寶安區(qū)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究(編輯修改稿)
2025-07-23 08:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 體廣場1000平方米以上。建立社區(qū)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺和以社區(qū)服務(wù)為主要功能的社區(qū)智能呼叫中心。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社會公共衛(wèi)生服務(wù)體系，通過市場準入和政府購買服務(wù)，發(fā)展街道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，社區(qū)清掃市場化率達到100%。垃圾分類收集率達60%以上，資源回收利用率達30%以上。社區(qū)裝燈率達100%，亮燈率達97%以上，設(shè)備完好率達96%以上。建立完善的排水系統(tǒng)，實行雨、污分流，對小區(qū)化糞池系統(tǒng)及雨、污水管道的維修、疏浚由專業(yè)隊伍統(tǒng)一實施。95%以上的社區(qū)建成“園林式花園式單位（小區(qū)）”。在加大市政公園、郊野公園和主題公園建設(shè)力度的基礎(chǔ)上，凡有條件的社區(qū)，要積極建設(shè)社區(qū)公園。(二)特區(qū)內(nèi)社區(qū)公用設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 梅林一村社區(qū)是市政府投資興建的大型安居房社區(qū)，，絕大部分為戶籍人口；梅京社區(qū)是投資商開發(fā)與政府開發(fā)相結(jié)合的社區(qū)，大部分是未開發(fā)的擬建中的塘朗山郊野公園，戶籍人口約占一半，有8000余人，轄區(qū)內(nèi)有10個住宅小區(qū)和一個大型物流商貿(mào)企業(yè)—福田農(nóng)批中心；梅河社區(qū)是以城中村為主投資商開發(fā)為輔的社區(qū)，，戶籍人口僅占四分之一，約6000人。梅林一村、梅京和梅河三個社區(qū)工作站的辦公區(qū)用房均為政府投資興建或購買，少數(shù)功能用房由政府出資租賃，三個社區(qū)均設(shè)有健康服務(wù)中心，面積分別為200平方米、400平方米和300平方米。三個社區(qū)文、教、衛(wèi)、體等公用設(shè)施和道路、給排水、公園等基礎(chǔ)設(shè)施總體狀況良好，其中，梅林一村的公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套最齊全，居國內(nèi)一流，梅京社區(qū)次之，梅河社區(qū)較為薄弱，但也基本達到市規(guī)劃目標要求。(三) 寶安區(qū)社區(qū)公用設(shè)施建設(shè)中存在的問題比較深圳市20052010年社區(qū)建設(shè)規(guī)劃目標以及特區(qū)內(nèi)社區(qū)公用設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，可以看到寶安社區(qū)建設(shè)中存在的差距與不足。目前全區(qū)144個社區(qū)工作站（居委會）中有15個社區(qū)辦公區(qū)用房在200平方米以下，沙井沙一社區(qū)和石巖塘山社區(qū)沒有辦公區(qū)用房，全區(qū)社區(qū)綜合辦公和服務(wù)用房平均2068平方米，但分布很不平衡，最小的社區(qū)只有285平方米，最大的社區(qū)達11500平方米。目前全區(qū)有50個社區(qū)缺乏一站式社區(qū)服務(wù)窗口和智能化監(jiān)控室，48個社區(qū)沒有文體活動室，5個社區(qū)沒有設(shè)立社區(qū)黨員活動室，30個社區(qū)沒有圖書館和電教室，28個社區(qū)沒有星光老年之家，17個社區(qū)沒有綜治辦和社區(qū)警務(wù)室的專門用房，另一方面，有的社區(qū)功能活動室面積過大。 2007年深圳全市共有社康中心604家，基本形成了步行15分鐘社區(qū)健康服務(wù)圈，但寶安只有96家（含勞務(wù)工醫(yī)療站），另外還有20家未獲得合法行醫(yī)資格的社康中心，占全市將近六分之一，相對于寶安管理的人口而言，寶安社康中心所占比例太少，深圳社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求社區(qū)健康服務(wù)中心（含計劃生育技術(shù)服務(wù)功能）面積400平方米以上，但寶安區(qū)有28個社區(qū)沒有設(shè)立社區(qū)健康服務(wù)中心，52個社區(qū)的社控中心面積沒有達到400平方米以上，分布極不平衡，此外，有的社康中心存在醫(yī)護人員配備不足，素質(zhì)不高等問題。與特區(qū)內(nèi)相比，寶安的公交候車亭建設(shè)嚴重滯后，按特區(qū)內(nèi)標準，寶安區(qū)缺近4000對公交候車亭；特區(qū)內(nèi)污水處理接近100%，寶安區(qū)不到30%，特區(qū)內(nèi)的污水、雨水管網(wǎng)密度大大超過寶安區(qū)；由于寶安區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與特區(qū)不同，土地緊缺和人口激增給社區(qū)建設(shè)帶來巨大壓力，社區(qū)園林綠化指標、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、教育文體基礎(chǔ)設(shè)施等與特區(qū)內(nèi)存在相當大的差距。(四)寶安區(qū)社區(qū)建設(shè)中的其它相關(guān)問題村改居三年過渡期已經(jīng)結(jié)束，社區(qū)股份公司將不再承擔社區(qū)公共管理與服務(wù)職能，社區(qū)工作站（居委會）的事業(yè)經(jīng)費問題亟待解決，雖然寶安區(qū)社區(qū)工作站管理辦法（試行）已經(jīng)頒布，但具體落實還存在許多具體困難，例如，在計算社區(qū)工作站的經(jīng)費時，人口、清掃面積、建成區(qū)面積等數(shù)據(jù)采集存在難度；統(tǒng)計部門、公安部門及街道辦對街道人口數(shù)目的統(tǒng)計口徑不同，數(shù)據(jù)差別較大；清掃面積、物業(yè)化小區(qū)面積和物業(yè)化小區(qū)人口等數(shù)據(jù)較難統(tǒng)計；大多數(shù)街道是在現(xiàn)有的社區(qū)居委會個數(shù)基礎(chǔ)上設(shè)立工作站，在現(xiàn)有居民小組的基礎(chǔ)上設(shè)立社區(qū)居委會，造成社區(qū)居委會個數(shù)太多，社區(qū)工作站之間面積、人口規(guī)模、工作難度、資源配置等差距過大等。 社區(qū)辦公服務(wù)用房產(chǎn)權(quán)關(guān)系復雜，非村改居社區(qū)的辦公服務(wù)用房建設(shè)主要有兩種途徑，一是由政府投資開發(fā)的住宅區(qū)，政府無償提供社區(qū)用房的使用權(quán)，產(chǎn)權(quán)仍歸政府所有，并納入直管公房管理；二是由開發(fā)商開發(fā)的，作為土地出讓的前置條件，由開發(fā)商無償提供社區(qū)用房，原則上建筑面積不應(yīng)少于600平方米，不足部分采取新建、置換、購買等辦法解決，村改居社區(qū)辦公用房建設(shè)情況主要有如下幾類情況：固本強基試點社區(qū)的綜合服務(wù)中心（大樓）目前已基本達標，不少社區(qū)正在積極申報試點；免費使用社區(qū)股份公司的辦公用房或廠房作為社區(qū)用房；政府出資租用其它物業(yè)作為社區(qū)用房。此外，由于歷史原因，原村委會管轄的學校、公園、道路、排水系統(tǒng)、
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