【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 15101506．競(jìng)爭(zhēng)激烈程度105507．交工條件105508．過去對(duì)此類工程的經(jīng)驗(yàn)1010100合計(jì)100700最低可接受的分?jǐn)?shù) 650該項(xiàng)目投標(biāo)機(jī)會(huì)總分值為700，而該承包商事先確定當(dāng)總分值達(dá)到650分，就準(zhǔn)備投標(biāo)。從表中我們可以看到，盡管這項(xiàng)工程完成后不會(huì)帶來另外的投標(biāo)機(jī)會(huì)，但總分很高，還是可以去參加投標(biāo)。(二)做好資格預(yù)審工作通過資格預(yù)審是一個(gè)承包商獲得投標(biāo)資格的前提，只有充分重視資格預(yù)審工作，認(rèn)真填報(bào)預(yù)審表，才能為今后進(jìn)一步奪標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。相反，草率對(duì)待資格預(yù)審，只能導(dǎo)致寶貴投標(biāo)機(jī)會(huì)的喪失。例如，國內(nèi)某施工企業(yè)，在參加世界銀行貸款項(xiàng)目的投標(biāo)中，由于工程的土方工作量比較多，業(yè)主要求投標(biāo)單位必須具備一定數(shù)量的推土機(jī)，而國內(nèi)這一施工企業(yè)又具有這方面的實(shí)力。但是，在填報(bào)資格預(yù)審表時(shí)，由于這一施工企業(yè)沒有重視，僅找一名公司辦公室的工作人員填寫，這個(gè)工作人員不了解資格預(yù)審的重要性，在填寫機(jī)械設(shè)備時(shí)，僅僅填寫一臺(tái)推土機(jī)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的需要，在資格預(yù)審時(shí)就被業(yè)主淘汰了。因此，承包商必須從以下幾個(gè)方面做好資格預(yù)審工作：1．關(guān)注招標(biāo)信息，按時(shí)報(bào)送資格預(yù)審材料。任何一項(xiàng)國際工程的招標(biāo)信息都會(huì)通過一定的渠道發(fā)布，世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織和開發(fā)計(jì)劃署等機(jī)構(gòu)的招標(biāo)信息，在聯(lián)合國發(fā)展論壇的商務(wù)版上都有連載，世界銀行公開發(fā)行的《國際商務(wù)機(jī)會(huì)》，亞洲開發(fā)銀行的《亞行商業(yè)機(jī)會(huì)》和《擬議中的項(xiàng)目及授予合同》等刊物介紹了融資項(xiàng)目、工程和咨詢服務(wù)的信息。投標(biāo)者應(yīng)注意資格預(yù)審的截止時(shí)間。發(fā)包方在規(guī)定的時(shí)間截止之后，不接受任何遲到的資格預(yù)審文件。而且，投杯者在資格預(yù)審截止之后不能對(duì)已報(bào)的資格預(yù)審文件進(jìn)行修改。2．選擇一個(gè)合適的代理人，進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤。由于國際工程承包地域的差異性，承包商可能對(duì)項(xiàng)目所在國不太了解。承包商可以選擇一家合適的代理機(jī)構(gòu)，通過代理人的積極活動(dòng)，廣泛收集有關(guān)國家的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和招標(biāo)信息，而后進(jìn)行有重點(diǎn)的項(xiàng)目追蹤。但承包商須注意的是，有的國家明文禁止使用中問人，如阿爾及利亞。3．注重資料積累，詳細(xì)提供預(yù)審要求的所有資料?，F(xiàn)在許多工程承包公司都有完整、正規(guī)的年終財(cái)務(wù)報(bào)表，這些報(bào)表要經(jīng)審計(jì)，且最近三年的報(bào)表應(yīng)妥善保管，以隨時(shí)備用。有關(guān)類似工程經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)條件經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目應(yīng)及早制成散頁，或者儲(chǔ)存在電腦內(nèi)。一旦需要，就只需按要求匯集裝訂成冊(cè)。對(duì)報(bào)送的資格預(yù)審文件。內(nèi)容要簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，裝潢要美觀大方，給招標(biāo)單位留下一個(gè)好印象。4．尋找有信譽(yù)的銀行進(jìn)行信貸擔(dān)保。承包人所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)書一定要包括頭等商業(yè)銀行或進(jìn)出口銀行的手擔(dān)保文件。在承包商不能提供資會(huì)并按規(guī)定的進(jìn)度實(shí)施工程時(shí)，該銀行可以提供全部或部分的資會(huì)束實(shí)施項(xiàng)目。對(duì)于投標(biāo)人來說，提供這樣的函件是很必要的，證明承包商具備一定的資金實(shí)力。5．針對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送材料。業(yè)主一般根據(jù)投標(biāo)者提供的資格預(yù)審表的四個(gè)方面來判斷投標(biāo)者的資格能力，這四個(gè)方面分別是：財(cái)務(wù)狀況、施工經(jīng)驗(yàn)與過去履約情況、人員情況和施工設(shè)備。承包商可根據(jù)該項(xiàng)工程的特點(diǎn)，對(duì)可能得分比例較高的重點(diǎn)內(nèi)容，有針對(duì)性的多報(bào)資料。(三)細(xì)致研究、分析招標(biāo)文件1．合同條件如前文所述，隨著國際工程承包事業(yè)的不斷發(fā)展，已逐步形成了一些標(biāo)準(zhǔn)的合同條件，其中應(yīng)用最廣泛的就是FIDIC條款，該合同條款包括四種不同類型的合同條件，不同的合同條件適用的工程項(xiàng)目不同，對(duì)報(bào)價(jià)方式，承包商和業(yè)主的責(zé)任劃分也不同，我國承包商在研究招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)充分注意這一點(diǎn)。(1)《土木工程施工合同條件》該合同條件是基本的合同條件，適用于單價(jià)合同形式、主要由業(yè)主方進(jìn)行設(shè)計(jì)、承包商基本上只負(fù)責(zé)施工的工程項(xiàng)目。業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目的管理工作參與較多，對(duì)項(xiàng)目從頭到尾都要進(jìn)行較細(xì)致的控制和監(jiān)督。在缺陷責(zé)任期，承包商要負(fù)責(zé)修補(bǔ)由其工作不當(dāng)引起的質(zhì)量問題。工程實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)劃分原則是：一般是由業(yè)主承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)和外界風(fēng)險(xiǎn)以及不可抗力給承包商造成的直接損失。價(jià)格方式采用傳統(tǒng)的單價(jià)合同，并在通用條件中規(guī)定了調(diào)價(jià)公式。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和非洲開發(fā)銀行規(guī)定，所有利用其貸款的工程項(xiàng)目都必須采用該合同條件。(2)《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》該合同條件適用于出承包商做設(shè)計(jì)并進(jìn)行施工的總承包項(xiàng)目。業(yè)主只須說明工程的目的、范圍和設(shè)計(jì)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由承包商按照此要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、提供設(shè)備并進(jìn)行施工。業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中的參與較少，主要作用在于把好工程完工后的檢驗(yàn)關(guān)。這種合同方式目前多用于電力和機(jī)械工程的項(xiàng)目。該合同條件下的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與《土木工程施工合同條件》基本相同。但由于承包商要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，所以自然承擔(dān)了由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)格方式采用總價(jià)合同，但如果適用法規(guī)發(fā)生了變化或工程費(fèi)用出現(xiàn)漲落，合同價(jià)格將隨之作出調(diào)整。(3)《設(shè)計(jì)采購施工(EPC)／交鑰匙工程合同條件》該合同條件適用于以交鑰匙方式提供加工或動(dòng)力設(shè)備、工廠或類似設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類型開發(fā)項(xiàng)目。這種項(xiàng)目由承包商承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施全部職責(zé)，業(yè)主很少介入，只進(jìn)行總體控制，在我國一般稱為總承包工程項(xiàng)目。價(jià)格方式采用總價(jià)合同。該類項(xiàng)目的絕大風(fēng)險(xiǎn)都是由承包商承擔(dān)的，如外界風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等，由此承包商在報(bào)價(jià)中計(jì)入的JXL險(xiǎn)費(fèi)往往比較高，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理也就成為最終能否盈利。盈利多少的重要決定因素。(4)《簡(jiǎn)明合同格式》該合同格式適用于投資金額較小的建筑或工程項(xiàng)目，合同文字簡(jiǎn)明，條款數(shù)少，即可由業(yè)主方提供設(shè)計(jì)，也可由承包商提供全部或部分設(shè)計(jì)，應(yīng)用非常靈活。價(jià)格方式也并未規(guī)定是單價(jià)合同還是總價(jià)合同，可靈活選用。在熟悉上述合同條件的基礎(chǔ)上，承包商應(yīng)特別注意國內(nèi)相關(guān)合同文本與以上文本的不同之處，包括對(duì)各方職權(quán)的不同界定，爭(zhēng)端解決途徑的不同規(guī)定等，以避免不必要的損失。2．技術(shù)規(guī)范承包商須研究招標(biāo)文件中所附施工技術(shù)規(guī)范，是參照或采用英國規(guī)范、美國規(guī)范或是其他國際規(guī)范，以及對(duì)此技術(shù)規(guī)范的熟悉程度，有無特殊施工技術(shù)要求和有無特殊材料設(shè)備技術(shù)要求，有關(guān)選擇代用材料、設(shè)備的規(guī)定等內(nèi)容。3． 澄清標(biāo)書中的模糊表述對(duì)含糊不清的重要合同條款、工程范圍、招標(biāo)文件和圖紙相互矛盾、技術(shù)規(guī)范中明顯不合理等，均可要求業(yè)主澄清解釋。例如：某擋水壩工程招標(biāo)文件中壩體混凝土心墻的直立模板，在工程量清單中是這樣寫的“心墻直立平面模板包括垂直接縫處的模板”(vical planeformwork to core wall including formwork forverticaljoints)，這句話是指上、下游的直立模板和兩端垂直接縫處的直立模板均為同一單價(jià)呢?還是說接縫處模板的單價(jià)已包含在上、下游的直立模板單價(jià)中而不再單獨(dú)付款呢?在決算時(shí)承包商和監(jiān)理工程師發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，最后承包商以接縫處模板施工比上、下游模板施工更困難，更費(fèi)材料，說filet監(jiān)理工程師，使他同意將接縫處模板按實(shí)際施工面積付款。所以，及時(shí)澄清標(biāo)書中的模糊表述十分重要，可避免結(jié)算時(shí)的經(jīng)濟(jì)損失，但承包商須注意下列問題： (1)在提請(qǐng)澄清的過程中，不要讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手從我方提出的問題中窺探出我方的各種假想和施工方案。(2)在要求業(yè)主解釋及澄清模糊之處時(shí)，不要提出修改合同條件或修改技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。(3)請(qǐng)業(yè)主或咨詢工程師對(duì)問題所作的答復(fù)發(fā)出書面文件，并宣布與招標(biāo)文件具有同樣效力；或是由投標(biāo)者整理一份談話記錄送交業(yè)主，由業(yè)主確認(rèn)簽字蓋章送回。千萬不能以口頭答復(fù)為依據(jù)來修改投標(biāo)報(bào)價(jià)。(四)重視現(xiàn)場(chǎng)考察工作投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是各個(gè)承包人之間實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)以及投標(biāo)策略和技巧的競(jìng)爭(zhēng)．特別是國際競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)。不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且受到政治、法律、商務(wù)，工程技術(shù)等多方面因素的影響，是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合經(jīng)營活動(dòng)，因此投標(biāo)各階段的準(zhǔn)備工作，特別是情報(bào)資料的收集是十分重要的。一個(gè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的承包商，應(yīng)該把投標(biāo)的情報(bào)收集與準(zhǔn)備工作分為兩個(gè)階段，第一階段是為投標(biāo)決策做準(zhǔn)備，例如承包商準(zhǔn)備對(duì)某一類工程投標(biāo)，或準(zhǔn)備開拓市場(chǎng)，就應(yīng)該較早的進(jìn)入到準(zhǔn)備投標(biāo)的市場(chǎng)去開始調(diào)查研究。第二階段是在見到招標(biāo)廣告或接到招標(biāo)邀請(qǐng)之后針對(duì)工程要求所展開的具體準(zhǔn)備工作。如果一個(gè)公司沒有進(jìn)行第一階段的準(zhǔn)備工作或準(zhǔn)備不充分，則在著手投標(biāo)的工作時(shí)，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)考察，主要從下面幾個(gè)方面進(jìn)行。1．項(xiàng)目所在國調(diào)查(1)政治方面項(xiàng)目所在國的政治形勢(shì)，項(xiàng)目所在國與鄰近國家之間的政治關(guān)系，項(xiàng)目所在地政府和人民對(duì)我國的政治態(tài)度，有無排斥、歧視、經(jīng)濟(jì)上的不平等待遇等現(xiàn)象。(2)法律方面項(xiàng)目所在國的民法規(guī)定，尤其是有關(guān)民事權(quán)利主體的法律地位，權(quán)利能力和行為能力的規(guī)定，項(xiàng)目所在國的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，尤其是建筑法，公司法，勞動(dòng)法，環(huán)境保護(hù)法，稅收法，經(jīng)濟(jì)合同法，會(huì)計(jì)法，對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系法，海關(guān)法以及仲裁；勞動(dòng)力的雇傭。設(shè)備材料的進(jìn)出13，運(yùn)輸?shù)确矫娴挠嘘P(guān)法令，規(guī)定等。例如，阿聯(lián)酋明文規(guī)定凡在阿聯(lián)酋境內(nèi)開商業(yè)性公司的，必須有一個(gè)以上阿聯(lián)酋人股東，并且他們要占51％股份，在這種國家開展承包，必須采取合伙經(jīng)營的方式加。(3)市場(chǎng)方面當(dāng)?shù)亟?年的物價(jià)指數(shù)變化情況等；當(dāng)?shù)厥┕び昧瞎?yīng)情況和市場(chǎng)價(jià)格；當(dāng)?shù)貦C(jī)，電設(shè)備采購條件，租賃費(fèi)用，零配件供應(yīng)和機(jī)械修理能力等；當(dāng)?shù)貏趧?wù)的技術(shù)水平，勞動(dòng)態(tài)度，雇用價(jià)格及雇用當(dāng)?shù)貏趧?wù)的手續(xù)、途徑等：當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸情況，車輛租賃價(jià)格：有關(guān)海港，航空港及鐵路的裝卸能力，費(fèi)用以及管理的相關(guān)規(guī)定。(4)金融情況項(xiàng)目所在國主要銀行有關(guān)外幣匯率、計(jì)息方法、工程付款確認(rèn)辦法、保險(xiǎn)公司有關(guān)規(guī)定、開具保函辦法等。2．業(yè)主及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況調(diào)查(1)業(yè)主資金狀況，信譽(yù)度，心里分析。承包商要努力了解業(yè)主的著眼點(diǎn)：如業(yè)主資金緊缺者傾向于考慮最低標(biāo)價(jià)者；業(yè)主資金富裕者則多半要求承包商技術(shù)先進(jìn)；工程急需者，投標(biāo)時(shí)可以標(biāo)價(jià)稍高，但要在工期上盡量提前。總之要對(duì)業(yè)主情況進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查分析。(2)了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手過去的投標(biāo)報(bào)價(jià)資料，經(jīng)營狀況等。這些情報(bào)一般都是相互保密的，但可以找一些代理人、當(dāng)?shù)厣倘?，信息公司或不同行的本國公司了解信息?．項(xiàng)目投資方情況調(diào)查作為承包商，首先要了解業(yè)主的資會(huì)來源是本國自籌、外國或國際組織貸款，還是兼而有之；或是要求投標(biāo)者貸款。同時(shí)，還要設(shè)法了解到是政府工程還是民間項(xiàng)目以及業(yè)主可能采取的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是什么。如果業(yè)主采用綜合評(píng)