhǔn)。在這種情況下，本須知第 條有關(guān)磋商保證金的退還和不予退還的規(guī)定將在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。供應(yīng)商可以拒絕采購人的這種要求，其磋商保證金將予以退還，但其響應(yīng)文件在原磋商有效期期滿后將不再有效。 特殊情況下，在原磋商有效期截止之前，采購人可要求供應(yīng)商延長磋商有效期。.磋商有效期 響應(yīng)文件應(yīng)自供應(yīng)商須知前附表中規(guī)定的提交響應(yīng)文件的截止之日起，并在供應(yīng)商須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。 成交供應(yīng)商的磋商保證金，在采購合同簽訂后個(gè)工作日內(nèi)退還。15 / 178 供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納磋商保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。磋商保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采購項(xiàng)目預(yù)算的。磋商保證金有效期應(yīng)當(dāng)與磋商有效期一致。 成交的供應(yīng)商依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的可以不進(jìn)行招標(biāo)。 證明產(chǎn)品和服務(wù)符合磋商文件要求的文件可以是產(chǎn)品的制造工藝，建筑物的施工組織設(shè)計(jì)，管理方的組織機(jī)構(gòu)及人員的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員的履歷和相關(guān)證件。該證明文件作為響應(yīng)文件的一部分。.供應(yīng)商提供服務(wù)項(xiàng)目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性的文件 符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及政府采購政策的證明材料。 在磋商過程中，供應(yīng)商發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知采購人。聯(lián)合體參加磋商的，應(yīng)完整提供各成員的資格證明文件，否則聯(lián)合體的響應(yīng)將被拒絕。 本次磋商不接受選擇性報(bào)價(jià)或者有附加條件的報(bào)價(jià)。 磋商價(jià)格中不應(yīng)含有磋商文件要求以外的內(nèi)容，否則在磋商過程中不予核減。磋商價(jià)格應(yīng)包含磋商內(nèi)容和要求中列明的項(xiàng)目生命周期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、運(yùn)營及移交費(fèi)用；除非有特別聲明或磋商達(dá)成一致的，未列明的將視為包含在磋商價(jià)格中。未在 “偏離表”中列明的偏離不予認(rèn)可，在磋商以及后期合同談判過程中以磋商文件為準(zhǔn)。.響應(yīng)文件的編寫 供應(yīng)商應(yīng)按照第六章響應(yīng)文件格式完整地填寫磋商響應(yīng)文件，并對(duì)其提交的響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。供應(yīng)商提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋響應(yīng)文件時(shí)以翻譯文本為準(zhǔn)。磋商文件的變動(dòng)主要包含采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款等，并將磋商文件的全部變動(dòng)內(nèi)容發(fā)給參與磋商的供應(yīng)商。如未提出異議，視為全面接受。如供應(yīng)商對(duì)磋商文件內(nèi)容有異議，需在供應(yīng)商須知前附表中規(guī)定的時(shí)間前，通過公共資源交易系統(tǒng)平臺(tái)向采購代理機(jī)構(gòu)提出，采購代理機(jī)構(gòu)收到將進(jìn)行答復(fù)。.磋商文件的澄清、修改及變動(dòng)提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組有權(quán)對(duì)已發(fā)出的磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。若供應(yīng)商不按照磋商文件要求編制響應(yīng)文件，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任將由供應(yīng)商自己承擔(dān)。紙質(zhì)磋商文件與電子介質(zhì)磋商文件具有同等法律效力，除另有約定外，兩者出現(xiàn)不一致時(shí)，以紙質(zhì)磋商文件為準(zhǔn)。二、磋商文件.磋商文件的編制依據(jù)與構(gòu)成 本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件（以下簡(jiǎn)稱磋商文件）的編制依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[]號(hào))關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)金[]號(hào)）關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金[]號(hào)）關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金[]號(hào)）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知（財(cái)庫[]號(hào)）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》的通知（財(cái)庫[]號(hào)）關(guān)于印發(fā)《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》的通知（財(cái)綜[]號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫（） 號(hào)）《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財(cái)庫（）號(hào)）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(年修改)磋商文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準(zhǔn)。供應(yīng)商參加現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)所發(fā)生的費(fèi)用自理。不論磋商的結(jié)果如何，供應(yīng)商須知前附表中所述的采購人或采購機(jī)構(gòu)均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。不可磋商的核心邊界條件：見供應(yīng)商須知前附表。本項(xiàng)目地點(diǎn)：見供應(yīng)商須知前附表。 本項(xiàng)目采購范圍：見供應(yīng)商須知前附表。 本項(xiàng)目全生命周期：見供應(yīng)商須知前附表。 監(jiān)管架構(gòu)：見供應(yīng)商須知前附表。 交易結(jié)構(gòu)：見供應(yīng)商須知前附表。.磋商范圍項(xiàng)目實(shí)施方案風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架：見供應(yīng)商須知前附表。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評(píng)審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在響應(yīng)文件中注明且書面通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。.合格的供應(yīng)商已通過資格預(yù)審的供應(yīng)商為合格的供應(yīng)商。 采購代理機(jī)構(gòu)是受項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)委托辦理項(xiàng)目采購事宜的集中采購機(jī)構(gòu)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。供應(yīng)商是指接受采購邀請(qǐng)并按要求提交響應(yīng)文件參加競(jìng)爭(zhēng)性磋商的社會(huì)資本方。 項(xiàng)目采購須具備條件物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政部門意見財(cái)政承受能力論證報(bào)告及財(cái)政部門意見項(xiàng)目正式實(shí)施方案及政府審核意見可行性研究報(bào)告、產(chǎn)出說明（如為新建、改建項(xiàng)目） 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需列入政府年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算11 / 178存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說明（如為納入地方性債務(wù)管理系統(tǒng)或上一年全國政府債務(wù)審計(jì)范圍的存量項(xiàng)目）其它相關(guān)審批文件采購當(dāng)事人 采購人是指政府、政府職能部門或者政府指定的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。政府付費(fèi)的依據(jù)主要是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素?？尚行匀笨谘a(bǔ)助（ ），是指使用者付費(fèi)不足以滿足社會(huì)資本或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)，而由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。公共部門比較值（ , ），是指在全生命周期內(nèi)，政府采用傳統(tǒng)采購模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)值，主要包括建設(shè)運(yùn)營凈成本、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本、自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本和競(jìng)爭(zhēng)性中立調(diào)整成本等。產(chǎn)出說明（ ），是指項(xiàng)目建成后項(xiàng)目資產(chǎn)所應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效水平等。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購監(jiān)管和移交等工作。 10 / 178競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)通過組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。、響應(yīng)人出具有效授權(quán)委托書的授權(quán)委托人及相關(guān)熟悉商務(wù)計(jì)算的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)參加磋商會(huì)議，以保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)計(jì)算二次報(bào)價(jià)。補(bǔ)償事宜在采購確認(rèn)談判時(shí)談判確定。六、需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容付費(fèi)方式：詳見第三章合同草案。外方社會(huì)資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求：外方社會(huì)資本應(yīng)按照我國政府采購政策要求優(yōu)先采購我國貨物和服務(wù) 。建設(shè)期履約保函在注冊(cè)項(xiàng)目公司后 日內(nèi)繳納，同時(shí)退還投資競(jìng)爭(zhēng)保函；運(yùn)營維護(hù)保函移交履約保函繳納時(shí)間屆時(shí)商議。履約擔(dān)保金額：投資競(jìng)爭(zhēng)保函 萬元整、建設(shè)期履約保函 萬元整、運(yùn)營維護(hù)期履約保函 萬元整、移交履約保函 萬元整。 當(dāng)所有中標(biāo)候選人因上述同樣原因不能簽訂合同的，采購人將依法重新采購。最終報(bào)價(jià)：磋商供應(yīng)商應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最終報(bào)價(jià)，最終報(bào)價(jià)（二次報(bào)價(jià)）應(yīng)該小于或等于首次報(bào)價(jià)，以最終報(bào)價(jià)作為磋商報(bào)價(jià)的評(píng)分內(nèi)容。磋商專家確定方式：在政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督下，按有關(guān)規(guī)定通過隨機(jī)方式從政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，其中至少包括名法律專家，名財(cái)務(wù)專家。五、開標(biāo)、評(píng)審磋商時(shí)間：（同響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間） 地 點(diǎn)：周口市漢陽路中段濱河世紀(jì)酒店（原濱江國際）會(huì)議室 。磋商有效期: 日歷天（自投標(biāo)截止之日起）響應(yīng)文件份數(shù)：正本一份，副本 六 份，電子版一份（*格式）封套上應(yīng)該寫明：采購人全稱： 采購人地址： 項(xiàng)目名稱： 項(xiàng)目編號(hào)： 在 年 月 日 時(shí) 分前不得開啟。對(duì)未能按時(shí)足額提交保證金的投標(biāo)人，招標(biāo)人將視為不響應(yīng)招標(biāo)文件予以拒絕。投標(biāo)人向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金：履約擔(dān)保的形式：轉(zhuǎn)賬、支票、匯票、本票或金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等形式。詳見評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中評(píng)分價(jià)格部分內(nèi)容。磋商文件獲取方式：通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人可于年月日至月日（上午，下午），在河南金泰招標(biāo)代理有限公司（周口大道與慶豐街交匯處昌建新世界座樓室）憑邀請(qǐng)函購買競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件磋商文件異議提出截止時(shí)間：提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少日前?，F(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)：不 組 織 現(xiàn) 場(chǎng) 考 察 ， 由 投 標(biāo) 單 位 自 行 踏 勘 ； 不 組 織 答 疑 會(huì) 。本項(xiàng)目規(guī)模：本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容為包括扶溝高鐵站站前廣場(chǎng)主要建設(shè)和九條道路的新修工程主要建設(shè)。若中標(biāo)人有能力自行建設(shè)本項(xiàng)目，則按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施 條例》第九條規(guī)定，合作方可以不再進(jìn)行招標(biāo)。（具體建設(shè)周期將根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目的規(guī)劃方案調(diào)整）本項(xiàng)目社會(huì)資本投資概算：萬元（已包含建設(shè)期利息）。聯(lián)合體成員限制 不超過 家。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評(píng)審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在響應(yīng)文件中注明且書面通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。條款號(hào) 內(nèi) 容一、說 明定義：詳見正文項(xiàng)目具備條件包括但不限于以下條件：本項(xiàng)目已完成以下材料具備采購條件：物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政部門意見；財(cái)政承受能力論證報(bào)告及財(cái)政部門意見；項(xiàng)目正式實(shí)施方案及政府審核意見；可行性研究報(bào)告、產(chǎn)出說明；存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說明等。采 購 人：扶溝縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局聯(lián) 系 人：顧良濤聯(lián)系電話：地 址：扶溝縣文體路采購代理機(jī)構(gòu)：河南金泰招標(biāo)代理有限公司地址：周口大道與慶豐街交匯處昌建新世界座樓室聯(lián) 系 人： 李文寧聯(lián)系電話： 年月 日第二章 供應(yīng)商須知供應(yīng)商須知前附表5 / 178本表關(guān)于本次磋商的具體資料內(nèi)容，是對(duì)供應(yīng)商須知的具體補(bǔ)充和修改，如有矛盾，應(yīng)以本資料表為準(zhǔn)。 競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件應(yīng)在年月日當(dāng)天，上午時(shí)分前遞交至周口市漢陽路中段濱河世紀(jì)酒店。扶 溝 高 鐵 片 區(qū) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 項(xiàng) 目（ 模 式 ）競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件項(xiàng)目編號(hào)： 采購人：扶溝縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局日 期：二〇一七年三月1 / 178目 錄第一章 采購邀請(qǐng) ......................................................................第二章 供應(yīng)商須知 ....................................................................供應(yīng)商須知前附表 .......................................................................一、說 明 ...............................................................