畢業(yè)設(shè)計(jì)論文(朱芳合)(編輯修改稿)
2025-07-21 19:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 基本編制完畢，重點(diǎn)企事業(yè)單位、街道( 鄉(xiāng)鎮(zhèn)) 、社區(qū)( 村) 的應(yīng)急預(yù)案編制工作剛剛啟動(dòng)。同時(shí)，各級(jí)政府之間、企業(yè)與政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間的應(yīng)急預(yù)案銜接不夠充分，起不到互補(bǔ)和協(xié)同救援的作用。 許多部門、單位雖然制定了各自的應(yīng)急預(yù)案，但仍有相當(dāng)一部分應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際應(yīng)急要求存在差距，普遍存在內(nèi)容缺失、針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性較差等問題，框架結(jié)構(gòu)與層次不盡合理，目標(biāo)、職責(zé)不夠清晰準(zhǔn)確，分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急指揮在內(nèi)的運(yùn)作程序缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。應(yīng)急預(yù)案的演練、管理、備案、修訂等制度還沒有制定、實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案操作演練不夠。 預(yù)案演練缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制。目前安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中普遍存在的一個(gè)問題是缺乏必要的應(yīng)急演練，目前僅貴州赤天化股份有限公司等部分企業(yè)進(jìn)行過安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，其它企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位大部分應(yīng)急預(yù)案仍停留在文本文件上，沒有進(jìn)行有針對(duì)性的實(shí)際演練。缺乏針對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員和協(xié)調(diào)指揮人員進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)制、教材和方法。 缺乏針對(duì)模擬事故災(zāi)害的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，特別是缺乏針對(duì)重、特大事故的跨專業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急救援演練，缺乏先進(jìn)的培訓(xùn)演練手段。應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急管理人員和協(xié)調(diào)指揮人員普遍缺乏應(yīng)對(duì)綜合性重、特大突發(fā)事件的處置經(jīng)驗(yàn)和能力。 ( 2) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制不夠完善。整個(gè)生產(chǎn)應(yīng)急救援體系缺乏統(tǒng)一監(jiān)督和指導(dǎo)，應(yīng)急能力和管理水平參差不齊，事故發(fā)生后，綜合協(xié)調(diào)處置能力較弱。在信息報(bào)送、綜合協(xié)調(diào)、指揮處置、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等方面難以勝任復(fù)雜的工作任務(wù)以及長(zhǎng)期有效運(yùn)作的要求。貴州省安監(jiān)局應(yīng)急辦、省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和貴州煤監(jiān)局礦山救援指揮中心雖然已初步建立，各部門主要成員也基本到崗，但指揮中心的人員尚未完全到位，尤其是缺乏專職的編制人員，另外，部分人員的業(yè)務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高，加之主要職能在于應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)，因此，該機(jī)構(gòu)還缺乏專業(yè)指導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)指揮能力，給生產(chǎn)安全應(yīng)急救援管理帶來了很大的難度。 ( 3) 應(yīng)急救援隊(duì)伍分布不均。貴州省礦山應(yīng)急救援力量存在分布不均、發(fā)展不平衡問題，主要力量集中在中西部，布局不合理。現(xiàn)銅仁地區(qū)、黔東南州到目前尚沒有一支取得資質(zhì)的救護(hù)隊(duì)。隊(duì)伍之間戰(zhàn)斗力懸殊較大，部分隊(duì)伍組建時(shí)間不長(zhǎng)、綜合素質(zhì)較低、隊(duì)伍工作能力和應(yīng)急處置水平還有待提高。個(gè)別隊(duì)伍名存實(shí)亡，隊(duì)員多為兼職、平時(shí)訓(xùn)練較少，基本不能應(yīng)對(duì)事故。日常經(jīng)費(fèi)得不到保障，導(dǎo)致多數(shù)隊(duì)伍裝備老化、落后。 ( 4) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制不夠順暢。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待建立健全。①各層級(jí)、各部門之間協(xié)調(diào)不順暢，部門之間、條塊之間銜接不夠緊密。各有關(guān)單位之間缺乏必要的溝通機(jī)制，在處置事故時(shí)多方聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合作戰(zhàn)的效果差，影響了處置事故的效率。 多方協(xié)同處置時(shí)，人員、信息、資源難以快捷集成。 在事故應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)上還有待于加強(qiáng)協(xié)調(diào)； ②安全生產(chǎn)應(yīng)急管理保障機(jī)制尚未建立。近年來對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入有了較大幅度的增加，但由于發(fā)展與配置的因素，總體上應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)仍很不足。由于未建立長(zhǎng)期有效的資金投入保障機(jī)制，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)在人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、交通通訊硬件配置等得不到有效的資金保證，導(dǎo)致應(yīng)急能力建設(shè)成效不顯著，相對(duì)形勢(shì)要求，應(yīng)急能力仍顯滯后； ③信息收集和發(fā)布制度需完善。應(yīng)急信息有時(shí)流轉(zhuǎn)不暢，多部門收集的信息重復(fù)，有的失實(shí)，導(dǎo)致了信息發(fā)布工作的被動(dòng)。 與媒體及公眾的溝通渠道還不夠順暢。省內(nèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源信息尚未完全實(shí)現(xiàn)共享。 ( 5) 法制化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理不夠深入。目前，貴州省尚未頒布一部具有全省指導(dǎo)意義的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援地方性法規(guī)。在應(yīng)急預(yù)案編制、審核( 評(píng)審) 、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練等具體工作中，缺乏相關(guān)的配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度，使得安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作缺乏法律層面上的保障。 ( 6) 應(yīng)急物資保障水平有待提高。貴州省應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，嚴(yán)重制約著搶險(xiǎn)工作的進(jìn)程。應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍存在應(yīng)急裝備欠賬較多，應(yīng)急裝備數(shù)量不足且缺乏有效維護(hù)、搶險(xiǎn)手段原始、落后等現(xiàn)象。各類應(yīng)急處置裝備、設(shè)施、物資的儲(chǔ)備不足，有的甚至缺乏，無處置?；鹿实膽?yīng)急救援物資。煤礦應(yīng)急救援
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