巴納德的系統(tǒng)行政組織理論(編輯修改稿)
2025-07-23 07:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 質(zhì)作了具體的分析，他認(rèn)為，管理人員品（素）質(zhì)包括：① 善于領(lǐng)會(huì)到組織的整體性和復(fù)雜性——從而使組織中的各個(gè)部分協(xié)調(diào)地進(jìn)行工作（此點(diǎn)最重要）；② 領(lǐng)會(huì)到與組織有關(guān)的整個(gè)形勢(shì)和組織所承擔(dān)的責(zé)任；③ 忠誠于組織，愿意使個(gè)人利益服從于組織的整體利益；④ 機(jī)智靈活、勇敢頑強(qiáng)、判斷敏銳、受過專門訓(xùn)練等。二是借助和充分利用非正式組織來進(jìn)行信息交流。巴氏指出，除構(gòu)建正式的信息交流體系之外，可以借助和充分利用正式組織中的非正式組織來進(jìn)行信息的交流。因?yàn)榉钦浇M織就是一種非正式的信息交流體系，且其成員彼此之間往往比較了解、相互信任，關(guān)系比較融洽和協(xié)調(diào)，這些都有助于組織中的信息交流。（2） 促使組織中每個(gè)人都能作出重要貢獻(xiàn)（提供服務(wù)）巴氏認(rèn)為：管理人員的第二項(xiàng)職能就是促成人們提供服務(wù)，努力推動(dòng)下屬積極性的發(fā)揮。這項(xiàng)職能具體又包括兩類工作：一是促使人們同組織建立協(xié)作關(guān)系，即通過適當(dāng)?shù)倪x聘（招募），吸引并最終促使人們加入組織成為為組織提供服務(wù)的組織成員。二是在已經(jīng)建立起來和持續(xù)存在的組織中，建立合理的激勵(lì)和監(jiān)控機(jī)制來促使成員提供恰當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的服務(wù)，‘維持一個(gè)活潑的或生產(chǎn)性的組織’。具體包括：維持士氣、維持誘因體系、維持抑制體系、監(jiān)督、控制、檢查、教育和訓(xùn)練等。（3） 闡明并確定本組織的目標(biāo)巴氏認(rèn)為，組織目標(biāo)的確定不是由某一個(gè)管理人員來進(jìn)行的，它也不僅是由語言來規(guī)定，而需要用行動(dòng)來闡明，必須用組織中各個(gè)部門的具體目標(biāo)來闡明組織的共同目標(biāo)。這就要求有適當(dāng)?shù)臋?quán)力分散，將權(quán)利和責(zé)任授予各個(gè)部門和各個(gè)人，組織中的每個(gè)人、每個(gè)部門都要接受總體計(jì)劃的一部分，使各個(gè)部門各個(gè)人相互聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)（這是‘目標(biāo)管理’管理思想的萌芽）。4．正式組織與非正式組織說總體觀點(diǎn)：非正式組織與正式組織相互作用相互依存。巴納德認(rèn)為，所有的正式組織中都存在非正式組織。正式組織是保持秩序和一貫性所不可缺少的，而非正式組織是提供活力所必須的。兩者是協(xié)作中相互作用、相互依存的兩個(gè)方面。非正式組織的含義：巴氏所理解的非正式組織，是指一種無正式的組織結(jié)構(gòu)、無自覺地共同目標(biāo)，但具有通過與工作有關(guān)的接觸而產(chǎn)生的習(xí)慣、規(guī)范和情感等特點(diǎn)的集合體。即“一種沒有固定形態(tài)的、密度經(jīng)常變化的集合體”。“它是不確定的和沒有固定結(jié)構(gòu)的，沒有確定的分支機(jī)構(gòu)”。指出非正式組織存在的客觀性與必然性：非正式組織是普遍存在的，具有客觀性?！耙粋€(gè)社區(qū)、一個(gè)國家都存在非正式組織”?！澳汩喿x一個(gè)組織的組織圖，設(shè)立許可書、規(guī)則和章程，或觀察甚至細(xì)察其中的人員，都不能理解這個(gè)組織或它如何進(jìn)行工作”?！傲私饨M織的訣竅是了解其非正式社會(huì)的人物、事情和緣由。閱讀美國的憲法、法庭的判決、法令或行政法規(guī)并不能精確地確定美國政府是如何進(jìn)行工作的。‘看不見的政府’這句話雖然常用于貶義，但卻表達(dá)了對(duì)非正式組織之存在的認(rèn)識(shí)”。指出非正式組織的兩類后果：一是使人們形成一定的態(tài)度、理解、風(fēng)俗、習(xí)慣、習(xí)俗等。巴氏認(rèn)為，這一類后果是社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)和社會(huì)人類學(xué)的重要研究領(lǐng)域。另一種后果是：非正式組織能夠?yàn)檎浇M織的產(chǎn)生創(chuàng)造條件。對(duì)此巴氏十分關(guān)注?！胺钦降穆?lián)系顯然是正式組織形成以前所必需的一個(gè)條件。要使得共同目的能夠被接受、信息交流成為可能，協(xié)作意愿的精神狀態(tài)得以達(dá)到，都必須有一個(gè)事前的接觸和預(yù)備性的相互作用過程。當(dāng)正式組織是自發(fā)形成的時(shí)候，這點(diǎn)表現(xiàn)得特別清楚”?！胺钦缴鐣?huì)的態(tài)度、習(xí)俗、風(fēng)俗影響著正式組織，并且部分地通過正式組織而表現(xiàn)出來。它們是同一現(xiàn)象的相互依存的兩個(gè)方面——社會(huì)由正式組織而構(gòu)成，而正式組織則由于非正式組織而具有活力并受其調(diào)節(jié)?！瓋烧呷币徊豢桑渲幸粋€(gè)失敗了，另一個(gè)也會(huì)解體”。指出非正式組織與正式組織的密切關(guān)系及其對(duì)正式組織的積極功能。密切關(guān)系：有了正式組織才有非正式組織，而非正式組織將可能從正反兩方面對(duì)正式組織產(chǎn)生影響：給其以活力或予以某種限制甚至在目標(biāo)和工作方法上與正式組織對(duì)峙。關(guān)于其積極功能：如果兩者關(guān)系處理得當(dāng)，非正式組織能為正式組織承擔(dān)三項(xiàng)積極的功能，從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全，更有效率：① 可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息；② 可以通過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠以及對(duì)權(quán)威的認(rèn)同感而維持組織的團(tuán)結(jié)；③ 可以借助于非正式組織的互動(dòng)關(guān)系，避免正式控制過多過濫，進(jìn)而保持個(gè)人自尊、人格完整和獨(dú)立選擇力。 要正確認(rèn)識(shí)和利用非正式組織：非正式組織的存在既是必然，也是必不可少的。管理者要善于識(shí)別非正式組織，并正確利用非正式組織來增進(jìn)組織的健康發(fā)展。一方面，是不能忽視非正式組織的積極作用，如果無視非正式組織本身的態(tài)度、習(xí)慣和規(guī)范，就難以發(fā)揮它們的積極作用，甚至造成不利后果。另一方面，管理者也不應(yīng)過分依賴非正式組織，否則也會(huì)造成諸如干擾正式的責(zé)任分工等不良后果。5． 組織平衡論（組織存續(xù)論）：貢獻(xiàn)與滿足之間的平衡組織平衡論的基本思想：組織存在和發(fā)展的關(guān)鍵在于使組織成員獲得一種貢獻(xiàn)與滿足之間的平衡。貢獻(xiàn)：是指組織成員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所做的工作或付出的代價(jià)。滿足：組織成員的滿足來自于組織為其成員提供的誘因，即能夠滿足組織成員的個(gè)人動(dòng)機(jī)或需要的東西，如物質(zhì)待遇、聲譽(yù)、地位和共同的理想等。組織平衡：即貢獻(xiàn)與誘因間的平衡，這是組織生存和發(fā)展的關(guān)鍵：巴氏認(rèn)為：如果組織提供的誘因與組織成員的個(gè)人貢獻(xiàn)達(dá)到平衡或者超過其個(gè)人貢獻(xiàn)，組織就可以實(shí)現(xiàn)平衡，就可以生存和發(fā)展；否則組織就會(huì)衰弱甚至消亡?？梢?，所謂組織平衡，實(shí)質(zhì)就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)橹挥袃烧邔?shí)現(xiàn)了平衡，才能調(diào)動(dòng)和發(fā)揮組織成員的協(xié)作積極性。誘因的多樣性：巴氏認(rèn)為：組織可以提供的誘因是多種多樣的，分為經(jīng)濟(jì)誘因與非經(jīng)濟(jì)誘因。經(jīng)濟(jì)誘因包括：工資、獎(jiǎng)金、物品以及物質(zhì)條件等；非經(jīng)濟(jì)誘因包括晉升、榮譽(yù)、威信、權(quán)利、理想的滿足、社會(huì)的一致性、參與感、團(tuán)結(jié)互助力等因素。
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