【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不足 5名的全部選取。 評(píng)標(biāo) 本項(xiàng)目 評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法。 評(píng) 標(biāo)原則 （ 1）商務(wù)標(biāo)評(píng)審與資格審查 分開 同時(shí)進(jìn)行。 （ 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況正確區(qū)分投標(biāo)文件的重大偏差與細(xì)微偏差，其核心就是判斷投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件作出了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。 所謂實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，是指投標(biāo)文件的合法性、有效性及其質(zhì)量、工期、造價(jià)以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)采取的基本措施、保障手段和關(guān)鍵合同條件方面的內(nèi)容能夠滿足招標(biāo)文件的基本要求。 （ 3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以書面澄清。拒不澄清的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以作出不利于投標(biāo)人的認(rèn)定。 （ 4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和 方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。除招標(biāo)文件以醒目方式專項(xiàng)作出明確、具體規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理的情況外，投標(biāo)文件存在以下情形的，不應(yīng)視為“未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全”，也不得作廢標(biāo)處理： ①大寫金額或小寫金額的表示方法與招標(biāo)文件要求不一致的； ②單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致或者單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位的； ③未按照招標(biāo)文件要求保留小數(shù)點(diǎn)后位數(shù)，但不影響投標(biāo)報(bào)價(jià)排序的。 （ 5）除招標(biāo)文件明確規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理的情況外，評(píng)標(biāo)專家不得隨意作出廢標(biāo)結(jié)論，確需廢標(biāo) 的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循以下程序： ①要求投標(biāo)當(dāng)事人作相應(yīng)的說明，并經(jīng)投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)委托人簽字確認(rèn)； ②在充分討論的基礎(chǔ)上集體記名表決； ③若表決通過無效標(biāo)或廢標(biāo)決定，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)寫明廢標(biāo)的理由、依據(jù)、說明的情況和集體表決的情況（同意廢標(biāo)和不同意廢標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員均應(yīng)當(dāng)注明）。 （ 6）招標(biāo)文件條款含義不清或者相互矛盾的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)相應(yīng)條款作出有利于相應(yīng)投標(biāo)人的結(jié)論。 （ 7）招標(biāo)文件中明確規(guī)定屬于重大偏差、不響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的情況，不應(yīng)向投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢，也不允許投標(biāo)人修正，但評(píng)標(biāo)委員會(huì) 一致認(rèn)為屬明顯筆誤的除外。 （ 8）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中無法達(dá)成一致意見的，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn) 16 行記名投票。 (9)評(píng)標(biāo)期間，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及招標(biāo)人代表不得隨意進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。 初步評(píng)審 商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)、資格標(biāo)技術(shù)標(biāo)審查委員會(huì)分別對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交評(píng)審的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件、資格審查文件（技術(shù)標(biāo)文件）進(jìn)行評(píng)審。 投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為重大偏差，按廢標(biāo)處理： （ 1）未按招標(biāo)文件規(guī)定的地方蓋單位公章的； （ 2）法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人未按招標(biāo)文件規(guī)定的地方簽字或者蓋章的； （ 3）代理 人沒有法定代表人出具的授權(quán)委托書的； （ 4）投標(biāo)人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在投標(biāo)文件對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，但按照招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； （ 5）投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格審查時(shí)不一致且未提供有效證明的； （ 6）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； （ 7）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； （ 8）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)的； （ 9）投標(biāo)文件中承諾使用的主要施工機(jī)械設(shè)備，其技術(shù)性能指標(biāo)、數(shù)量低于招標(biāo)文件的要求的； （ 10）不能滿足完成投標(biāo)項(xiàng)目 的期限要求的； （ 11）工程質(zhì)量不符合招標(biāo)文件的要求的； （ 12）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的； （ 13）投標(biāo)文件缺少下列內(nèi)容之一的（僅指大項(xiàng)內(nèi)容，不包括每項(xiàng)中具體內(nèi)容不完整 ）： ① 投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書（法定代表人親自簽署投標(biāo)文件的除外）； ○2投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； ○3工程量清單報(bào)價(jià)表； ○4投標(biāo)總價(jià)； ○5工程項(xiàng)目總價(jià)表； ○6單價(jià)分析匯總表； ○7主要材料預(yù)算價(jià)格表； ○8設(shè)備清單報(bào)價(jià)表 （招標(biāo)項(xiàng)目沒有設(shè)備清單報(bào)價(jià)的除外） ； ○9人、材、機(jī)用量匯總表； ○10 材料預(yù)算價(jià)格匯總表； 17 ○11 主要機(jī)械臺(tái)班費(fèi)匯總表； ○12低價(jià)報(bào)價(jià)說明和承諾書（ 投標(biāo)報(bào)價(jià) 低于工程管理參考價(jià) 的 投標(biāo) 人 須 提供 ）； （ 14） 招標(biāo)文件或資格后審文件要求提交的 其它 表格； （ 15）附有招標(biāo)人無法接受的條件的； （ 16）不符合招標(biāo)文件 特別注明的要求的； （ 17）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。 詳細(xì)評(píng)審 詳細(xì)評(píng)審分為商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審、資格審查詳細(xì)評(píng)審。 （ 1）商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審 ①投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為重大偏差，按廢標(biāo)處理： ａ、投標(biāo)人降低不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) （含文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)與稅金） ； ｂ、修改工程量清單項(xiàng)目或數(shù)量、單位的（未按招標(biāo)文件要求保留小數(shù)點(diǎn)后位數(shù)，但不影響投標(biāo)報(bào)價(jià)排序的除外）； ｃ、預(yù)留金不按招標(biāo)文件計(jì)取的； ｄ、不采用招標(biāo)文件選定的主要材料、 主要 設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌的； e、 投標(biāo)報(bào)價(jià) 為負(fù)數(shù)的； f、 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受條款的； ② 確定投標(biāo)人的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)。對(duì)無重大偏差未被廢標(biāo)的初始投標(biāo)報(bào)價(jià)按照下列原則進(jìn)行細(xì)微偏差修正，經(jīng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)后，即為投標(biāo)人的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)（投標(biāo)人拒絕修正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于投標(biāo)人的認(rèn)定）。 ａ、用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)； b、單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，則應(yīng)以合價(jià)為準(zhǔn)并修改單價(jià)。按上述規(guī)定修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)后，即為投標(biāo)人的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)。 ○3將進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序的各投標(biāo)人的初始投標(biāo)報(bào)價(jià)替換為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)，再與未進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序的投標(biāo)人報(bào)價(jià)相比較，若出現(xiàn)未進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序的投標(biāo)人報(bào)價(jià)比進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序的投標(biāo)人報(bào)價(jià)更低，則對(duì)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)按由低到高順序重新排序，并由低到高選擇 5名投標(biāo)人的投標(biāo)文件（不足的全部選?。┙挥稍u(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。 （ 2）資格審查詳細(xì)評(píng)審 ①資格審查一律采用資格后審，由資格審查委員會(huì)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交的資格審查文件進(jìn)行審查。 ②符合《資格后審必要條件標(biāo)準(zhǔn)》、《項(xiàng)目管理班子配備評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》及資格申請(qǐng)書及附表要求的，即為合格 投標(biāo)人，否則為不合格。 18 ③投標(biāo)人應(yīng)對(duì)附件 附件 資格申請(qǐng)書及附表及相關(guān)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行核查。 定標(biāo) 推薦中標(biāo)候選人 （ 1）若提交評(píng)審的投標(biāo)人全部被廢標(biāo)，則依投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序依次補(bǔ)充投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審。 （ 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成詳細(xì)評(píng)審后對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行匯總，對(duì)資格審查合格且滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人，按照最終投標(biāo)報(bào)價(jià)推薦一名投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。 （ 3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)人應(yīng)于評(píng)標(biāo)結(jié)束后的第一個(gè)工作日 將評(píng)標(biāo)報(bào)告送相關(guān)行政監(jiān)督部門備案。評(píng)標(biāo)報(bào)告按七部委第12號(hào)令第四十二條規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行記載，具體格式 須符合范本要求 。 中標(biāo)結(jié)果公示 評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將相關(guān)評(píng)標(biāo)資料封存在市招投標(biāo)中心。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后向中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三日內(nèi)，將有關(guān)中標(biāo)結(jié)果的事項(xiàng)在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)站及有權(quán)機(jī)關(guān)指定的其他信息媒介上公示，公示期不得少于十日。公示內(nèi)容至少應(yīng)包括：招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式，招標(biāo)項(xiàng)目名稱，中標(biāo)人名稱及其中標(biāo)金額，被確定為廢標(biāo)及無效標(biāo)的投標(biāo)人及原 因，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單。工程流標(biāo)的，需在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)公示流標(biāo)原因，公示時(shí)間不少于 5日。 公示期內(nèi)，有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴的，可以視具體情況書面通知招標(biāo)人暫停簽訂合同等活動(dòng)。 公示期滿后，市招投標(biāo)中心依據(jù)招標(biāo)人的申請(qǐng)退還其封存的資料。 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人非不可抗力事由放棄中標(biāo)的、在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，不予退還其投標(biāo)保證金并重新招標(biāo)。本次招標(biāo)和重新招標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用及中標(biāo)差價(jià)等損失由放棄中標(biāo)的中標(biāo)人 負(fù)責(zé)賠償。 中標(biāo)人有前款違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處理。 中標(biāo)人隱瞞事實(shí)、弄虛作假騙取中標(biāo)的 ,其中標(biāo)無效，招標(biāo)人可收回中標(biāo)通知書并上報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處罰。 投標(biāo)人非不可抗力事由放棄中標(biāo)且拒絕賠償招標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過法律途徑依法主張自己的合法權(quán)益。 評(píng)標(biāo)過程保密 開標(biāo)之后，直到授予投標(biāo)人合同止，凡是屬于審查、評(píng)標(biāo)和比較投檔的 19 有關(guān)資料以及授標(biāo)意向等，均不得向投標(biāo)人或其他無關(guān)人員透露，對(duì)任何違紀(jì)者均將按“招標(biāo)投標(biāo)法”有關(guān)規(guī)定處罰。 在評(píng)標(biāo)期間，投標(biāo)人企圖影響招標(biāo)人的任何活動(dòng)，將導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕，并沒收其投標(biāo)保證金。 投標(biāo)人不得串通投標(biāo)。投標(biāo)人和招標(biāo)人不得相互勾結(jié)，以排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)。任何單位和個(gè)人在投標(biāo)活動(dòng)中，不準(zhǔn)以任何方式行賄受賄。違者由有關(guān)行政主 管部門按《招投標(biāo)法》、《建筑法》、《福建省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》 等 有關(guān)規(guī)定處罰 .。 風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保 中標(biāo)人在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)人提交履約保證金，履約保證金數(shù)額為合同金額的 10%。若中標(biāo)價(jià)低于工程管理參考價(jià)，應(yīng)提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金。低 價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金數(shù)額為工程管理參考價(jià)與中標(biāo)價(jià)的差額。 低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金和履約保證金必須用現(xiàn)金匯入招標(biāo)人的指定帳戶。 履約保證金和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)截止到工程承包合同規(guī)定的工程竣（交）工驗(yàn)收合格之日。中標(biāo)人完成施工合同約定的施工項(xiàng)目并通過竣（交）工質(zhì)量驗(yàn)收后，憑工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證明申請(qǐng)返回履約保證金。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金在工程款支付到合同價(jià)款的 50%（含預(yù)付款）時(shí)返回 50%給中標(biāo)人，余下的待工程竣（交）工驗(yàn)收合格后返回。 確定中標(biāo)人后，任何一方不得以招標(biāo)過程中公布的工程量清單不準(zhǔn)確為由要 求追加工程造價(jià)或者變更工程建設(shè)內(nèi)容，投標(biāo)人必須完成招標(biāo)文件規(guī)定范圍內(nèi)的所有工程項(xiàng)目，沒有完成的，其履約保證金和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金不予退還 。 (六 ) 授予合同 25 招標(biāo)人及有關(guān)監(jiān)督管理部門接受和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)力 招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前，有權(quán)依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告拒絕不合格的投標(biāo)。 為維護(hù)國(guó)家利益，如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程中存在違法行為的，有關(guān)監(jiān)督管理部門在授予合同之前仍有選擇或拒絕任何投標(biāo)人中標(biāo)的權(quán)力。 26 中標(biāo)通知 在投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人以“中標(biāo)通知書”的形式通 知經(jīng)評(píng)標(biāo)確定的中標(biāo)人。招標(biāo)人也可事先用電話、傳真的形式通知中標(biāo)人，但隨后必須以正式“中標(biāo)通知書”予以確定。 20 招標(biāo)代理單位對(duì)落標(biāo)的投標(biāo)人不作落標(biāo)原因的解釋。 中標(biāo)通知書將是合同的一個(gè)組成部分。 27 簽訂合同 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后十五日內(nèi)向相關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告 ,在發(fā)出中標(biāo)通知書后三十日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂施工合同 ,中標(biāo)人應(yīng)在簽訂施工合同后十五日內(nèi)將施工合同原件提交相關(guān)行政監(jiān)督部門備案 。 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人非不可抗力事由放棄中標(biāo)的、在 簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，不予退還其投標(biāo)保證金并重新招標(biāo)。本次招標(biāo)和重新招標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用及中標(biāo)差價(jià)等損失由放棄中標(biāo)的中標(biāo)人負(fù)責(zé)賠償。 中標(biāo)人有前款違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處理。 中標(biāo)人隱瞞事實(shí)、弄虛作假騙取中標(biāo)的 ,其中標(biāo)無效，招標(biāo)人可收回中標(biāo)通知書并上報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處罰。 投標(biāo)人非不可抗力事由放棄中標(biāo)且拒絕賠償招標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過 法律途徑依法主張自己的合法權(quán)益。 招標(biāo)人如不與中標(biāo)人簽訂合同，應(yīng)返還中標(biāo)人雙倍投標(biāo)保證金，給中標(biāo)人造成損失超過返還的投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償，同時(shí)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目施工，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓 (轉(zhuǎn)包 )給他人 施工 。 （七）投訴處理 28 投訴及處理 投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴， 相關(guān)格式文本見附件 2。 投訴書應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)規(guī)定的必要內(nèi)容。有以下情形 之一的，相關(guān)行政監(jiān)督部門不予受理。 超過公示期投訴的； 沒有提供有效線索和相關(guān)證明材料的； 投訴書采用郵寄，而不是從投標(biāo)人企業(yè)所在地寄出的，或采取專人遞送，而遞送人不是投標(biāo)企業(yè)派出的參與本次投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)人的（相關(guān)人需持投標(biāo)企業(yè)授權(quán)委 21 托書及相關(guān)身份證明）； 沒有參與投標(biāo)活動(dòng)或無法證明與投標(biāo)活動(dòng)有利害 關(guān)系的其他人員或組織投訴的； 法律法規(guī)規(guī)定其他不予受理的情形的。 投訴件受理后，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人代表進(jìn)行質(zhì)證。投訴人代表在規(guī)定期限內(nèi)未接 受質(zhì)證的，有關(guān)行政監(jiān)督部門視為投訴人自動(dòng)放棄投訴。 投訴人存在故意捏造事實(shí)，偽造證明材料、法人公章、法定代表人簽字和私章等行為投訴的，由行政監(jiān)督部門記入不良行為 1次。給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處理。 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在自受理投訴之日起 15 日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴