【正文】 本項目地點：河南省周口市扶溝縣不可磋商的核心邊界條件如下：項目周期；本金來源；回報機制等?，F(xiàn)場考察和答疑會：不 組 織 現(xiàn) 場 考 察 ， 由 投 標 單 位 自 行 踏 勘 ； 不 組 織 答 疑 會 。二、磋商文件編制依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》 《中華人民共和國招標投標法》 《中華人民共和國招標投標法實施條例》《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》(國辦發(fā)[]號)關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知（財金[]號）關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金[]號）關于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知（財金[]號）財政部關于印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知（財庫[]號）財政部關于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知（財庫[]號）關于印發(fā)《政府購買服務管理辦法（暫行）》的通知（財綜[]號）《財政部關于競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知》（財庫（） 號）《關于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫（）號）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》(年修改)磋商文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準。磋商文件獲取方式：通過資格預審的申請人可于年月日至月日（上午，下午），在河南金泰招標代理有限公司（周口大道與慶豐街交匯處昌建新世界座樓室）憑邀請函購買競爭性磋商文件磋商文件異議提出截止時間：提交首次響應文件截止時間至少日前。三、響應文件的編制磋商價格報價方式：供應商必須對以下各項進行報價。詳見評分標準中評分價格部分內(nèi)容。7 / 178條款號 內(nèi) 容磋商保證金：.投標保證金投標保證金為投標文件的組成部分之一。投標人向招標人提交投標保證金：履約擔保的形式：轉(zhuǎn)賬、支票、匯票、本票或金融機構、擔保機構出具的保函等形式。 投標保證金金額（人民幣）：壹佰萬元（萬元）.交納時在備注中注明項目及標段名稱，投標保證金可選擇以下方式交納：現(xiàn)金方式：投標人在投標截止時間之前，通過投標人基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式將投標保證金一次性足額交納到指定賬戶。對未能按時足額提交保證金的投標人，招標人將視為不響應招標文件予以拒絕。單位名稱：河南金泰招標代理有限公司開 戶 行：中行鄭州花園支行賬 號：保函擔保方式：投標人可在開標時提供銀行保函或具有資質(zhì)的專業(yè)擔保公司保函參加投標，擔保期限不少于三個月，擔保額度不低于保證金設定額度。磋商有效期: 日歷天（自投標截止之日起）響應文件份數(shù)：正本一份，副本 六 份，電子版一份（*格式）封套上應該寫明：采購人全稱： 采購人地址： 項目名稱： 項目編號： 在 年 月 日 時 分前不得開啟。四、響應文件的遞交遞交截止時間： 年 月日時分地點：周口市漢陽路中段濱河世紀酒店（原濱江國際）會議室 。五、開標、評審磋商時間：（同響應文件遞交截止時間） 地 點：周口市漢陽路中段濱河世紀酒店（原濱江國際）會議室 。8 / 178條款號 內(nèi) 容磋商小組：磋商小組構成：磋商小組由項目實施機構代表和評審專家共人組成，其中評審專家人，項目實施機構代表人。磋商專家確定方式：在政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督下，按有關規(guī)定通過隨機方式從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，其中至少包括名法律專家，名財務專家。磋商順序：按照磋商會到場的逆序。最終報價：磋商供應商應該在規(guī)定時間內(nèi)提交最終報價，最終報價（二次報價）應該小于或等于首次報價，以最終報價作為磋商報價的評分內(nèi)容。推薦成交候選供應商數(shù)量：推薦的中標候選人數(shù)：人（若最終有效供應商為人的，則推薦人）；是 否 授 權 磋 商 小 組 確 定 成 交 供 應 商 ： 否 ； 如果推薦的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同或者競爭性磋商文件規(guī)定應當提交履約擔保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，采購人將依序確定排名其后的中標候選人為成交供應商；依次類推。 當所有中標候選人因上述同樣原因不能簽訂合同的，采購人將依法重新采購。履約擔保的形式：支票、匯票、本票或金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式。履約擔保金額：投資競爭保函 萬元整、建設期履約保函 萬元整、運營維護期履約保函 萬元整、移交履約保函 萬元整。提交時間：投資競爭保函在中標通知書發(fā)出之日起 日內(nèi)繳納。建設期履約保函在注冊項目公司后 日內(nèi)繳納，同時退還投資競爭保函；運營維護保函移交履約保函繳納時間屆時商議。對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度：無。外方社會資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務要求：外方社會資本應按照我國政府采購政策要求優(yōu)先采購我國貨物和服務 。招標代理服務費收取方式和標準：磋商服務費按國家相關標準計取，由成交供應商支付。六、需要補充的其他內(nèi)容付費方式：詳見第三章合同草案。9 / 178條款號 內(nèi) 容優(yōu)化技術方案：采購人選擇最優(yōu)化的技術方案，參加磋商評審的社會資本所提出的技術方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)磋商未中選的，財政部門應會同行業(yè)主管部門對其前期投入成本予以合理補償。補償事宜在采購確認談判時談判確定。其他：、磋商小組將按照磋商文件的規(guī)定對通過初步評審的各響應人響應文件進行評審，并與各有效響應人響應文件進行磋商，響應人應當在規(guī)定時間內(nèi)進行最終報價（即二次報價），并由出具授權委托書的授權委托人簽字確認，評分時以最終報價（即二次報價）為準計算報價得分。、響應人出具有效授權委托書的授權委托人及相關熟悉商務計算的技術人員應當參加磋商會議，以保證在規(guī)定時間內(nèi)計算二次報價?！?、說 明.總則定義項目采購是指政府為達成權利義務平衡、物有所值的項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關法規(guī)要求完成項目識別和準備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。 10 / 178競爭性磋商是指采購人、政府采購代理機構通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。社會資本方是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》國辦發(fā)[]號文件規(guī)定的除外）。項目實施機構，政府或其指定的有關職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構，負責項目準備、采購監(jiān)管和移交等工作。全生命周期（ ）是指項目從設計、融資、建造、運營、維護至終止移交的完整周期。產(chǎn)出說明（ ），是指項目建成后項目資產(chǎn)所應達到的經(jīng)濟、技術標準，以及公共產(chǎn)品和服務的交付范圍、標準和績效水平等。物有所值（ ）是指一個組織（多指政府）運用其可利用資源所能獲得的長期最大利益。公共部門比較值（ , ），是指在全生命周期內(nèi)，政府采用傳統(tǒng)采購模式提供公共產(chǎn)品和服務的全部成本的現(xiàn)值，主要包括建設運營凈成本、可轉(zhuǎn)移風險承擔成本、自留風險承擔成本和競爭性中立調(diào)整成本等。使用者付費（ ），是指由最終消費用戶直接付費購買公共產(chǎn)品和服務。可行性缺口補助（ ），是指使用者付費不足以滿足社會資本或項目公司成本回收和合理回報，而由政府以財政補貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會資本或項目公司的經(jīng)濟補助。政府付費（ ），是指政府直接付費購買公共產(chǎn)品和服務，主要包括可用性付費（ ） 、使用量付費（ ） 和績效付費（ ）。政府付費的依據(jù)主要是設施可用性、產(chǎn)品和服務使用量和質(zhì)量等要素。 運作方式主要包括委托運營（ ，）、管理合同（ ，）、建設運營移交（，）、建設擁有運營（，）、轉(zhuǎn)讓運營移交（，）、改建運營移交（，）等。 項目采購須具備條件物有所值評價報告及財政部門意見財政承受能力論證報告及財政部門意見項目正式實施方案及政府審核意見可行性研究報告、產(chǎn)出說明（如為新建、改建項目） 項目經(jīng)費需列入政府年度經(jīng)費預算11 / 178存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說明（如為納入地方性債務管理系統(tǒng)或上一年全國政府債務審計范圍的存量項目）其它相關審批文件采購當事人 采購人是指政府、政府職能部門或者政府指定的項目實施機構。本項目采購人詳見供應商須知前附表。供應商是指接受采購邀請并按要求提交響應文件參加競爭性磋商的社會資本方。本項目供應商詳見供應商須知前附表。 采購代理機構是受項目實施機構委托辦理項目采購事宜的集中采購機構或社會中介機構。本項目采購代理機構詳見供應商須知前附表。.合格的供應商已通過資格預審的供應商為合格的供應商。合格的供應商應滿足條件詳見供應商須知前附表，本次磋商不進行資格后審。資格預審合格的供應商在評審階段資格發(fā)生變化的，應當在響應文件中注明且書面通知采購人和采購代理機構。在評審階段對其發(fā)生變化的部分進行審查，如發(fā)生變化的部分不能滿足供應商資格要求，將視為不合格的供應商。.磋商范圍項目實施方案風險分配基本框架：見供應商須知前附表。 項目運作方式：見供應商須知前附表。 交易結構：見供應商須知前附表。 合同體系：見供應商須知前附表。 監(jiān)管架構：見供應商須知前附表。 采購方式選擇：見供應商須知前附表。 本項目全生命周期：見供應商須知前附表。 本項目社會資本投資概算：見供應商須知前附表。 本項目采購范圍：見供應商須知前附表。本項目規(guī)模：見供應商須知前附表。本項目地點：見供應商須知前附表。其他采購需求：第四章 “項目采購需求”。不可磋商的核心邊界條件：見供應商須知前附表。.磋商費用供應商應承擔所有與準備和參加磋商有關的費用。不論磋商的結果如何，供應商須知前附表中所述的采購人或采購機構均無義務和責任承擔這些費用。12 / 178.現(xiàn)場考察及答疑會 采購人、采購代理機構可以視采購項目的具體情況，組織供應商進行現(xiàn)場考察或召開磋商前答疑會，但不得單獨或分別組織只有一個供應商參加的現(xiàn)場考察和答疑會。供應商參加現(xiàn)場考察和答疑會所發(fā)生的費用自理。供應商自行負責在現(xiàn)場考察中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失等一切責任。二、磋商文件.磋商文件的編制依據(jù)與構成 本競爭性磋商文件（以下簡稱磋商文件）的編制依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》 《中華人民共和國招標投標法》 《中華人民共和國招標投標法實施條例》《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》(國辦發(fā)[]號)關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知（財金[]號）關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金[]號）關于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知（財金[]號）財政部關于印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知（財庫[]號）財政部關于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知（財庫[]號）關于印發(fā)《政府購買服務管理辦法（暫行）》的通知（財綜[]號）《財政部關于競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知》（財庫（） 號）《關于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫（）號）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》(年修改)磋商文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準。磋商文件由下列章節(jié)組成： 第一章 邀請函第二章 供應商須知第三章 項目合同（草案）第四章 項目采購需求 第五章 評審辦法 第六章 響應文件格式 13 / 178磋商文件以中文文字編寫。紙質(zhì)磋商文件與電子介質(zhì)磋商文件具有同等法律效力，除另有約定外，兩者出現(xiàn)不一致時，以紙質(zhì)磋商文件為準。 供應商應認真閱讀磋商文件中所有的事項、格式、條款和磋商內(nèi)容及要求等，并按照磋商文件的要求編制響應文件。若供應商不按照磋商文件要求編制響應文件，由此產(chǎn)生的風險和責任將由供應商自己承擔。 磋商文件獲取方式：見第一章，采購邀請。.磋商文件的澄清、修改及變動提交首次響應文件截止之日前，采購人、采購代理機構或者磋商小組有權對已發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。如澄清