【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 名度高。這有利于未來(lái)奧運(yùn)場(chǎng)館的國(guó)際賽事申辦、體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。外部環(huán)境方面有利有弊奧運(yùn)功能區(qū)發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境方面，可以概括為三條有利因素、兩條不利因素。有利因素為：（1）潛在的巨大消費(fèi)需求。北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平較高，預(yù)計(jì)未來(lái)不久的時(shí)間內(nèi)將達(dá)到6000美元的人均GDP水平。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，居民的體育休閑支出將會(huì)隨著居民收入水平的提高而增大。目前北京的體育消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)出比較強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，現(xiàn)在居民中開(kāi)始流行“請(qǐng)你吃飯不如請(qǐng)你流汗”、“花錢買健康”等新的體育健身觀念，節(jié)假日期間體育健身場(chǎng)館往往被預(yù)定一空。因此，北京未來(lái)的體育休閑市場(chǎng)前景比較廣闊。（2）可預(yù)期的政策支持。北京市十一五規(guī)劃中已經(jīng)確定把體育產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)把奧運(yùn)功能區(qū)作為體育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，可以預(yù)期未來(lái)市政府將會(huì)給予本功能區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展以較多的政策支持。(3)體育改革的進(jìn)行推進(jìn)。市場(chǎng)化運(yùn)作的各種體育聯(lián)賽正在增多和成熟，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度逐漸加深。為奧運(yùn)功能區(qū)內(nèi)完備的體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)的完善的發(fā)展提供良好的外部產(chǎn)業(yè)環(huán)境。不利因素為：（1）國(guó)內(nèi)沒(méi)有成熟聯(lián)賽的支持。目前國(guó)內(nèi)重要的聯(lián)賽都不太成熟，影響力有限，重要的聯(lián)賽中，足球聯(lián)賽滑坡，籃球聯(lián)賽規(guī)模還太小、其他聯(lián)賽受眾群體小。而目前國(guó)際上體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成功的國(guó)家基本上都有非常龐大的體育聯(lián)賽系統(tǒng)。因此，奧運(yùn)功能區(qū)所能夠利用的國(guó)內(nèi)比賽資源不夠豐富。（2）消費(fèi)市場(chǎng)有待開(kāi)發(fā)培育。北京市及國(guó)內(nèi)目前體育消費(fèi)市場(chǎng)不成熟，表現(xiàn)在：體育市場(chǎng)規(guī)模小，發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一般占GDP的2％－3％；體育市場(chǎng)發(fā)展不平衡，地區(qū)發(fā)展差距大，不利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，影響本功能去輻射范圍；居民體育休閑消費(fèi)支出少；體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，絕大部分集中在體育商品的購(gòu)買上，而發(fā)達(dá)國(guó)家居民體育消費(fèi)支出中，觀看體育比賽、體育健身消費(fèi)占巨大部分；居民健身消費(fèi)觀念比價(jià)落后等。綜上所述，奧運(yùn)功能區(qū)發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)兼而有之，明確本區(qū)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)所在將有利于我們采取成功的發(fā)展策略。三、奧運(yùn)功能區(qū)發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)的總體定位與發(fā)展戰(zhàn)略（一）奧運(yùn)功能區(qū)發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)的定位基于對(duì)奧運(yùn)功能區(qū)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析，我們認(rèn)為，奧運(yùn)功能區(qū)發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)的總體定位應(yīng)該是：體育賽事和體育健身兩大系統(tǒng)并重，通過(guò)發(fā)展完備的體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)，打造中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的“華爾街”。這一定位的主要內(nèi)涵為：體育賽事中心。利用本地豐富的場(chǎng)館資源，以及北京的國(guó)際聲譽(yù)，舉辦國(guó)內(nèi)國(guó)際大型賽事，進(jìn)而帶動(dòng)體育中介、體育傳媒、體育金融、體育旅游等行業(yè)的發(fā)展，最終形成中國(guó)乃至世界著名的體育賽事中心。健身休閑中心。充分利用奧運(yùn)功能區(qū)豐富的場(chǎng)館資源、良好的生態(tài)環(huán)境以及便捷的交通條件，以北京城市居民為基本的消費(fèi)群體，將奧運(yùn)功能區(qū)打造為居民健身中心，確立其在北京城市居民中健身休閑第一去處的地位。體育產(chǎn)業(yè)“華爾街”。通過(guò)體育賽事和體育健身休閑行業(yè)的帶動(dòng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)的成長(zhǎng)發(fā)育，聚集大批的體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)，涵蓋體育金融、體育中介、體育傳媒、體育器材銷售等各個(gè)領(lǐng)域，最終面向和服務(wù)于全國(guó)日漸成長(zhǎng)的體育產(chǎn)業(yè)，成為中國(guó)的體育行業(yè)中樞神經(jīng)。（二）奧運(yùn)功能區(qū)發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)的總體戰(zhàn)略措施把本區(qū)設(shè)立為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)目前我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制方面比較落后，不適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)化的要求，對(duì)奧運(yùn)功能區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生抑制作用。但是由于全國(guó)性的體制改革不能一蹴而就，這與當(dāng)前奧運(yùn)功能區(qū)的發(fā)展迫切需要良好政策環(huán)境的形勢(shì)相矛盾。解決該矛盾的辦法應(yīng)該是在奧運(yùn)功能區(qū)建立一個(gè)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，該實(shí)驗(yàn)區(qū)的要點(diǎn)在于：賦予本地政府以較大的相關(guān)方面的自主權(quán)，能夠根據(jù)本功能區(qū)發(fā)展的需要制定相應(yīng)的政策措施，不局限于既有的體制約束，探索體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色道路和經(jīng)驗(yàn)。建立本地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的必要性在于：首先，國(guó)家在奧運(yùn)功能區(qū)投入了大量的資金，存在經(jīng)營(yíng)上的巨大壓力，如果拘泥于原有的體制，難以有大的作為，會(huì)給國(guó)家的投入帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。第二，當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)化正處在探索階段，但是，目前進(jìn)展緩慢，并且迄今為止，全國(guó)范圍內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)綜合性的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目探索體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。奧運(yùn)功能區(qū)正可以借此機(jī)會(huì)，捷足先登，進(jìn)行探索性的發(fā)展。市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，政府綜合協(xié)調(diào)引導(dǎo)縱觀世界上體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成功的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是采取市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方式。體育比賽的組織、體育傳媒、體育中介、體育旅游、體育金融、職業(yè)體育俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)、體育健身等等各個(gè)行業(yè)中無(wú)一不是市場(chǎng)的力量在起作用。在市場(chǎng)供需力量的作用下，體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有十分明確的成本約束，會(huì)積極開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)不斷完善和發(fā)展壯大。因此，在奧運(yùn)功能區(qū)整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)當(dāng)首先明確以市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)為首要戰(zhàn)略。目前，我國(guó)對(duì)體育行業(yè)的管理基本上延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代的特征，把體育作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)行管理且體制僵硬，而不把其作為一項(xiàng)能夠產(chǎn)生價(jià)值的產(chǎn)業(yè)去看待，真正的體育產(chǎn)業(yè)體系并沒(méi)有建立起來(lái)?；诒竟δ軈^(qū)實(shí)際情況，對(duì)奧運(yùn)功能區(qū)采取市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)方式應(yīng)該：（1）允許和鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入，政府放松管制。通過(guò)民營(yíng)資本進(jìn)入充實(shí)和完善體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，壯大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模。政府作用的重點(diǎn)是市場(chǎng)管制，通過(guò)建立市場(chǎng)行業(yè)準(zhǔn)則，規(guī)范體育企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)體育行業(yè)健康良好運(yùn)行。完善準(zhǔn)入條件等。但不干涉體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)包括體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)，在功能區(qū)內(nèi)形成政府只管不辦的態(tài)勢(shì)。（2）建立奧運(yùn)功能區(qū)管理委員會(huì)。其主要職責(zé)應(yīng)包括：研究制定功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究擬定功能區(qū)的相關(guān)管理政策；負(fù)責(zé)功能區(qū)對(duì)外宣傳推廣；開(kāi)展對(duì)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作等。企業(yè)扶持，機(jī)構(gòu)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是企業(yè)的建立和發(fā)展。扶持、引進(jìn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)是戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，政府相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)在制定和實(shí)施政策措施時(shí)一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)就應(yīng)該是促進(jìn)企業(yè)的成長(zhǎng)。為此要重視培育體育企業(yè)，包括體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)的各個(gè)構(gòu)成部分的企業(yè)。（1）重視引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)重要的體育機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)引進(jìn)以下三類機(jī)構(gòu)：政府體育管理機(jī)構(gòu)；國(guó)際知名體育賽事的代表機(jī)構(gòu)；國(guó)際體育各體育協(xié)會(huì)的駐華乃至駐亞洲的辦事機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)本身雖然不能產(chǎn)生比較大的效益，但是其引導(dǎo)、聚集體育企業(yè)集中乃至象征意義都是非常重要的。（2）設(shè)立體育中小企業(yè)孵化區(qū)，扶持中小企業(yè)建立和成長(zhǎng)。在本區(qū)選擇合適的區(qū)段設(shè)立中小企業(yè)孵化區(qū)，在區(qū)內(nèi)給予政府政策支持和優(yōu)惠，創(chuàng)造有利于體育產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的孵化條件，以利于本區(qū)體育中小企業(yè)的不斷涌現(xiàn)。4 確立發(fā)展“兩步走”戰(zhàn)略：從“賽事中心、健身休閑中心”到“中國(guó)體育華爾街”。我們認(rèn)為，根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況，奧運(yùn)功能區(qū)發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)主要分兩個(gè)戰(zhàn)略階段：第一階段：打造體育休閑中心，其中賽事中心和健身中心兩個(gè)方向同時(shí)推進(jìn)。本階段重點(diǎn)是：大量引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事，帶動(dòng)體育賽事系統(tǒng)的發(fā)展，確立奧運(yùn)功能區(qū)體育賽事中心的地位和國(guó)際聲譽(yù)；以北京居民未主要消費(fèi)群體，打造體育健身休閑中心。第二階段：打造國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)“華爾街”。這是站在全國(guó)范圍的高度進(jìn)行的定位。通過(guò)形成完善的體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，輻射全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)，使奧運(yùn)功能區(qū)真正成為全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的核心，其體育賽事、賽事運(yùn)作、體育中介、體育金融、體育旅游、體育器材等各個(gè)行業(yè)都處于全國(guó)的中樞地位。確立這兩大發(fā)展階段的依據(jù)是：（1）本功能區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)易于在短期內(nèi)發(fā)展體育賽事和健身休閑行業(yè)。本區(qū)內(nèi)場(chǎng)館資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，基礎(chǔ)設(shè)施完善，商業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，同時(shí)北京居民體育消費(fèi)逐漸增大，這些條件使得本區(qū)能夠在短期內(nèi)依靠頻繁賽事的帶動(dòng)而迅速成為北京市民體育休閑中心。而由于體育產(chǎn)業(yè)原有基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，短期內(nèi)難以迅速建立。（2）長(zhǎng)期內(nèi)具備成為全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)中心的條件。首先，本區(qū)具備建立完善體育產(chǎn)業(yè)的最初推動(dòng)力，即頻繁的體育賽事。其次，目前全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展還不成熟，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，體育產(chǎn)業(yè)的成熟只是時(shí)間問(wèn)題，而伴隨這一過(guò)程，必然要求出現(xiàn)一個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的中心，正如英國(guó)的曼徹斯特、美國(guó)的洛杉磯等。第三，這一戰(zhàn)略定位只能在長(zhǎng)期那實(shí)現(xiàn)，必須以第一階段定位的實(shí)現(xiàn)為前提。四、體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)各行業(yè)推進(jìn)策略（一）賽事運(yùn)營(yíng)近期內(nèi)國(guó)際賽事為主奧運(yùn)功能區(qū)應(yīng)廣泛舉辦國(guó)際賽事主要基于以下考慮：（1）基于我國(guó)目前沒(méi)有國(guó)內(nèi)成熟的聯(lián)賽體制，依靠舉辦國(guó)內(nèi)賽事無(wú)法滿足奧運(yùn)功能區(qū)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的需要，因此必須把目光投向廣泛的國(guó)際賽事。國(guó)際賽事在國(guó)內(nèi)的影響力和