【正文】 會資本時所確定的建設(shè)工程控制價的費用與風險由社會資本方承擔。 、項目運營風險和成本超支風險（）超出政府在通過競爭性磋商選聘社會資本時所確定的運營維護費用控制價的費用與風險由社會資本承擔。（）由于項目主要原材料價格、人員工資等主要成本因素價格上漲導致成本超支，由項目公司承擔此類風險。、法律變更與經(jīng)營環(huán)境（）由于政策變化的需要，對項目技術(shù)標準要求提高，導致項目公司必須投入改造費用或增加運營成本，由政府方與項目公司共同承擔此類風險。、不可抗力（）政府對項目實施國有化、征收等，由政府方承擔。三）風險防范措施、法律變更風險主要是指由于采納、頒布、修訂、重新詮釋法律或規(guī)定而導致項目的合法性、市場需求、產(chǎn)品服務(wù)收費、合同協(xié)議的有效性等元素發(fā)生變化，從而對項目的正常建設(shè)和運營帶來損害，甚至直接導致項目的中止和失敗的風險。規(guī)避措施：科學合理的人事任命，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，組建良好的管理運營團隊。規(guī)避措施：文明施工，認真勘察評估項目區(qū)環(huán)境狀況。規(guī)避措施：認真研究項目運作成功案例，結(jié)合項目實際，制訂應(yīng)急方案。這里又分為政府不履行合同約定價款的義務(wù)和政府因收費改革等問題強制征用已建項目的風險。其他無法轉(zhuǎn)移的不可抗力風險由項目公司和政府共擔。如果在給定的融資期內(nèi)社會資本方未能完成融資，將會被取消資37 / 178格并沒收投標保證金。規(guī)避措施：合理結(jié)算年度支出和收入，科學制定來年財務(wù)預(yù)算，并制定財政應(yīng)急方案。規(guī)避措施：實時掌握材料及人力價格，嚴格控制預(yù)算成本。、配套設(shè)備服務(wù)提供工期延誤風險指項目相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施不到位引發(fā)的風險。規(guī)避措施：本項目不存在市場需求變化風險。規(guī)避措施：在項目合同中，明確各方義務(wù)和責任，加快推進項目建設(shè)。因本項目系公共基礎(chǔ)設(shè)施，周邊不存在同類項目，因此本項目不存在同類項目競爭風險。近期以來，我國物價水平明顯上升，并有進一步上漲的趨勢，物價的上漲會帶動人工、材料、機械臺班、各種費率的提高，從而增大投資，形成一定的投資風險。、財務(wù)風險本項目主要由社會資本籌資，財務(wù)風險由項目公司承擔。、融資風險是指由于融資結(jié)構(gòu)不合理、金融市場不健全、融資的可及性等因素引起的風險，其中最主要的表現(xiàn)形式是資金籌措困難。、不可抗力風險不可抗力風險通常分由于不能合理預(yù)見的自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風等）、病疫和不可合理預(yù)見的戰(zhàn)爭、暴亂、罷工等事件導致本項目失敗或收益大幅度減少的風險發(fā)生。規(guī)避措施：項目實施前，做好社會穩(wěn)定性評價，積極采取措施，拆遷補償及時到位，降低項目社會風險。規(guī)避措施：提前準備好項目報批資料。規(guī)避措施：科學合理使用先進技術(shù)和施工工藝，認真研究建設(shè)方案。規(guī)避措施：充分做好前期準備工作，認真研究學習相關(guān)法律法規(guī)，項目實施過程中，遵紀守法，嚴守法律底線。（）發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗力事件，致使項目不能或暫時不能正常運轉(zhuǎn)，雙方各自承擔風險。35 / 178（）對項目公司稅收等方面的法律變更，導致項目公司實際收入減少，由政府方與項目公司共同承擔此類風險。、通貨膨脹由于通貨膨脹，項目實際收入減少，由政府方與項目公司共同承擔此類風險。（）由于項目公司的管理問題造成項目運營成本超支，由項目公司承擔。（）建設(shè)質(zhì)量風險由社會資本方或項目公司承擔。政府造成的延誤，政府向項目公司支付違約金；項目公司造成的延誤，項目公司向政府支付違約金；不可抗力造成的延誤，工期相應(yīng)順延，同時通過保險減少項目公司和政府的損失。、招投標風險政府因采購洽談未與采購方達成一致而放棄招標或供應(yīng)商未中標，由招、投標方分別承擔各自風險。社會資本方應(yīng)當對圖紙深化設(shè)計承擔全部責任，該責任不因未來社會資本方或項目公司分包給其他設(shè)計單位或經(jīng)實施機構(gòu)審查、要求修正等被豁免。社會資本方編制的深化設(shè)計及施工圖設(shè)計等應(yīng)當符合國家、地方相關(guān)規(guī)定以及強制性技術(shù)標準（包括建筑法、環(huán)境保護法以及產(chǎn)品質(zhì)量法等及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章以及強制規(guī)范）。通過風險分配表列明了各類風險在政府和社會資本間的合理分配，并明確了政府與社會資本主要承擔部分及共擔部分的風險，能夠激勵社會資本做好對本項目全生命周期內(nèi)的風險管控。否則，社會資本可能無法保證公共產(chǎn)品服務(wù)的提供效率，政府可能拒絕履約，最終影響雙方維持合作伙伴關(guān)系的積極性。合同條款中應(yīng)既關(guān)注合同主體對于風險管理成本和風險損失的承擔，又尊重其獲得與風險相匹配的收益水平的權(quán)利。當然，無論風險分配給哪一方，其都應(yīng)擁有選擇如何處理和最小化該風險的自由。、風險最優(yōu)分配原則模式致力于在政府和社會資本間實現(xiàn)最優(yōu)風險分配而非政府風險轉(zhuǎn)移的最大化，因此并非所有的風險都會被政府轉(zhuǎn)移給社會資本，在風險轉(zhuǎn)移水平由低至高的區(qū)間內(nèi)，存在一個最優(yōu)風險轉(zhuǎn)移水平，使項目可實現(xiàn)價值最大化。運營期將對廣場和道路的維護水平，綠地養(yǎng)護水平等方面進行績效指標設(shè)計和考核。其中高鐵廣場內(nèi)，本項目將建設(shè)超過萬的站前廣場，提供個車位的公交停車場、個車位的出租車停車場、個車位的社會車停車場和個車位的長途車停車場，同時規(guī)劃建設(shè)近萬的景觀綠化區(qū)域，科學布置廣場功能分區(qū)和景觀區(qū)域，滿足高鐵站前廣場的實際需求性和景觀美感。工程重大設(shè)備、材料采購的認質(zhì)認價程序，項目公司采購單價金額在萬以上的設(shè)備、材料應(yīng)當履行甲方或政府主管部門的認質(zhì)認價程序，未經(jīng)甲方認質(zhì)認價并經(jīng)書面驗收的設(shè)備與材料不得用于本項目，否者甲方有權(quán)要求予以更換或返工，給甲方造成損失的乙方應(yīng)當承擔違約賠償責任。 項目預(yù)、結(jié)算編制按扶溝縣或周口市現(xiàn)行的相關(guān)定額和相應(yīng)的工程類別取費標準計算，建安費根據(jù)乙方競爭性磋商時的最終報價下浮。本投資估算不視為對社會資本的投資承諾，最終以經(jīng)財政評審的工程控制價為準。扶溝高鐵站站前廣場總規(guī)劃用地面積㎡，約畝，其中：廣場面㎡；社會停車場地㎡；長途客運站場地㎡；廣場區(qū)內(nèi)寬道路㎡；廣場區(qū)內(nèi)園路㎡；綠化面積㎡；）九條道路的新修工程主要建設(shè)規(guī)模：九條道路的新修工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：九條道路的路基、路面工程、橋梁工程、給排水工程、綠化工程、照明工程、交通標志標線工程及附屬管線工程。 （）所有工程項目工程質(zhì)量應(yīng)達到國家規(guī)定的合格或合格以上標準。（3）經(jīng)濟技術(shù)指標、項目區(qū)位本項目位于扶溝縣高鐵新區(qū)，扶溝縣高鐵新區(qū)地處扶溝縣縣城南部。如有外方社會資本方的，對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度詳見供應(yīng)商須知前附表。. 政府采購政策政府采購應(yīng)當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。供應(yīng)商或項目公司應(yīng)及時開展融資方案設(shè)計、機構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。 在采購活動中因重大變故，采購任務(wù)取消的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當終止采購活動，通知所有參加采購活動的供應(yīng)商，并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報送本級財政部門。.合同的授予和執(zhí)行 采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當在成交通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，與成交供應(yīng)商簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的項目合同。項目合同文本涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不予公示。涉及價格管理、環(huán)境保護的項目，談判工作組還應(yīng)當包括價格管理、環(huán)境保護行政執(zhí)法機關(guān)代表。磋商小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告。評審得分且最后報價相同的，按照技術(shù)指標優(yōu)劣順序推薦。評分的標準詳見第五章評審辦法。磋商文件不能詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最終報價。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附身份證明。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。 對于響應(yīng)文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，磋商小組可以接 受，但這種接受不能損害或影響任何供應(yīng)商的相對排序。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當附法定代表人授權(quán)書。澄清有關(guān)問題對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，磋商小組可以書面形式（應(yīng)當由磋商專家簽字）要求供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或者糾正。符合性檢查依據(jù)磋商文件的規(guī)定，從響應(yīng)文件的有效性、完整性和對磋商文件的響應(yīng)程度進行檢查，以確定是否對磋商文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。磋商小組不接受供應(yīng)商主動提出的澄清、說明。 磋商小組將首先按照本須知第條對響應(yīng)文件進行初審。磋商專家在政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督下，按有關(guān)規(guī)定通過隨機方式從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，其中至少包括名法律專家，名財務(wù)專家。遲到的響應(yīng)文件及未密封的響應(yīng)文件不予接收。修改的響應(yīng)文件應(yīng)按照本章第條規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。在此情況下，采購人、采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商受遞交截止時間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的遞交截止時間。 未按和要求密封和標記的響應(yīng)文件，采購人不予受理。16 / 178四、響應(yīng)文件的遞交.響應(yīng)文件的密封和標記響應(yīng)文件的正本與副本應(yīng)分別進行包裝，加貼封條，并在封套的封口處由法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。 響應(yīng)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由供應(yīng)商法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表簽字（授權(quán)代表）。若副本與正本不符，以正本為準。供應(yīng)商可以拒絕采購人的這種要求，其磋商保證金將予以退還，但其響應(yīng)文件在原磋商有效期期滿后將不再有效。.磋商有效期 響應(yīng)文件應(yīng)自供應(yīng)商須知前附表中規(guī)定的提交響應(yīng)文件的截止之日起，并在供應(yīng)商須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。15 / 178 供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納磋商保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。磋商保證金有效期應(yīng)當與磋商有效期一致。 證明產(chǎn)品和服務(wù)符合磋商文件要求的文件可以是產(chǎn)品的制造工藝，建筑物的施工組織設(shè)計，管理方的組織機構(gòu)及人員的經(jīng)驗，技術(shù)團隊人員的履歷和相關(guān)證件。.供應(yīng)商提供服務(wù)項目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性的文件 符合國家強制性標準及政府采購政策的證明材料。聯(lián)合體參加磋商的，應(yīng)完整提供各成員的資格證明文件，否則聯(lián)合體的響應(yīng)將被拒絕。 磋商價格中不應(yīng)含有磋商文件要求以外的內(nèi)容，否則在磋商過程中不予核減。未在 “偏離表”中列明的偏離不予認可，在磋商以及后期合同談判過程中以磋商文件為準。供應(yīng)商提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋響應(yīng)文件時以翻譯文本為準。如未提出異議，視為全面接受。.磋商文件的澄清、修改及變動提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機構(gòu)或者磋商小組有權(quán)對已發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。紙質(zhì)磋商文件與電子介質(zhì)磋商文件具有同等法律效力，除另有約定外，兩者出現(xiàn)不一致時，以紙質(zhì)磋商文件為準。供應(yīng)商參加現(xiàn)場考察和答疑會所發(fā)生的費用自理。不可磋商的核心邊界條件：見供應(yīng)商須知前附表。 本項目采購范圍：見供應(yīng)商須知前附表。 監(jiān)管架構(gòu)：見供應(yīng)商須知前附表。.磋商范圍項目實施方案風險分配基本框架：見供應(yīng)商須知前附表。.合格的供應(yīng)商已通過資格預(yù)審的供應(yīng)商為合格的供應(yīng)商。供應(yīng)商是指接受采購邀請并按要求提交響應(yīng)文件參加競爭性磋商的社會資本方。政府付費的依據(jù)主要是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素。公共部門比較值（ , ），是指在全生命周期內(nèi)，政府采用傳統(tǒng)采購模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)值，主要包括建設(shè)運營凈成本、可轉(zhuǎn)移風險承擔成本、自留風險承擔成本和競爭性中立調(diào)整成本等。項目實施機構(gòu)，政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構(gòu)，負責項目準備、采購監(jiān)管和移交等工作。、響應(yīng)人出具有效授權(quán)委托書的授權(quán)委托人及相關(guān)熟悉商務(wù)計算的技術(shù)人員應(yīng)當參加磋商會議，以保證在規(guī)定時間內(nèi)計算二次報價。六、需要補充的其他內(nèi)容付費方式：詳見第三章合同草案。建設(shè)期履約保函在注冊項目公司后 日內(nèi)繳納，同時退還投資競爭保函；運營維護保函移交履約保函繳納時間屆時商議。 當所有中標候選人因上述同樣原因不能簽訂合同的，采購人將依法重新采購。磋商專家確定方式：在政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督下，按有關(guān)規(guī)定通過隨機方式從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，其中至少包括名法律專家，名財務(wù)專家。磋商有效期: 日歷天（自投標截止之日起）響應(yīng)文件份數(shù)：正本一份，副本 六 份，電子版一份（*格式）封套上應(yīng)該寫明：采購人全稱： 采購人地址： 項目名稱： 項目編號： 在 年 月 日 時 分前不得開啟。投標人向招標人提交投標保證金：履約擔保的形式：轉(zhuǎn)賬、支票、匯票、本票或金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等形式。磋商文件獲取方式：通過資格預(yù)審的申請人可于年月日至月日（上午，下午），在河南金泰招標代理有限公司（周口大道與慶豐街交匯處昌建新世界座樓室）憑邀請函購買競爭性磋商文件磋商文件異議提出截止時間：提交首次響應(yīng)文件截止時間至少日前。本項目規(guī)模：本項目的建設(shè)內(nèi)容為包括扶溝高鐵站站前廣場主要建設(shè)和九條道路的新修工程主要建設(shè)。（具體建設(shè)周期將根據(jù)實際項目的規(guī)劃方案調(diào)整）本項目社會資本投資概算：萬元（已包含建設(shè)期利息）。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當在響應(yīng)文件中注明且書面通知采購人和采購代理機構(gòu)。采 購 人：扶溝縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局聯(lián) 系 人：顧良濤聯(lián)系電話：地 址