工程施工項目管理過程中的若干法律風險預防和控制要點(編輯修改稿)
2025-07-21 23:58 本頁面
【文章內容簡介】 括勞務分包。要注意:分包除總包合同有約定外，還必須經建設單位書面同意。分包人必須自行完成分包工程的施工，不得轉包。對任何單位和個人對依法實施的分包活動進行干預的行為，施工企業(yè)有權拒絕。分包項目應當以單位工程為最小標的。分包單位的任何違約行為或疏忽大意而給建設單位造成的損害或損失，總包企業(yè)對建設單位承擔連帶責任。未經總包人同意，建設單位不得以任何形式向分包人支付工各種工程價款。總承包和專業(yè)分包都可以進行勞務分包。具體分包事項應當通過勞務合同約定。勞務分包人必須具備相應的勞務分包資格條件，并自行完成勞務作業(yè)。：（1） 在訂立分包合同后7個工作日內，將合同報送工程所在地縣級以上政府建設主管部門備案；（2） 分包合同發(fā)生重大變更，應在發(fā)生變更后7日內將變更內容報送原備案機關備案；（3） 應當設立項目管理機構或派駐相應人員，對分包工程的施工活動實施管理；（4） 按照分包合同的約定履行義務?！督ㄖā芬?guī)定的不得轉包的情形是指：施工企業(yè)不行使管理職能，將所承包的工程轉給他人的行為。包括：（1） 轉包全部工程；（2） 將全部工程肢解后，以分包的名義轉包；（3） 將主體結構工程轉包；（4） 向無相應資質的單位分包；（5） 分包方轉包。（返回目錄）第三章 履行工程承包合同過程中的法律風險防范和控制要點、竣工日期的確定合同有約定的從約定。合同無約定的，開工日期以建設單位出具的《開工通知書》為準?？⒐と掌谝允┕て髽I(yè)送交的《竣工驗收報告》的日期為準（注意不是竣工驗收備案日期，因為竣工驗收備案是由建設單位來報送）；若建設單位要修改，則以修改后提請建設單位驗收的日期為準。，施工單位可以主張工期順延：（1）建設單位未按照約定提供圖紙及開工條件。特別注意以下幾點：報建手續(xù)和施工許可證的取得，坐標、水準點、地下管線資料等施工技術條件齊備，施工現(xiàn)場具備“三通一平”施工條件等。關于施工許可證應注意：施工許可證上的工程名稱、地點、規(guī)模等內容是否與合同一致；是否有存在自領取施工許可證之日起超過3個月不開工又不申請延期或超過6個月不開工的情形；中止施工滿一年又恢復施工的，有無報發(fā)證機關核驗施工許可證。（2）建設單位未按照約定支付預付款、進度款，致使施工不能正常進行。（3）建設單位指定的代表未按照約定提供指令、批準，致使施工不能正常進行。（4）設計變更和工程量增加。（5）一周內，非施工單位原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時。（6）發(fā)生不可抗力事件不可抗力事件的要素是無法預見、不可避免、不能克服。一旦發(fā)生，要積極采取措施，阻止和預防擴大損失，要及時按照合同約定的程序和時限報告。（7）隱蔽工程在隱蔽前，施工企業(yè)發(fā)出檢查通知，建設單位未及時檢查。（8）建設單位未按照約定時間和要求提供原材料、設備、場地等。因《合同法》第二百七十八條（上述7）、第二百八十三條（上述8）、第二百八十四條（因建設單位的原因致使工程中途停建、緩建的，建設單位應當采取措施彌補或者減少損失，賠償施工單位因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用。）的規(guī)定，施工單位應當書面催告建設單位在合理期限內履行義務。上述原因，建設單位沒有在合理期限內履行義務的，造成停工、窩工的，施工單位有權向建設單位或其指定代表書面提出工程順延。經催告，建設單位沒有在合理期限內履行義務，停工時間從催告之日起算至停工原因消除之日終止。暫停、恢復施工都應由書面形式提出。，明確責任和權益施工圖紙似乎明確施工范圍、施工內容、施工方法，明確工程用材料、設備規(guī)格、型號、品牌的工程技術資料，也是明確責任、界定權益的有效法律文件。通過施工圖會審，施工單位可以根據實際圖紙變化情況提出量價增減報告、調整施工方案等。會審圖紙時的法律風險預防要點：（1）糾正圖紙錯誤和修改完善不妥、遺漏問題的確認；（2）提出使用新材料、代用材料、新工藝等合理化建議，并論證確認；（3）對圖紙、工藝不明確的予以澄清和確認；（4）需增減或減少的子項目的確認。，按照國家規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。施工人員必須嚴格按照設計圖紙和標準施工，認為有必要修改的必須與設計結合，提出意見和建議，由設計單位確定是否修改和如何修改。隱蔽工程在隱蔽前必須通知建設單位和質檢機構做好隱蔽工程驗收記錄。、構件、設備、商品砼等必須經過檢驗合格才可使用。未經檢驗或檢驗不合格的不得使用。對涉及結構安全的試塊、試件以及有關資料，應當在建設單位或質檢機構的監(jiān)督下取樣，并送具有關相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。，對竣工驗收不合格或有缺陷的項目應當負責返修。施工單位應當在提交驗收報告是出具質量保修書，明確保修范圍、保修期限和保修責任。在質保期內發(fā)生質量保修問題，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。保修期限從驗收合格之日起計算。正常使用條件下，工程建設的最低保修期為：（1） 基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎和主體結構工程，為設計規(guī)定的合理使用年限；（2） 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（3） 供熱、供冷系統(tǒng)，為2個采暖、供冷期；（4） 電線管道、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年；（5） 其它項目保修期限從約定。，充分、有效的簽證和索賠可以化解大部分法律風險。對非因施工單位原因的進度拖延、工程量增加、設計變更、約定由建設單位承擔的風險、建設單位違約導致增加施工成本等，要盡可能按照約定程序要求簽證和索賠。要堅持以下幾個原則：（1）提高和強化及時簽證、依約索賠的意識和自覺性，把簽證和索賠作為提高效益的最有效手段；（2）建立嚴格的文檔記錄和資料保管制度，加強專業(yè)的和有針對性的簽證和索賠管理；（3）明確項目經理的管理責任，杜絕該簽證而未簽、該索賠而不索賠的現(xiàn)象；（4）注意提出簽證和索賠的期限和程序，凡是應該在施工過程中提出的均應及時提出；（5）深入研究獲得簽證的方法和索賠技巧，要友好、互利，做到有理、有利；（6）隨時進行簽證、索賠咨詢，項目部要隨時與公司職能管理部門溝通，爭取指導和支持；公司職能管理部門要加強監(jiān)督、服務，防止索賠不當給公司帶來不利影響。工程簽證是指工程承發(fā)包雙方在施工過程中按照合同對支付各種費用、順延工期、賠償損失等事項所達成的雙方意思一致的補充協(xié)議。簽證一經達成，即
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