【正文】 本項(xiàng)目地點(diǎn)：河南省周口市扶溝縣不可磋商的核心邊界條件如下：項(xiàng)目周期；本金來源；回報(bào)機(jī)制等?，F(xiàn)場考察和答疑會(huì)：不 組 織 現(xiàn) 場 考 察 ， 由 投 標(biāo) 單 位 自 行 踏 勘 ； 不 組 織 答 疑 會(huì) 。二、磋商文件編制依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[]號)關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)金[]號）關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金[]號）關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金[]號）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知（財(cái)庫[]號）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》的通知（財(cái)庫[]號）關(guān)于印發(fā)《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》的通知（財(cái)綜[]號）《財(cái)政部關(guān)于競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫（） 號）《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財(cái)庫（）號）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(年修改)磋商文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準(zhǔn)。磋商文件獲取方式：通過資格預(yù)審的申請人可于年月日至月日（上午，下午），在河南金泰招標(biāo)代理有限公司（周口大道與慶豐街交匯處昌建新世界座樓室）憑邀請函購買競爭性磋商文件磋商文件異議提出截止時(shí)間：提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少日前。三、響應(yīng)文件的編制磋商價(jià)格報(bào)價(jià)方式：供應(yīng)商必須對以下各項(xiàng)進(jìn)行報(bào)價(jià)。詳見評分標(biāo)準(zhǔn)中評分價(jià)格部分內(nèi)容。7 / 178條款號 內(nèi) 容磋商保證金：.投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金為投標(biāo)文件的組成部分之一。投標(biāo)人向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金：履約擔(dān)保的形式：轉(zhuǎn)賬、支票、匯票、本票或金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等形式。 投標(biāo)保證金金額（人民幣）：壹佰萬元（萬元）.交納時(shí)在備注中注明項(xiàng)目及標(biāo)段名稱，投標(biāo)保證金可選擇以下方式交納：現(xiàn)金方式：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前，通過投標(biāo)人基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式將投標(biāo)保證金一次性足額交納到指定賬戶。對未能按時(shí)足額提交保證金的投標(biāo)人，招標(biāo)人將視為不響應(yīng)招標(biāo)文件予以拒絕。單位名稱：河南金泰招標(biāo)代理有限公司開 戶 行：中行鄭州花園支行賬 號：保函擔(dān)保方式：投標(biāo)人可在開標(biāo)時(shí)提供銀行保函或具有資質(zhì)的專業(yè)擔(dān)保公司保函參加投標(biāo)，擔(dān)保期限不少于三個(gè)月，擔(dān)保額度不低于保證金設(shè)定額度。磋商有效期: 日歷天（自投標(biāo)截止之日起）響應(yīng)文件份數(shù)：正本一份，副本 六 份，電子版一份（*格式）封套上應(yīng)該寫明：采購人全稱： 采購人地址： 項(xiàng)目名稱： 項(xiàng)目編號： 在 年 月 日 時(shí) 分前不得開啟。四、響應(yīng)文件的遞交遞交截止時(shí)間： 年 月日時(shí)分地點(diǎn)：周口市漢陽路中段濱河世紀(jì)酒店（原濱江國際）會(huì)議室 。五、開標(biāo)、評審磋商時(shí)間：（同響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間） 地 點(diǎn)：周口市漢陽路中段濱河世紀(jì)酒店（原濱江國際）會(huì)議室 。8 / 178條款號 內(nèi) 容磋商小組：磋商小組構(gòu)成：磋商小組由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表和評審專家共人組成，其中評審專家人，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表人。磋商專家確定方式：在政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督下，按有關(guān)規(guī)定通過隨機(jī)方式從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，其中至少包括名法律專家，名財(cái)務(wù)專家。磋商順序：按照磋商會(huì)到場的逆序。最終報(bào)價(jià)：磋商供應(yīng)商應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最終報(bào)價(jià)，最終報(bào)價(jià)（二次報(bào)價(jià)）應(yīng)該小于或等于首次報(bào)價(jià)，以最終報(bào)價(jià)作為磋商報(bào)價(jià)的評分內(nèi)容。推薦成交候選供應(yīng)商數(shù)量：推薦的中標(biāo)候選人數(shù)：人（若最終有效供應(yīng)商為人的，則推薦人）；是 否 授 權(quán) 磋 商 小 組 確 定 成 交 供 應(yīng) 商 ： 否 ； 如果推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或者競爭性磋商文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，采購人將依序確定排名其后的中標(biāo)候選人為成交供應(yīng)商；依次類推。 當(dāng)所有中標(biāo)候選人因上述同樣原因不能簽訂合同的，采購人將依法重新采購。履約擔(dān)保的形式：支票、匯票、本票或金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式。履約擔(dān)保金額：投資競爭保函 萬元整、建設(shè)期履約保函 萬元整、運(yùn)營維護(hù)期履約保函 萬元整、移交履約保函 萬元整。提交時(shí)間：投資競爭保函在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 日內(nèi)繳納。建設(shè)期履約保函在注冊項(xiàng)目公司后 日內(nèi)繳納，同時(shí)退還投資競爭保函；運(yùn)營維護(hù)保函移交履約保函繳納時(shí)間屆時(shí)商議。對本國社會(huì)資本的優(yōu)惠措施及幅度：無。外方社會(huì)資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求：外方社會(huì)資本應(yīng)按照我國政府采購政策要求優(yōu)先采購我國貨物和服務(wù) 。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收取方式和標(biāo)準(zhǔn)：磋商服務(wù)費(fèi)按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，由成交供應(yīng)商支付。六、需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容付費(fèi)方式：詳見第三章合同草案。9 / 178條款號 內(nèi) 容優(yōu)化技術(shù)方案：采購人選擇最優(yōu)化的技術(shù)方案，參加磋商評審的社會(huì)資本所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)磋商未中選的，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門對其前期投入成本予以合理補(bǔ)償。補(bǔ)償事宜在采購確認(rèn)談判時(shí)談判確定。其他：、磋商小組將按照磋商文件的規(guī)定對通過初步評審的各響應(yīng)人響應(yīng)文件進(jìn)行評審，并與各有效響應(yīng)人響應(yīng)文件進(jìn)行磋商，響應(yīng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)（即二次報(bào)價(jià)），并由出具授權(quán)委托書的授權(quán)委托人簽字確認(rèn)，評分時(shí)以最終報(bào)價(jià)（即二次報(bào)價(jià)）為準(zhǔn)計(jì)算報(bào)價(jià)得分。、響應(yīng)人出具有效授權(quán)委托書的授權(quán)委托人及相關(guān)熟悉商務(wù)計(jì)算的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)參加磋商會(huì)議，以保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)計(jì)算二次報(bào)價(jià)?！弧⒄f 明.總則定義項(xiàng)目采購是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的項(xiàng)目合同，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成項(xiàng)目識別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會(huì)資本合作者的過程。 10 / 178競爭性磋商是指采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。社會(huì)資本方是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》國辦發(fā)[]號文件規(guī)定的除外）。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購監(jiān)管和移交等工作。全生命周期（ ）是指項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營、維護(hù)至終止移交的完整周期。產(chǎn)出說明（ ），是指項(xiàng)目建成后項(xiàng)目資產(chǎn)所應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績效水平等。物有所值（ ）是指一個(gè)組織（多指政府）運(yùn)用其可利用資源所能獲得的長期最大利益。公共部門比較值（ , ），是指在全生命周期內(nèi)，政府采用傳統(tǒng)采購模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)值，主要包括建設(shè)運(yùn)營凈成本、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本、自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本和競爭性中立調(diào)整成本等。使用者付費(fèi)（ ），是指由最終消費(fèi)用戶直接付費(fèi)購買公共產(chǎn)品和服務(wù)?？尚行匀笨谘a(bǔ)助（ ），是指使用者付費(fèi)不足以滿足社會(huì)資本或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)，而由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。政府付費(fèi)（ ），是指政府直接付費(fèi)購買公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括可用性付費(fèi)（ ） 、使用量付費(fèi)（ ） 和績效付費(fèi)（ ）。政府付費(fèi)的依據(jù)主要是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素。 運(yùn)作方式主要包括委托運(yùn)營（ ，）、管理合同（ ，）、建設(shè)運(yùn)營移交（，）、建設(shè)擁有運(yùn)營（，）、轉(zhuǎn)讓運(yùn)營移交（，）、改建運(yùn)營移交（，）等。 項(xiàng)目采購須具備條件物有所值評價(jià)報(bào)告及財(cái)政部門意見財(cái)政承受能力論證報(bào)告及財(cái)政部門意見項(xiàng)目正式實(shí)施方案及政府審核意見可行性研究報(bào)告、產(chǎn)出說明（如為新建、改建項(xiàng)目） 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需列入政府年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算11 / 178存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說明（如為納入地方性債務(wù)管理系統(tǒng)或上一年全國政府債務(wù)審計(jì)范圍的存量項(xiàng)目）其它相關(guān)審批文件采購當(dāng)事人 采購人是指政府、政府職能部門或者政府指定的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目采購人詳見供應(yīng)商須知前附表。供應(yīng)商是指接受采購邀請并按要求提交響應(yīng)文件參加競爭性磋商的社會(huì)資本方。本項(xiàng)目供應(yīng)商詳見供應(yīng)商須知前附表。 采購代理機(jī)構(gòu)是受項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)委托辦理項(xiàng)目采購事宜的集中采購機(jī)構(gòu)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)詳見供應(yīng)商須知前附表。.合格的供應(yīng)商已通過資格預(yù)審的供應(yīng)商為合格的供應(yīng)商。合格的供應(yīng)商應(yīng)滿足條件詳見供應(yīng)商須知前附表，本次磋商不進(jìn)行資格后審。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在響應(yīng)文件中注明且書面通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。在評審階段對其發(fā)生變化的部分進(jìn)行審查，如發(fā)生變化的部分不能滿足供應(yīng)商資格要求，將視為不合格的供應(yīng)商。.磋商范圍項(xiàng)目實(shí)施方案風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架：見供應(yīng)商須知前附表。 項(xiàng)目運(yùn)作方式：見供應(yīng)商須知前附表。 交易結(jié)構(gòu)：見供應(yīng)商須知前附表。 合同體系：見供應(yīng)商須知前附表。 監(jiān)管架構(gòu)：見供應(yīng)商須知前附表。 采購方式選擇：見供應(yīng)商須知前附表。 本項(xiàng)目全生命周期：見供應(yīng)商須知前附表。 本項(xiàng)目社會(huì)資本投資概算：見供應(yīng)商須知前附表。 本項(xiàng)目采購范圍：見供應(yīng)商須知前附表。本項(xiàng)目規(guī)模：見供應(yīng)商須知前附表。本項(xiàng)目地點(diǎn)：見供應(yīng)商須知前附表。其他采購需求：第四章 “項(xiàng)目采購需求”。不可磋商的核心邊界條件：見供應(yīng)商須知前附表。.磋商費(fèi)用供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加磋商有關(guān)的費(fèi)用。不論磋商的結(jié)果如何，供應(yīng)商須知前附表中所述的采購人或采購機(jī)構(gòu)均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。12 / 178.現(xiàn)場考察及答疑會(huì) 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以視采購項(xiàng)目的具體情況，組織供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場考察或召開磋商前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或分別組織只有一個(gè)供應(yīng)商參加的現(xiàn)場考察和答疑會(huì)。供應(yīng)商參加現(xiàn)場考察和答疑會(huì)所發(fā)生的費(fèi)用自理。供應(yīng)商自行負(fù)責(zé)在現(xiàn)場考察中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等一切責(zé)任。二、磋商文件.磋商文件的編制依據(jù)與構(gòu)成 本競爭性磋商文件（以下簡稱磋商文件）的編制依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[]號)關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)金[]號）關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金[]號）關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金[]號）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知（財(cái)庫[]號）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》的通知（財(cái)庫[]號）關(guān)于印發(fā)《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》的通知（財(cái)綜[]號）《財(cái)政部關(guān)于競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫（） 號）《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財(cái)庫（）號）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(年修改)磋商文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準(zhǔn)。磋商文件由下列章節(jié)組成： 第一章 邀請函第二章 供應(yīng)商須知第三章 項(xiàng)目合同（草案）第四章 項(xiàng)目采購需求 第五章 評審辦法 第六章 響應(yīng)文件格式 13 / 178磋商文件以中文文字編寫。紙質(zhì)磋商文件與電子介質(zhì)磋商文件具有同等法律效力，除另有約定外，兩者出現(xiàn)不一致時(shí)，以紙質(zhì)磋商文件為準(zhǔn)。 供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真閱讀磋商文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和磋商內(nèi)容及要求等，并按照磋商文件的要求編制響應(yīng)文件。若供應(yīng)商不按照磋商文件要求編制響應(yīng)文件，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任將由供應(yīng)商自己承擔(dān)。 磋商文件獲取方式：見第一章，采購邀請。.磋商文件的澄清、修改及變動(dòng)提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組有權(quán)對已發(fā)出的磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。如澄清