【文章內(nèi)容簡介】 四）投標(biāo)文件的提交 1投標(biāo) 文件的裝訂、密封和標(biāo)記 投標(biāo)文件的裝訂要求： 投標(biāo)文件須將商務(wù)標(biāo) 、 技術(shù)標(biāo)分別裝訂成冊 。 投標(biāo)文件的密封要求：投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和副本清楚地標(biāo)明“ 正本”或“副本”，正本和副本可以放在一起。 將商務(wù)標(biāo) 書 、技術(shù)標(biāo) 書 分別單獨裝袋密封。 投標(biāo)文件密封袋上 均應(yīng) 注明下列識別標(biāo)志 ： 工程名稱 ； 投標(biāo)單位名稱并注明 商務(wù)標(biāo)或技術(shù)標(biāo) ； 2020 年 11 月 11 日 9 時 00 分開標(biāo)，此時間以前不得開封。 如果投標(biāo)文件沒有按本投 標(biāo)須知第 款、第 款和第 款的規(guī)定裝訂和加寫標(biāo)記及密封，招標(biāo)人將不承擔(dān)投標(biāo)文件提前開封的責(zé)任。對由此造成提前開封的投標(biāo)文件將予以拒絕，并退還給投標(biāo)人。 所有投標(biāo)文件的密封袋的封口處應(yīng) 加貼封條 并加蓋 投標(biāo)人公章和法定代表人的印章 。 投標(biāo)文件應(yīng)按上述要求裝訂、密封，否則 其投標(biāo)將 做無效標(biāo)處理。 投標(biāo)文件的提交 投標(biāo)人應(yīng)按本須知前附表第 16 項所規(guī)定的時間和地點提交投標(biāo)文件 ，超過規(guī)定提交截止時間的投標(biāo)文件將被拒絕 。 2投標(biāo)文件提交的截止時間 投 標(biāo)文件的截止時間見本須前附表第 16 項規(guī)定。 招標(biāo)人可按本須知 第 8 條規(guī)定以修改補充通知的方式，酌情延長提交招標(biāo)文件的截止時間。在此情況下，投標(biāo)人的所有權(quán)利和義務(wù)以及投標(biāo)人受制約的截止時間，均以延長后新的投標(biāo)截止時間為準(zhǔn)。 提交至評標(biāo)委員會的 有效投標(biāo)文件 少于 3 個的，招標(biāo)人將依法重新組織招標(biāo) 或以其他合法的方式確定中標(biāo)人 。 2遲交的投標(biāo)文件 招標(biāo)人在本須知第 21 條規(guī)定的投標(biāo)截止時間以后收到的投標(biāo)文件，將被拒絕并退還給投標(biāo)人 ，視其為自動放棄本次投標(biāo) 。 16 2投標(biāo)文件的補充、修改與撤回 在投標(biāo)文件提交之后，投標(biāo)人不得再進行補充、修改投標(biāo)文件。 在投標(biāo)截止時間至投標(biāo)有效期滿之前，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將被沒收。 （五）開標(biāo) 2開標(biāo) 招標(biāo)人按本須知前附表第 17 項所規(guī)定的時間和地點公開開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人參加 ， 投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人、以及 投標(biāo)建造師 必須參加開標(biāo)會議，并出示法人授權(quán)委托書原件、 建造師注冊 證書原件 （或有效證明） 、代理人和 注冊建造師 的身份證原件， 以便開標(biāo)會議上證明其身份， 以上不能出示者視同 投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議，其投標(biāo)做無 效投標(biāo)處理 ，其投標(biāo)文件也將不予開封、評審。 被 確定為無效的投標(biāo)文件， 將 不予送交評審。 開標(biāo)由 招投標(biāo)中心人員 主持 ， 程序 如下 ： 主持人宣布開標(biāo)會議開始 并由招投標(biāo)中心人員 宣布 開標(biāo)紀(jì)律，介紹 出席開標(biāo)會議的 各部門 代表 ； 對各 投標(biāo)人 進行資格審查（詳見第十章《資格審查》），以及投標(biāo)保證金的匯入情況，并 由監(jiān)察監(jiān)督機關(guān)等有權(quán)機構(gòu) 現(xiàn)場監(jiān)督及 檢查； 由投標(biāo)人代表或 現(xiàn)場監(jiān)管部門人員或投標(biāo)人代表當(dāng)眾 檢查投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的要求密封； 經(jīng)確認(rèn)無誤后， 對 符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的 有效 投標(biāo)文件，由有關(guān)工作人員按投標(biāo)簽到順序當(dāng)眾拆封， 打開 技術(shù)標(biāo) 和商務(wù)標(biāo)，宣布控制價并 宣讀 各投標(biāo)人的 投標(biāo) 報價 以及投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容 ，然后將所有投標(biāo)文件送至評標(biāo)廳 。 進入評標(biāo)階段。 招標(biāo)人 或招投標(biāo)中心人員 對開標(biāo)過程進行記錄，并存檔備查。 2 招標(biāo)人將有效投標(biāo)文件，送評標(biāo)委員會進行評審。 （六）評標(biāo) 2評標(biāo)委員會與評標(biāo) 17 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動。 評標(biāo)委員會由 5 人組成，其中專家評委不少于總?cè)藬?shù)的 2/3， 將從 宣城市 建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)?中采用隨機抽簽方式確定 ， 評標(biāo)組長由招標(biāo)人確定或評標(biāo)委員會推選。 開標(biāo)結(jié)束后，開始評標(biāo)，評標(biāo)采用保密方式進行。 2評標(biāo)過程的保密 凡屬于對投標(biāo)文件的審查、澄清、評價和比較的有關(guān)資料以及中標(biāo)候選人的推薦情況，與評標(biāo)有關(guān)的其他任何情況均嚴(yán)格保密。 在投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人推薦以及授予合同的過程中，投標(biāo)人向招標(biāo)人和評標(biāo)委員會施加影響的任何行為，都將會導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人不對未中標(biāo)人就評標(biāo)過程以及未能中標(biāo)原因做出任何解釋。未中標(biāo)人不得向評標(biāo) 委員會組成人員或其他有關(guān)人員索問評標(biāo)過程的情況和材料。 2投標(biāo)文件和澄清 為有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，投標(biāo)人應(yīng)采用書面形式進行澄清或說明，但不得超過投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。根據(jù)本須知第 31 條規(guī)定，凡屬于評標(biāo)委員會在評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的計算錯誤進行核實的修改不在此列。 投標(biāo)文件的初步評審 開標(biāo)后，經(jīng)招標(biāo)人審查符合本須知第 26 條有關(guān)規(guī)定的投標(biāo)文件，才能提交評標(biāo)委員會進行評審。 評標(biāo)時，評標(biāo)委員會將首先評定每份投標(biāo)文件是否在實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。所謂實質(zhì)上響應(yīng)，是指投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的所有實質(zhì)性條款、條件和要求相符，無顯著差異或保留，或者對合同中約定的招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)方面造成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會對其他實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。 如果投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的各項要求，評標(biāo)委員會將予以拒絕，并且不允許投標(biāo)人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 18 3投標(biāo)文件計 算錯誤的修正 評標(biāo)委員會將對確實為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進行校核，看其是否有計算或表達(dá)上的錯誤，修正錯誤的原則如下： 如果數(shù)字表示的金額和文字表示的金額不一致時，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)； 當(dāng)單價與數(shù)量和乘積與合價不一致時，以單價為準(zhǔn)，除非評標(biāo)委員會認(rèn)為單價有明顯的小數(shù)點錯誤，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改單價。 按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報價對投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報價，則其投標(biāo)將被拒絕并且其投標(biāo)保證金也將被沒收，并不影響評標(biāo)工作。 3投標(biāo)文件的評審、比較和否決 評標(biāo)委員會將按照本須知第 30 條規(guī)定，僅對在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進行評估和比較。 在評審過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人就投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進行書面說明并提供相應(yīng)材料。 評標(biāo)委員會依據(jù)本須知前附表第 18 項規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的 2 名 有排序的 中標(biāo)候選人。 評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)評審的合理價格法 ：即能滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，選擇經(jīng)評審的 合理價格 的投標(biāo)人為中標(biāo)候選 人 （具體詳見附件 1 評標(biāo)細(xì)則） 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 （七）合同的授予 3合同授予標(biāo)準(zhǔn) 本招標(biāo)工程的施工合同將授予按本須知第 款所確定的中標(biāo)人。 3招標(biāo)人拒絕投標(biāo)的權(quán)力 招標(biāo)人不承諾將合同授予報價最低的投標(biāo)人。招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書 19 前，有權(quán)依據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告拒絕不合 格的投標(biāo)。 3中標(biāo)通知書 中標(biāo)候選人公示期滿且無異議，招標(biāo)人將向第一中標(biāo)候選人 發(fā)出中標(biāo)通知書 ，同時通知未中標(biāo)的候選人 。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人將于 15 日內(nèi)向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)情況的書面報告。 3合同協(xié)議書的簽訂 招標(biāo)人與中標(biāo)人將于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 15 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面工程施工合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 中標(biāo)人如不按本投標(biāo)須知第 款的規(guī)定與招標(biāo)人訂立合 同，則招標(biāo)人將廢除授標(biāo)， 投標(biāo)保證金 不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過 投標(biāo)保證金 數(shù)額的，還應(yīng)對超過部分予以賠償，同時依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目施工，不得將中標(biāo)項目施工轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包）給他人 ，否則按招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定處理 。 投標(biāo)人若在投標(biāo)活動中弄虛作假、掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、或出現(xiàn)轉(zhuǎn)包工程等違法違規(guī)情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消中標(biāo)資格并終止合同。 3履約擔(dān)保 中標(biāo)通知書發(fā)出之后、 合同協(xié)議書 簽訂之前 ，中標(biāo)人應(yīng)按本須知前附表第 19 項規(guī)定的金額向招標(biāo)人 提交履約保證金。 若中標(biāo)人不能按本須知第 款的規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)人將有充分的理由解除合同，并沒收 投標(biāo)保證金 ，給招標(biāo)人造成的損失超過 投標(biāo)保證金 數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 3 支付 擔(dān)保 本工程不實行工程款支付擔(dān)保。 附件 1 評 標(biāo) 細(xì) 則 一、評標(biāo)依據(jù)和原則： 20 依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及宣城市人民政府宣政 [2020]98 號文《宣城市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等法律法規(guī)、參照《安徽省工程量清單計價方式招標(biāo)評標(biāo)導(dǎo)則（試行）》文件的精神，特制定本工程的評標(biāo)細(xì)則 ，即采用 經(jīng)評審的合理價格法 作為本工程擇優(yōu)選定中標(biāo)候選人的依據(jù)，在評標(biāo)全過程中應(yīng)遵照執(zhí)行。 公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則； 堅持依法監(jiān)督的原則，評標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督； 堅持嚴(yán)格保密的原則； 本次評標(biāo)過程中 所有 涉及 計分 的地方均保留兩位小數(shù)，小數(shù)點第三位四舍五入。第三位之后均舍去。 中標(biāo)價即為中標(biāo)單位的投標(biāo)報價，中標(biāo)價即合同價。 投標(biāo)書 中所報資料必須是承建本工程的施工企業(yè) 及擬派建造師 的屬實資料。投標(biāo)人在投標(biāo) 書 中所提供的 部分 有關(guān)資料可以是復(fù)印件， 但開標(biāo)現(xiàn)場應(yīng)按照招標(biāo)文件《資格（后）審查》的要求攜帶 相關(guān)原件等待審查。 招標(biāo)人有權(quán)對所有投標(biāo)人的投標(biāo)書中所提供的資料在評標(biāo) 前 、直至定標(biāo)后進行調(diào)查，如有不實，投標(biāo)人的投標(biāo)書將被拒絕，或取消其中標(biāo)資格并終止合同，同時沒收其投標(biāo)保證金或履約保證金 。 評審中，如投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理： 投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容未按本招標(biāo)文件規(guī)定加蓋投標(biāo)人印章、 造價從業(yè)人員執(zhí)業(yè)專用章的； 未經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章的；由委托代理人簽字或蓋章的，但未隨投標(biāo)文件一起提交有效的“授權(quán)委托書”原件的； 未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填定，內(nèi)容不完整以至 影響投標(biāo)文件評審且不符合招標(biāo)文件錯誤修正條件的 ， 或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的 ； 投標(biāo)報價超過控制價的 98%的； 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效；違反評分辦法而為無效報價的； 投標(biāo)人（包括投標(biāo) 建造師 ）名稱或組織結(jié)構(gòu)與 投標(biāo)報名 時不一致的 （特殊情況下，投標(biāo)建造師的變更必須在投標(biāo)截止時間之前經(jīng)招標(biāo)人書面同意、且經(jīng)監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)并簽章后方可） ； 投標(biāo)承諾的工期和 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 未 達(dá)到招標(biāo)文件中提出的 相關(guān) 要求的或投標(biāo)函 21 中 無明確 承諾 標(biāo)準(zhǔn)的 、以及未提交投標(biāo)時間承諾書的； 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)，并以行賄等手段謀取中標(biāo)或以其他手段弄虛作假方式投標(biāo)的， 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)了評標(biāo)委員會認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況 ； ； 擅自更改招標(biāo)人提供的預(yù)留金額、暫定價或暫估價進行報價的 （如果有） ； 改變招標(biāo)文件提供的工程量清單中的計量單位、工程數(shù)量的； 投標(biāo)文件 附有 招標(biāo)人不能接受 的條件 ； 其他實質(zhì)性違反招標(biāo)文件規(guī)定的，以及法律 法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理的其他情形的 ，或是招標(biāo)文件另有規(guī)定的。 評標(biāo)委員會依據(jù)本招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦 2 名有排序的 中標(biāo)候選