【文章內(nèi)容簡介】 京的地鐵里賣藝，由于生活窘迫他把自己的金牌以 150元的價格賣掉，還曾因盜竊罪入獄。共獲得 9塊金牌，還曾拿過全國舉重鄒春蘭1993年22 冠軍。張尚武唐穎桑雪18歲時曾獲得兩枚大運會體操金牌2005年2006年2010年22 26 26 在一家服裝店當營業(yè)員，一個月只能拿到800元。曾于亞錦賽水上項目拿到過冠軍1998年 3月進入國家跳水隊。2000年的悉尼奧運會獲得女子十米雙人跳臺比賽金牌在一個選秀節(jié)目中自爆“賣藝救母”數(shù)據(jù)來源：世界足球、廣發(fā)證券發(fā)展研究中心近年來，運動員退役后的保障不足問題得到我國的高度重視，相繼推出不少的政策，以改善運動員退役后的生活現(xiàn)狀，幫助其再就業(yè)。2006年，國家發(fā)布了首個關(guān)于運動員退役后的保障文件《關(guān)于進一步加強運動員保障工作的通知》，提出要重點解決好在役運動員保障問題，同時盡全力解決好退役運動員的保障問題。2010年國家頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》，提出要拓寬運動員培養(yǎng)輸送渠道，為運動員就學、就業(yè)創(chuàng)造條件以及要構(gòu)建和完善運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會扶持體系，幫助運動員順利實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換。盡管如此，運動員退役后的保障體系構(gòu)建依舊是任重而道遠。綜上所述，我國的競技人才存在年齡結(jié)構(gòu)失衡，“高齡”有經(jīng)驗的運動員較少，后備人才嚴重不足，這一結(jié)構(gòu)終將導致我國的競技體育水平不斷下降。而造成這一原因，很大程度是因為體育運動員在職時待遇低下，退役后卻無法得到切實保障所致。我國的競技體育人才現(xiàn)狀堪憂。（二）大眾體育參與低，結(jié)構(gòu)失衡指導少大眾體育也稱為群眾體育，是體育事業(yè)一個重要的組成部分，已成為衡量一國綜合實力的重要組成部分。2011年，國務院印發(fā)了《20112015年全民健身計劃》，加快推行全面健身，倡導全民參與體育運動，可見發(fā)展大眾體育在我國部門開展各項工作中的重要地位。然而，我國的大眾體育發(fā)展狀況并不令人滿意。長期以來，我國民眾在體育運動上參與度較低。根據(jù)《 2007年中國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報》顯示，%，民眾參與體育程度運動程度較低。而蘇格蘭、美國、日本在07年以前體育運動參與率就已經(jīng)超過65%，其中美國于2005年體育參與率就高達86%，遠超過我國的大眾體育參與水平。2014年，%，但依舊不及蘇格蘭、美國等運動強國的大眾體育參與水平。識別風險，發(fā)現(xiàn)價值請務必閱讀末頁的免責聲明9 / 38
專題研究|輕工制造圖5：我國同其他國家體育參與人數(shù)比例對比圖數(shù)據(jù)來源：公開資料、廣發(fā)證券發(fā)展研究中心2007年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國居民每周鍛煉五次以上不足三成，而每周不足一次%，大部分居民每周鍛煉的頻率僅為12次。而在2014年國家體育總局公布的《2014健身人群體質(zhì)抽測調(diào)查結(jié)果》中提出，我國兒童青少年體育鍛煉的有效負荷有待提高。達到“每周參加體育鍛煉頻度3次及以上，每次體育鍛煉持續(xù)時間30分鐘及以上，每次體育鍛煉的運動強度達到中等及以上”%，而在%。由此可見，我國的居民體育鍛煉還存在參與頻率較低、鍛煉強度不足的問題。圖6：參加不同頻度體育鍛煉的人數(shù)百分比數(shù)據(jù)來源：國家體育總局、廣發(fā)證券發(fā)展研究中心此外，大眾體育的參與情況還存在結(jié)構(gòu)失衡的問題，包括地區(qū)分布失衡和年齡結(jié)構(gòu)失衡。受制于各種因素的影響，我國的體育參與呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)程度率高而鄉(xiāng)村參與度低的情況。根據(jù)2007年的調(diào)查公報顯示，當年城鎮(zhèn)各個年齡段參與體育鍛煉的人數(shù)百分比均遠遠高于鄉(xiāng)村，%。同時，16周歲及以上的城鄉(xiāng)居民中達到“經(jīng)常鍛煉”標準的人數(shù)，占全國16周歲及以上總?cè)丝诘模ィ?達到標準，%的居民達到標準，城鄉(xiāng)差距懸殊。另一方面，年輕群體達到“經(jīng)常鍛煉”標準的少于中老年人，1629歲年齡%，%，這說明我國的大眾體育參與呈現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)失衡的特點，青年參與程度較低。識別風險，發(fā)現(xiàn)價值請務必閱讀末頁的免責聲明10 / 38
專題研究|輕工制造圖8：2007年各年齡段“經(jīng)常鍛煉”人數(shù)分布圖圖7：2007年城鄉(xiāng)各年齡組參加鍛煉人數(shù)百分比數(shù)據(jù)來源：國家體育總局、廣發(fā)證券發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)來源：國家體育總局、廣發(fā)證券發(fā)展研究中心在參與體育鍛煉的居民中，得到相關(guān)指導的程度偏低，大部分是靠自學進行相應的體育運動。據(jù)統(tǒng)計，2007年參與體育鍛煉的居民中，%的居民沒有得到相應的指導，而得到指導中大部分是來自體育教師。從年齡結(jié)構(gòu)上看，年輕群體接受到相應指導的比例較大，%，2029歲群%。而中老年人接收到指導的比例較低，均不到三成比例。表 4：各年齡組人群接受體育鍛煉指導的人數(shù)百分比一覽表指導類別沒有指導體育教師社體指導員其他專業(yè)人員其他人員參照書刊1619歲% % % % % % 2029歲 3039歲4049歲% % % % % % 5059歲% % % % % % 6069歲% % % % % % 大于 70歲% % % % % % 總體% % % % % % % % % % % % % % % % % % 數(shù)據(jù)來源：國家體育總局、廣發(fā)證券發(fā)展研究中心綜上所述，我國大眾體育參與程度并不樂觀，居民鍛煉頻率低、鍛煉強度不足。鍛煉群體中，呈現(xiàn)地區(qū)分布不合理和年齡分布失衡的問題。除此之外，在進行體育鍛煉的過程中，居民得到的指導程度嚴重偏低。這些現(xiàn)象均不利于我國全民健身計劃的普及，影響我國國民的體質(zhì)。2013年《2069歲人群體育健身活動和體質(zhì)狀況抽測工作調(diào)查結(jié)果》顯示，我國國民的身體機能、素質(zhì)水平同上次調(diào)查情況基本持平，但有下降趨勢。（三）競技體育人才癥結(jié)所在前面提到，我國競技體育人才所面臨問題，其中一個很重要的導致因素，在于我國競技人才培養(yǎng)體制上。我國自參與競技體育以來，經(jīng)過不斷地發(fā)展，逐步形成一套從省級業(yè)余體校、省市體工隊再到國家隊的“三級訓練網(wǎng)絡”競技培育體系，以更好更系統(tǒng)地培養(yǎng)優(yōu)秀的運動員，在世界各大賽事中取得優(yōu)秀的成績。長期以來，我國培養(yǎng)運動員的都是采用封閉軍事化的訓練模式，嚴格的訓練鑄就了奧運會上的識別風險，發(fā)現(xiàn)價值請務必閱讀末頁的免責聲明11 / 38
專題研究|輕工制造輝煌。然而，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的推進，這種模式的弊端將逐漸暴露出來。圖9：我國“三級訓練網(wǎng)絡”及運動員待遇情況數(shù)據(jù)來源：公開資料、廣發(fā)證券發(fā)展研究中心首先是成材率低，淘汰率極高。由于競技體育競爭較為激烈，加之我國培養(yǎng)運動員一貫的“人梯戰(zhàn)”思想，運動員需要花費大量的時間進行訓練，并通過層層選拔，淘汰率極高。我們從公開資料中發(fā)現(xiàn)，我國三線隊伍向二線隊伍輸送率僅為 %，%，比例極低。被淘汰的運動員，由于大量時間花在體育訓練上，文化教育水平嚴重被擱臵，從競技運動大軍退出之后，難以適應現(xiàn)代化市場需求，其安臵問題將相當嚴重。其次是訓練時間長，運動員文化水平低下，再就業(yè)競爭力不足。長時間的訓練使得運動員缺乏足夠的時間進行文化科目的學習，跟不上學習的進度。加之長期的金牌至上導向?qū)е逻\動員只重視競技比賽的成績，忽視文化課的學習。公開數(shù)據(jù)顯示，2006年廣東省優(yōu)秀運動員中，學歷達到大專以上僅有12%，大部分是處于中?；蛘吒咧械奈幕潭?，%，文化程度相對較低。隨著我國現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，對人才提出的要求將越來越高，運動員退役或者落選之后的再就業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。這一問題引起了國家的高度重視，國家于近幾年提出了“體教結(jié)合”的體育人才培養(yǎng)理念，強調(diào)文化教育對運動員的重要意義，并對運動員參與文化教育的時間做了相關(guān)的規(guī)定。然而，這一理念并沒有得到很好的貫徹落實，運動員對文化教育重要性的意識依舊缺乏?！绑w教結(jié)合”僅僅流于形式，有文憑沒文化的現(xiàn)象依舊存在。圖10：2006年廣東省優(yōu)秀運動員文化水平數(shù)據(jù)來源：公開資料、廣發(fā)證券發(fā)展研究中心識別風險，發(fā)現(xiàn)價值請務必閱讀末頁的免責聲明12 / 38
專題研究|輕工制造除了培養(yǎng)體制存在問題之外，我國體育市場化程度偏低也是致使競技體育人才匱乏、運動員現(xiàn)狀不佳的一個重要原因。長期以來，我國的體育產(chǎn)業(yè)主管權(quán)掌握在國家政府機關(guān)手上，市場化程度偏低，地方幾乎沒有自主權(quán)。政策制定權(quán)力集中于政府部門，訓練體系亦是以行政組織的形式開展，市場自主性偏低。這一集中圈養(yǎng)型的軍事化人才培育模式，使得運動員只能完全服從組織的安排，喪失應該有的自主性，缺乏整體素質(zhì)教育。同時，這一管理模式需要投入大量的人力、財力和物力，耗費大量的社會資源。而體育總局長時間的競技體育成績導向使得下屬部門高度重視體育成績，整個運動員過程培養(yǎng)呈現(xiàn)出很強的功利性，運動員漸漸淪為政府部門獲取業(yè)績的“工具”，而對于自身的職業(yè)規(guī)劃、素質(zhì)教育幾乎不重視。此外，權(quán)力的高度集中容易導致監(jiān)督機制不健全，滋生腐敗，不利于人才的培養(yǎng)和發(fā)展，更不利于我國競技體育事業(yè)的發(fā)展。綜合來看，在我國的“舉國培養(yǎng)體制”下，運動員面臨極高的淘汰率，為了能在激烈的競爭中脫穎而出，運動員花費大量時間進行訓練，忽視了文化課程的學習，文化程度低。加之體育市場化程度偏低，運動員缺乏應有的自主性，對自己的職業(yè)規(guī)劃和綜合素質(zhì)重視程度不足，再就業(yè)面臨嚴重困難。而這些，也導致了愿意從事體育的人越來越少，競技人才匱乏。圖11：我國競技體育管理組織基本架構(gòu)層級劃分數(shù)據(jù)來源：公開資料、廣發(fā)證券發(fā)展研究中心（四）大眾體育人才問題所在我們認為，對大眾體育的資金投入較低、體育設施供給不足、缺乏有效的引導機制以及時間和個人意識等，是我國大眾體育人才存在問題的癥結(jié)所在。如前文所述，在我國，競技體育受到政府的高度重視，資金投入其中占體育方面支出很大的比例，而投向大眾體育方面的資金所占比例較低。以2013年為例，國家體育總局體育方面的支出共 ，%。其中支出中大部分是關(guān)于競技體育的，包括運動項目管理、體育競賽、體育訓練，%，%，比例較低。識別風險，發(fā)現(xiàn)價值請務必閱讀末頁的免責聲明13 / 38
專題研究|輕工制造圖12：2013年國家體育總局財政體育項目支出分布情況數(shù)據(jù)來源：國家體育總局、廣發(fā)證券發(fā)展研究中心另外，我國體育公共設施向社會供給量不足，人均體育場地面積遠低于國外一些體育強國。從2003年第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)來看，截止2003年年底，全國共有體育場地850080個。相比起1994年，%，遠遠低于人口的增長速度。在全國體育場地中，%向社會開放，大部門為學校體育設施，%。更為夸張的是。由此可見，我國體育公共設施向社會的供給量并不大，場地相當匱乏。此外，2003年人均場地，2012年發(fā)布的《“十二五”公共體育設施建設規(guī)劃》指出，到。雖然相比起2003年的數(shù)據(jù)有較大的提高，然而，相比起美國、日本等體育強國，任然任重而道遠。公開資料顯示，美國人均體育場地面積高于15平方米，而日本則高于18平方米?？梢娭袊娜司w育場地面積與國外差距懸殊。表 5：我國 1994年和 2003年體育設施供應情況項目1994年615693 770 372 5 2003年850080 復合增長率% % % % % % % 體育場地數(shù)（個）體育場地建筑面積（萬平方米）體育場地場地面積（億平方米）投入體育建設場地資金（億）每萬人擁有體育場地數(shù)（個）人均體育場地面積（平方米）人均投入場地建設資金（元）數(shù)據(jù)來源：國家體育總局、廣發(fā)證券發(fā)展研究中心 同時，我國的體育公共設施建設呈現(xiàn)出地區(qū)分布不均勻的情況，這也是造成大眾體育參與情況出現(xiàn)地區(qū)分布不均勻的原因。2003年，我國東部、中部、西部在體育場地平均個數(shù)以及人均場地平均面積呈現(xiàn)出明顯的差異。在體育場地平均個數(shù)上，東部地區(qū)最多，為34940個，；在人均場地面積上，亦是呈現(xiàn)東多西少的分布情況。而根據(jù)2007年調(diào)查情況數(shù)據(jù)顯示，在不參加體育鍛煉人群中，%，%的人認為“缺乏場地設施”是其不參加體育鍛煉的主要因素，%，可見中西部地區(qū)的體育識別風險，發(fā)現(xiàn)價值請務必閱讀末頁的免責聲明14 / 38
專題研究|輕工制造設施匱乏程度更大。這一情況導致我國大眾參與體育呈現(xiàn)東部多西部上的局面。圖13：2003年東部、中部、西部體育設施情況圖14：2007年我國公益性社會體育指導員文化水平數(shù)據(jù)來源：國家體育總局、廣發(fā)證券發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)來源：公開資料、廣發(fā)證券發(fā)展研究中心長期以來，我國的大眾體育社會指導系統(tǒng)建設并不完善，社會指導力度欠缺。2007年，我國正式的大眾體育社會指導員人數(shù)不及50萬，萬人，指導員人數(shù)嚴重不足。除此之外，在社會體育指導員中，公益性的社會體育指導員文化水平低下，年齡結(jié)構(gòu)老化，且大部分沒有收到專業(yè)的訓練。據(jù)統(tǒng)計，僅%的公益性社會體育指導員學歷在大專以上，大部分處于高中學歷水平。而受過專業(yè)培訓的僅有28%，學歷水平低，專業(yè)素養(yǎng)差。這導致我國的大眾沒法得到應有的指導，嚴重制約著我國大眾體育的普及和發(fā)展。除以上提到的因素外，大眾體育參與程度低還有時間和意識方面的問題。2007年調(diào)查顯示，在不參加體育鍛煉人群中，“沒時間”%，在參加體育鍛煉人群中，影響其參與鍛煉的主要障礙依舊是“時間缺乏”，%。而在不參與體育運動的人群中，因為沒興趣、沒必要以及惰性等個人意識原因的占 %。當前社會競爭相當激烈，年輕人忙于自己的事業(yè)，一方面很難抽出時間，另一方面當閑暇之余，