畢業(yè)設計論文(朱芳合)(編輯修改稿)
2025-07-21 19:50 本頁面
【文章內容簡介】 基本編制完畢，重點企事業(yè)單位、街道( 鄉(xiāng)鎮(zhèn)) 、社區(qū)( 村) 的應急預案編制工作剛剛啟動。同時，各級政府之間、企業(yè)與政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間的應急預案銜接不夠充分，起不到互補和協(xié)同救援的作用。 許多部門、單位雖然制定了各自的應急預案，但仍有相當一部分應急預案與實際應急要求存在差距，普遍存在內容缺失、針對性不強、可操作性較差等問題，框架結構與層次不盡合理，目標、職責不夠清晰準確，分級響應和應急指揮在內的運作程序缺乏標準化、規(guī)范化。應急預案的演練、管理、備案、修訂等制度還沒有制定、實施。應急預案操作演練不夠。 預案演練缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、指導、監(jiān)督和評估機制。目前安全生產應急管理中普遍存在的一個問題是缺乏必要的應急演練，目前僅貴州赤天化股份有限公司等部分企業(yè)進行過安全生產應急救援演練，其它企業(yè)和生產經(jīng)營單位大部分應急預案仍停留在文本文件上，沒有進行有針對性的實際演練。缺乏針對安全生產應急管理人員和協(xié)調指揮人員進行培訓的機制、教材和方法。 缺乏針對模擬事故災害的應急救援實戰(zhàn)演練，特別是缺乏針對重、特大事故的跨專業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應急救援演練，缺乏先進的培訓演練手段。應急救援隊伍、應急管理人員和協(xié)調指揮人員普遍缺乏應對綜合性重、特大突發(fā)事件的處置經(jīng)驗和能力。 ( 2) 安全生產應急管理體制不夠完善。整個生產應急救援體系缺乏統(tǒng)一監(jiān)督和指導，應急能力和管理水平參差不齊，事故發(fā)生后，綜合協(xié)調處置能力較弱。在信息報送、綜合協(xié)調、指揮處置、現(xiàn)場作業(yè)等方面難以勝任復雜的工作任務以及長期有效運作的要求。貴州省安監(jiān)局應急辦、省安全生產應急救援指揮中心和貴州煤監(jiān)局礦山救援指揮中心雖然已初步建立，各部門主要成員也基本到崗，但指揮中心的人員尚未完全到位，尤其是缺乏專職的編制人員，另外，部分人員的業(yè)務水平還有待進一步提高，加之主要職能在于應急值守、信息匯總、綜合協(xié)調，因此，該機構還缺乏專業(yè)指導能力和協(xié)調指揮能力，給生產安全應急救援管理帶來了很大的難度。 ( 3) 應急救援隊伍分布不均。貴州省礦山應急救援力量存在分布不均、發(fā)展不平衡問題，主要力量集中在中西部，布局不合理。現(xiàn)銅仁地區(qū)、黔東南州到目前尚沒有一支取得資質的救護隊。隊伍之間戰(zhàn)斗力懸殊較大，部分隊伍組建時間不長、綜合素質較低、隊伍工作能力和應急處置水平還有待提高。個別隊伍名存實亡，隊員多為兼職、平時訓練較少，基本不能應對事故。日常經(jīng)費得不到保障，導致多數(shù)隊伍裝備老化、落后。 ( 4) 安全生產應急管理機制不夠順暢。應急聯(lián)動機制有待建立健全。①各層級、各部門之間協(xié)調不順暢，部門之間、條塊之間銜接不夠緊密。各有關單位之間缺乏必要的溝通機制，在處置事故時多方聯(lián)動、聯(lián)合作戰(zhàn)的效果差，影響了處置事故的效率。 多方協(xié)同處置時，人員、信息、資源難以快捷集成。 在事故應急處置的指揮協(xié)調上還有待于加強協(xié)調； ②安全生產應急管理保障機制尚未建立。近年來對安全生產應急管理能力建設的經(jīng)費投入有了較大幅度的增加，但由于發(fā)展與配置的因素，總體上應急能力建設經(jīng)費仍很不足。由于未建立長期有效的資金投入保障機制，安全生產應急管理體系建設在人員經(jīng)費、運行經(jīng)費、業(yè)務培訓、實驗室建設、交通通訊硬件配置等得不到有效的資金保證，導致應急能力建設成效不顯著，相對形勢要求，應急能力仍顯滯后； ③信息收集和發(fā)布制度需完善。應急信息有時流轉不暢，多部門收集的信息重復，有的失實，導致了信息發(fā)布工作的被動。 與媒體及公眾的溝通渠道還不夠順暢。省內安全生產應急資源信息尚未完全實現(xiàn)共享。 ( 5) 法制化安全生產應急管理不夠深入。目前，貴州省尚未頒布一部具有全省指導意義的安全生產應急救援地方性法規(guī)。在應急預案編制、審核( 評審) 、應急救援培訓與演練等具體工作中，缺乏相關的配套標準及規(guī)章制度，使得安全生產事故災難應急救援工作缺乏法律層面上的保障。 ( 6) 應急物資保障水平有待提高。貴州省應急物資儲備不足，嚴重制約著搶險工作的進程。應急救援隊伍普遍存在應急裝備欠賬較多，應急裝備數(shù)量不足且缺乏有效維護、搶險手段原始、落后等現(xiàn)象。各類應急處置裝備、設施、物資的儲備不足，有的甚至缺乏，無處置危化事故的應急救援物資。煤礦應急救援
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