【文章內(nèi)容簡介】 施加的指揮、調(diào)節(jié)、限制和監(jiān)督，使其達到預定目標的一種有組織的行動?？刂剖枪芾淼闹匾毮?，是建設管理目標實現(xiàn)的重要保證和手段，從根本上說沒有控制就沒有管理。在管理工作中，作為管理職能之一的控制工作是指：為了確保組織的目標以及為此而制定的計劃能夠?qū)崿F(xiàn)，各級主管人員根據(jù)事先確定的標準（或因發(fā)展的需要而重新議定的標準）對下級的工作進行評價，并在出現(xiàn)偏差時進行糾正，以防止偏差繼續(xù)發(fā)展和再度發(fā)生；或者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化和組織的發(fā)展需要，在計劃的執(zhí)行過程中，對原計劃進行修訂，并調(diào)整整個管理工作過程?？刂乒ぷ魃婕暗浇M織的方方面面，是每個員工的職責。無論哪一層次的管理人員，由于其工作是計劃的一部分，其下級的工作也是計劃的一部分，所以他們要對自己的工作負責，對整個計劃的實施和目標的實現(xiàn)負責?？刂乒ぷ魇枪芾砘顒又幸粋€完整的復雜過程，也可以說是管理活動這一大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，其實質(zhì)就是信息反饋。所謂反饋，是把被控對象的輸出信息，再送到控制子系統(tǒng)作為輸入并產(chǎn)生新的輸出信息，再輸入被控對象，影響其行為和結(jié)果的過程。依據(jù)反饋信息，對比情況、找出偏差、分析原因、采取措施，進行調(diào)節(jié)和控制?？刂撇粌H僅是監(jiān)督，更重要的是指導正確開展工作。通過控制工作，上級管理者可幫助下級分析偏差產(chǎn)生的原因，端正其工作態(tài)度，指導他們采取糾偏措施。這樣，既會達到控制的目的，又會提高工作質(zhì)量和自控能力。 全面性原則成本控制的全面性原則包括以下三個方面的內(nèi)容：全過程成本控制是在工程項目確定以后，自施工準備開始，經(jīng)過工程施工，到竣工交付使用后的保修期結(jié)束，整個過程都要實行成本控制。全方位成本控制。成本控制不能單純強調(diào)降低成本，而必須兼顧各方面的利益，天津理工大學高等教育自學考試本科畢業(yè)論文4既要考慮國家利益，又要考慮集體利益和個人利益；既要考慮眼前利益，更要考慮長遠利益。因此，在成本控制中，絕不能片面地為了降低成本而不顧工程質(zhì)量，靠偷工減料，拼設備等手段，以犧牲企業(yè)的成員利益、整體利益和形象為代價，來換取一時的成本降低。全員成本控制。成本是一項綜合性很強的指標，涉及到企業(yè)內(nèi)部各個部門、各個單位和全體職工的工作業(yè)績。要想降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，必須充分調(diào)動企業(yè)廣大職工“控制成本，關心降低成本”的積極性和參與成本管理的意識。做到上下結(jié)合。專業(yè)控制與群眾控制相結(jié)合，人人參加成本控制活動個個有成本控制指標，積極創(chuàng)造條件，逐步實行成本否決。這是能否實現(xiàn)全面成本控制的關鍵。 責、權、利相結(jié)合的原則在確定項目經(jīng)理和制定崗位責任制時，就決定了從項目經(jīng)理到每一個管理者和操作者，都有自己所承擔的責任，而且被授予了相應的權利、給予了一定的利益，這就體現(xiàn)了責、權、利相結(jié)合的原則。 “責”是指完成成本控制指標的責任；“權”是指責任承擔者為了完成成本控制目標所必須具備的權限：“利”是指根據(jù)成本控制目標完成的情況，給予責任承擔者相應的獎懲。在成本控制中。有“責”就必須有“權” 。否則就完不成分擔的責任，起不到控制作用：有“責”還必須有“利” ，否則就缺乏推動履行責任的動力。總之，在項目的成本控制過程中，必須貫徹責、權、利相結(jié)合的原則，調(diào)動管理者的積極性和主動性，使成本控制工作做得更好。 例外管理的原則例外管理原則就是在成本控制過程中對于發(fā)生在控制標準以內(nèi)的可控成本，不必逐項過問，而是集中精力控制可控成本中不正常、不符合常規(guī)的差異。 統(tǒng)一領導和分級管理相結(jié)合的原則統(tǒng)一領導和分級管理相結(jié)合，是正確處理企業(yè)內(nèi)部各方面關系的良好形式，也是成本費用控制的基本原則。這一原則包括兩方面的內(nèi)容：一是正確處理建設單位與施工單位內(nèi)部各級組織在成本費用控制中的關系，把施工中各個環(huán)節(jié)的各級組織成本費用控制結(jié)合起來，二是正確處理財務部門同經(jīng)營計劃、施工技術、安全勞保、勞動工資、物資管理、行政管理等部門的成本費用控制結(jié)合起來。根據(jù)統(tǒng)一領導和分級管理的原則，要求在施工企業(yè)實行目標成本控制方法。是企業(yè)應制定切合實際的成本費用目標，并將其層層分解落實到各部門、各基層單位和各崗位，從而明確各部門、各基層單位和各崗位對于成本費用管理的權限和責任以及相應的經(jīng)濟利益，充分調(diào)動各方面的積極性，實施全過程、全員的成本費用控制，做到成本費用發(fā)生到哪里就由哪里負責。天津理工大學高等教育自學考試本科畢業(yè)論文5 項目成本控制的標準及方法 價款調(diào)整工具操作價款調(diào)整（1）若施工中出現(xiàn)施工圖紙與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單的綜合單價。（2）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：合同中已有適合的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價，有承包人提出綜合單價。（3）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，有承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。（4）因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時，應執(zhí)行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調(diào)整。若合同未作約定，本條條文說明指出，按以下原則處理：當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價；當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，%時，其綜合單價以及對應的措施費均應作調(diào)整。調(diào)整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。（5）招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。（6）若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應按合同約定調(diào)整工程價款。如合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規(guī)定調(diào)整。（7）因不可抗力事件導致的費用，發(fā)、承包雙方應按以下原則分別承擔并調(diào)整工程價款。價款調(diào)整的重點是材料價差調(diào)整。為了更好的控制工程造價，準確地調(diào)整材料價差是其關鍵環(huán)節(jié)之一。材料價差調(diào)整準確與否直接關系到國家投資的經(jīng)濟效益，直接關系到建設單位與施工單位的經(jīng)濟效益，由于工程造價具有多次計價的特點，即在初步設計階段要計算概算造價，在施工圖設計階段要計算預算造價，在工程承包時要計算承包價，在工程竣工后要計算決算價，各階段都存在材料價差調(diào)整的問題。具體操作辦法是，在施工期內(nèi)，當材料價款變化，超過省級行業(yè)工程造價管理機構發(fā)布的幅度或約定的時應予調(diào)整，承包人采購材料前應將新的材料單價采購數(shù)量報發(fā)包天津理工大學高等教育自學考試本科畢業(yè)論文6人審核，確認用于本合同工程時，發(fā)包人應審核確定需調(diào)整的材料單價及數(shù)量。發(fā)包人在收到承包人報送的確認資料后3個工作日不予答復的視為認可，作為調(diào)整工程價款依據(jù)。如果承包人未報經(jīng)發(fā)包人審核即自行采購材料，再報發(fā)包人確定調(diào)整材料價格及其數(shù)量，并調(diào)整價工程價款的，如發(fā)包人不同意，則不作調(diào)整。材料價差的調(diào)整方法有：（1）按實調(diào)整法（即抽樣調(diào)整法）此方法是按照工程項目所在地材料的實際采購價與相應材料定額預算價格和定額含量，抽料抽量進行調(diào)整計算價差的一種方法。按下列公式進行：某種材料單價價差=該種材料實際價格定額中的該種材料價格其中值得注意的是，工程材料的實際價格可參照當?shù)卦靸r管理部門定期發(fā)布的全部材料信息價格，也可依據(jù)建設單位指定或施工單位采購經(jīng)建設單位認可，由材料供應部門提供的實際價格。按實調(diào)差的優(yōu)點是補差準確，計算合理，實事求是。由于建筑工程材料存在品種多、渠道廣、規(guī)格全、數(shù)量大的特點，若全部采用抽量調(diào)查，則費時費力，繁瑣復雜。（2）綜合系數(shù)調(diào)整法：此法是直接采用當?shù)毓こ淘靸r管理部門測算的綜合調(diào)差系數(shù)調(diào)整工程材料價差的一種方法，計算公式為：某種材料調(diào)差系數(shù)=ΣK1 （各種材料費占工程材料的比重） K2（各類工程材料占直接費的比重）單位工程材料價差調(diào)整金額=綜合價差系數(shù)預算定額直接費綜合系數(shù)調(diào)整法的優(yōu)點是操作簡便，快速易行。但這種方法過于依賴造價管理部門對綜合系數(shù)的測量工作。實際中常常會因項目選取的代表性、材料品種價格的真實性、準確性和短期價格波動的關系導致工程造價計算誤差。（3）按實調(diào)整與綜合系數(shù)相結(jié)合：據(jù)統(tǒng)計，在材料費中三材價值占68%左右，而數(shù)目眾多的地方材料及其它材料僅占材料費32%。而事實上，對子目中分布面廣的材料全面抽量，也無必要。在有些地方，根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計的A 、B 、C分類法原理，抓住主要矛盾，對A類材料重點控制，對B、C類材料作次要處理，即對三材或主材進行抽量調(diào)整，其他材料用輔材系數(shù)調(diào)整，從而克服了以上兩種方法的缺點，有效地提高工程造價準確性，將預算編制人員從繁瑣的工作中解放出來。（4）價格指數(shù)調(diào)整法是按照當?shù)卦靸r管理部門公布的當期建筑材料價格或價差指數(shù)逐一調(diào)整工程材料價差的方法。這種方法屬于抽量補差，計算量大且復雜，常需造價管理部門付出較多的人力和時間。具體做法是先測算當?shù)馗鞣N建材的預算價格和市場價格，然后進行綜合整理定期公布各種建材的價格指數(shù)和價差指數(shù)。計算公式為：某種材料的價格指數(shù)=該種材料當期預算價/該中材料定額中的取定價某種材料的價差指數(shù)=該種材料的價格指數(shù)1價格指數(shù)調(diào)整辦法優(yōu)點是能及時反映建材價格的變化，準確性好，適應建筑工程動態(tài)管理。上述四種調(diào)差辦法，在實際工作運用中經(jīng)常遇到，這就要求我們預算編制人員能熟練掌握并運用。在實際工作中，不論是在何處工作，收集哪個地方資料，都應盡快了解、天津理工大學高等教育自學考試本科畢業(yè)論文7適應、熟悉當?shù)氐木幹屏晳T于方法，堅持做到有章可循，有據(jù)可依。 建設單位在工程價款調(diào)整中的應對策略。如果確實屬于業(yè)主應承擔的風險，則業(yè)主應及時進行調(diào)整，并隨進度款支付，否則可能會影響整個施工工期，引起更大損失。做好施工圖設計及清單編制工作，避免施工圖設計或工程量清單中標明的工程量小，在施工過程中又必不可少的大幅增加工程量，同時，應規(guī)定在一定范圍內(nèi)，工程量變化的風險應由承包商承擔。合同中應明確承包商可進行價款調(diào)整的范圍和流程，對未在可調(diào)范圍內(nèi)的、或承包商未在規(guī)定時間內(nèi)向業(yè)主發(fā)出調(diào)整報告的，不予調(diào)整。要關注、預測法規(guī)及政策性變化，如法律及政策性風險較大，業(yè)主方可在合同專用條件中規(guī)定，將法律變化的風險適當?shù)剞D(zhuǎn)移給承包商。評標過程中注意是否有單價遠低于市場價，或單價波動比較頻繁的情況，材料、設備是否有報價很低的情況存在。承包商價款調(diào)整的管理策略：（1）掌握價格變動的幅度，掌握可靠的證據(jù)。承包人應該加強材料采購時的詢價管理，注意價格指數(shù)等資料的收集。根據(jù)合同約定的價差風險和調(diào)整幅度，應該注意隨時收集各類價格指數(shù)資料等有關證據(jù)，保存好原始發(fā)票、賬單和文件記錄以及監(jiān)理工程師可能提出的任何其他信息。因為在價格調(diào)整的工程中，業(yè)主對施工單位進行價格調(diào)整審查時，都十分關注有關證據(jù)的可到性，施工單位只有收集齊全這些證據(jù)，這樣才能在調(diào)價中處理主動地位（2）及時提出。施工單位必須注意價格調(diào)整的程序，當價格上漲等調(diào)價因素出現(xiàn)時必須及時提出。按08版《規(guī)范》 ，調(diào)整因素確定后14天，投標人應向?qū)Ψ竭f交調(diào)整工程價款報告。投標人在14天內(nèi)未遞交調(diào)整工程價款報告的，視為不調(diào)整工程價款。（3）措施項目費用的調(diào)整。因為分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目時，在對綜合單價進行調(diào)整的同時，如果還引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，應對措施費進行調(diào)整。08版《規(guī)范》中允許對措施費調(diào)整的情形主要有三種：1）分部分項工程量清單漏項；2）非承包人原因的工程變更；3）工程量增減超過合同約定幅度。承包人在申請價款調(diào)整時，往往只針對綜合單價，而忽略了相應的措施費用的調(diào)整，應引起足夠的注意。 工程變更工具操作工程變更定義和范圍工程項目的復雜性決定發(fā)包人在招標投標階段所確定的方案往往存在某方面的不足。隨著工程的進展和對工程本身認識的加深，以及其他外部因素的影響，常常在工程施工過程中需要對工程的范圍、技術要求等進行修改，形成工程變更。工程變更是指在合同實施過程中，當合同狀態(tài)改變時，為保證工程順利實施所采取的對原合同文件的修改與天津理工大學高等教育自學考試本科畢業(yè)論文8補充的一種措施。在工程變更管理實踐中，工程變更生成的主觀因素可控性較差，一些不合理工程變更甚至惡意工程變更一般均由主觀因素引起。因此，主觀因素是建設項目工程變更控制的重點和難點，同時也是項目效益來源的一條捷徑。工程變更雖然種類比較多，發(fā)生原因也形形色色，但從本質(zhì)上表現(xiàn)為價與量的變化。業(yè)主對工程變更的控制策略：加強施工圖設計及清單編制工作，避免設計出現(xiàn)重大疏漏，避免清單編制出現(xiàn)漏項和漏量，這些都會導致重大變更發(fā)生。合理的發(fā)布變更指令、估算變更價款，取得監(jiān)理工程師和承包商的信任，為工程順利實施打下良好基礎。及時處理變更，合理計算變更價款，防止變更價款支付不及時導致承包商拖延進度或暫停施工，引起索賠