【文章內(nèi)容簡介】 ； 且僅 僅 是 被 動(dòng) 的 跟 蹤 石 油 國 際 油 價(jià) 的 變 化 ， 無 法 反 映 我 國 過 內(nèi) 石 油 供 求 關(guān) 系 。 這 必然 會(huì) 使 國 際 油 價(jià) 波 動(dòng) 的 風(fēng) 險(xiǎn) 轉(zhuǎn) 移 到 國 內(nèi) 市 場(chǎng) ， 引 起 國 內(nèi) 石 油 市 場(chǎng) 的 波 動(dòng) ， 也 使 我國 在 國 際 市 場(chǎng) 上 處 于 被 動(dòng) 的 地 位 。、 中 國 原 油 進(jìn) 口 通 道 過 于 單 一4 / 47目 前 9 成 以 上 進(jìn) 口 石 油 通 過 海 運(yùn) 。 其 中 重 要 通 道 馬 六 甲 海 峽 受 美 國 影 響 ，若 遇 戰(zhàn) 爭 、 外 交 等 風(fēng) 波 ， 中 國 石 油 運(yùn) 輸 安 全 將 處 于 被 動(dòng) 局 面 。 通 道 安 全 已 成 為 我國 石 油 安 全 的 一 個(gè) 瓶 頸 。 中 國 石 油 儲(chǔ) 備 體 系 不 健 全石 油 儲(chǔ) 備 是 穩(wěn) 定 供 求 關(guān) 系 、 平 抑 油 價(jià) 、 應(yīng) 對(duì) 突 發(fā) 事 件 、 保 障 國 民 經(jīng) 濟(jì) 安 全 的有 效 手 段 。 一 般 而 言 ， 石 油 儲(chǔ) 備 可 分 為 2 類 ： 即 由 政 府 所 擁 有 的 戰(zhàn) 略 石 油 儲(chǔ) 備 ，以 及 由 進(jìn) 口 商 、 煉 油 商 、 銷 售 商 和 消 費(fèi) 者 所 擁 有 的 商 業(yè) 儲(chǔ) 備 。目 前 ， 我 國 原 油 戰(zhàn) 略 儲(chǔ) 備 剛 起 步 ， 成 品 油 和 商 業(yè) 儲(chǔ) 備 還 是 零 。 與 歐 美 發(fā) 達(dá) 國家 幾 十 年 的 石 油 儲(chǔ) 備 經(jīng) 驗(yàn) 相 比 ， 我 國 的 石 油 儲(chǔ) 備 目 前 正 處 于 起 步 階 段 ， 不 可 避 免地 存 在 著 種 種 問 題 ， 主 要 表 現(xiàn) 在 以 下 幾 個(gè) 方 面 ： （ 1） 儲(chǔ) 備 規(guī) 模 仍 然 偏 小 ， 全球 主 要 發(fā) 達(dá) 國 家 石 油 儲(chǔ) 備 在 50 億 桶 ， 以 85 美 元 /桶 計(jì) 算 ， 市 值 在 4250 億 美元 ； （ 2） 石 油 儲(chǔ) 備 還 未 能 調(diào) 動(dòng) 各 方 力 量 ， 商 業(yè) 儲(chǔ) 備 還 未 形 成 ； （ 3） 石 油 儲(chǔ)備 的 地 理 位 置 、 儲(chǔ) 備 的 內(nèi) 容 、 儲(chǔ) 備 的 方 法 等 過 于 單 一 化 等 。2,4 石 油 對(duì) 外 依 存 度 較 高對(duì) 外 依 存 度 上 升 意 味 著 能 源 安 全 系 數(shù) 在 下 降 。 2022 年 我 國 石 油 消 費(fèi) 對(duì) 進(jìn) 口的 依 賴 程 度 只 有 %,2022 年 上 升 到 %,2022 年 更 是 達(dá) 到 了 %,比 上年 提 高 個(gè) 百 分 點(diǎn) 。 由 此 可 見 ,我 國 石 油 進(jìn) 口 對(duì) 外 依 賴 程 度 逐 年 增 加 。 如 此 高的 對(duì) 外 依 存 度 很 容 易 使 我 國 的 石 油 安 全 受 制 于 人 。 中 國 來 自 海 外 的 石 油 需 求 有 可能 會(huì) 被 某 些 大 國 干 擾 或 中 斷 ,同 時(shí) 主 要 產(chǎn) 油 區(qū) 動(dòng) 蕩 的 政 治 環(huán) 境 和 諸 多 不 穩(wěn) 定 因 素給 我 國 的 海 外 石 油 進(jìn) 口 帶 來 很 大 隱 患 。 中 國 對(duì) 外 石 油 貿(mào) 易 受 大 國 制 約與 歐 美 等 發(fā) 達(dá) 國 家 的 石 油 企 業(yè) 相 比 ,我 國 的 石 油 企 業(yè) 成 長 較 晚 ,像 中 石 油 、中 石 化 這 樣 的 大 型 石 油 公 司 ,在 國 際 市 場(chǎng) 與 國 外 的 石 油 大 鱷 競(jìng) 爭 中 ,仍 存 在 管理 、 技 術(shù) 等 方 面 的 差 距 。 世 界 主 要 的 優(yōu) 良 石 油 產(chǎn) 區(qū) 基 本 已 被 像 美 國 埃 克 森 美 孚 、法 國 道 達(dá) 爾 、 荷 蘭 殼 牌 、 英 國 BP 等 知 名 公 司 所 控 制 ,不 論 是 在 中 東 還 是 中 亞 ,都 有 美 俄 日 等 國 家 瘋 狂 追 逐 石 油 的 身 影 。 中 國 缺 乏 自 己 的 石 油 期 貨 市 場(chǎng) 中 國 的 石 油 進(jìn) 口 量 逐 年 上 漲 ,在 國 際 石 油 貿(mào) 易 中 所 占 份 額 也 很 大 ,進(jìn) 口 石 油量 占 世 界 6%,但 影 響 石 油 價(jià) 格 的 權(quán) 重 還 不 到 %。 需 求 大 戶 不 能 影 響 價(jià) 格 ,主要 原 因 還 在 于 中 國 乃 至 亞 洲 沒 有 自 己 的 交 易 所 ,很 難 反 映 東 亞 地 區(qū) 由 供 求 決 定5 / 47價(jià) 格 的 真 實(shí) 狀 況 。 歐 洲 使 用 布 倫 特 期 貨 價(jià) 格 從 中 東 購 買 石 油 ,美 國 通 過 西 德 克薩 斯 期 貨 市 場(chǎng) 進(jìn) 口 石 油 ,中 東 地 區(qū) 對(duì) 我 國 出 口 的 石 油 價(jià) 格 每 桶 通 常 要 比 歐 美 高 出1 至 3 美 元 ,僅 此 一 項(xiàng) ,我 國 每 年 要 白 白 多 花 費(fèi) 近 5 億 美 元 。 國 際 石 油 價(jià) 格 波 動(dòng)對(duì) 我 國 的 經(jīng) 濟(jì) 影 響 很 大 ,建 立 國 內(nèi) 石 油 期 貨 市 場(chǎng) 勢(shì) 在 必 行 。 第 三 章 有 效 緩 解 我 國 石 油 能 源 問 題 的 途 徑 中 國 石 油 能 源 構(gòu) 成 的 多 元 化 和 進(jìn) 口 石 油 來 源 的 多 元石 油 來 源 構(gòu) 成 多 元 化 包 括 陸 上 、 海 上 和 “走 出 去 ”利 用 國 外 油 氣 資 源 三 部分 。 陸 上 的 希 望 在 西 北 ， 很 多 人 看 好 塔 里 木 盆 地 ， 但 因 其 地 質(zhì) 結(jié) 構(gòu) 復(fù) 雜 ， 目 前 仍在 繼 續(xù) 加 緊 勘 探 。 海 上 以 渤 海 灣 為 主 戰(zhàn) 場(chǎng) ， 今 后 幾 年 石 油 產(chǎn) 量 能 增 長 主 要 看 海 上 。中 國 已 經(jīng) 實(shí) 施 “走 出 去 ”戰(zhàn) 略 ， 參 與 國 外 油 氣 田 的 勘 探 開 發(fā) ， 這 樣 既 可 以 彌 補(bǔ)國 內(nèi) 資 源 的 不 足 ， 又 能 獲 得 穩(wěn) 定 的 石 油 供 應(yīng) 基 地 ， 同 時(shí) 開 辟 石 油 進(jìn) 口 的 陸 上 通 道 。90 年 代 我 國 就 開 始 與 俄 羅 斯 磋 商 ， 現(xiàn) 達(dá) 成 協(xié) 議 ， 在 已 的 建 泰 納 線 上 ， 開 一 條 到中 國 的 輸 油 支 線 。堅(jiān) 持 進(jìn) 口 多 元 化 戰(zhàn) 略 就 是 降 低 風(fēng) 險(xiǎn) ， 目 前 進(jìn) 口 比 例 存 在 相 當(dāng) 大 的 風(fēng) 險(xiǎn) ： 我 國 石 油進(jìn) 口 最 主 要 的 來 源 是 中 東 地 區(qū) ， 占 我 國 進(jìn) 口 總 量 的 56%， 其 中 伊 朗 最 多 ， 占18%； 另 外 非 洲 占 %， 亞 太 地 區(qū) 占 14%。 由 于 中 東 地 區(qū) 的 敏 感 性 ， 專 家 們 都認(rèn) 為 “要 減 少 從 中 東 進(jìn) 口 石 油 的 份 額 ， 可 適 當(dāng) 增 大 從 俄 羅 斯 及 中 亞 國 家 的 進(jìn) 口 量 ”。 組 建 和 發(fā) 展 中 國 大 型 石 油 運(yùn) 輸 船 隊(duì)一 直 以 來 ， 我 國 從 海 上 輸 入 包 括 石 油 和 鐵 礦 石 在 內(nèi) 的 戰(zhàn) 略 資 源 ， 80%要 靠外 國 船 隊(duì) ， 中 國 船 隊(duì) 只 占 20%.租 外 國 船 隊(duì) 不 安 全 ， 一 遇 到 風(fēng) 險(xiǎn) 要 么 對(duì) 方 不 承 接業(yè) 務(wù) ， 要 么 大 規(guī) 模 提 高 運(yùn) 費(fèi) 和 保 險(xiǎn) 費(fèi) 。 要 建 立 和 發(fā) 展 中 國 自 已 的 大 型 石 油 運(yùn) 輸 船隊(duì) ， 才 能 擺 脫 外 國 因 素 的 制 約 ， 避 免 特 殊 情 況 下 國 家 能 源 工 業(yè) 鏈 的 斷 裂 。 利 用 科 學(xué) 技 術(shù) 提 高 產(chǎn) 能 ， 節(jié) 約 能 源 “科 學(xué) 發(fā) 展 觀 ”， 建 設(shè) “和 諧 社 會(huì) ”、 “節(jié) 約 型 社 會(huì) ”實(shí) 關(guān) 國 家 安 全 和 經(jīng)濟(jì) 發(fā) 展 。 我 國 的 經(jīng) 濟(jì) 增 長 以 對(duì) 能 源 的 過 度 消 耗 為 代 價(jià) ， 以 2022 年 為 例 ， 中 國經(jīng) 濟(jì) 占 世 界 經(jīng) 濟(jì) 總 量 只 有 4%， 卻 消 耗 了 全 世 界 石 油 消 耗 的 %、 原 煤 的6 / 4731%、 鋼 材 的 27%、 水 泥 的 40%.利 用 科 技 提 高 產(chǎn) 能 ， 節(jié) 約 能 源 是 我 國 減 少 石 油 進(jìn)口 、 緩 解 石 油 風(fēng) 險(xiǎn) 的 有 效 途 徑 ， 但 需 投 入 大 量 資 金 ， 有 一 個(gè) 逐 漸 見 效 的 過 程 。 加 強(qiáng) 石 油 外 交 ， 促 進(jìn) 中 亞 石 油 貿(mào) 易 ， 加 快 石 油 管 道 建 設(shè) 做 好 與 中 東 、 中 亞 產(chǎn) 油 國 的 國 家 關(guān) 系伊 朗 的 天 然 氣 蘊(yùn) 藏 量 位 居 世 界 第 二 ， 是 世 界 第 四 大 石 油 生 產(chǎn) 國 ， 歐 佩 克 第 二大 石 油 出 口 國 ， 中 國 跟 伊 朗 的 關(guān) 系 一 直 比 較 好 ， 伊 朗 核 危 機(jī) 問 題 導(dǎo) 致 ， 國 際上 要 制 裁 伊 朗 ， 中 國 跟 伊 朗 的 生 意 就 很 難 做 了 。 中 國 在 蘇 丹 的 戰(zhàn) 略 利 益 也 是 石 油 ，蘇 丹 的 石 油 是 我 們 勘 探 、 開 采 、 輸 送 、 冶 煉 ， 蘇 丹 的 石 油 大 部 分 要 賣 到 中 國 來 。因 為 蘇 丹 的 達(dá) 爾 富 爾 問 題 ， 中 國 受 到 很 多 指 責(zé) ； 現(xiàn) 在 ， 蘇 丹 一 分 為 二 ， 如 何 搞 好與 兩 個(gè) 蘇 丹 之 間 的 關(guān) 系 ， 這 又 是 石 油 外 交 的 新 問 題 。中 石 油 與 哈 薩 克 斯 坦 早 有 多 項(xiàng) 能 源 合 作 。 2022 年 中 石 油 集 團(tuán) 就 收 購 了 哈 薩克 斯 坦 石 油 公 司 的 67%資 產(chǎn) ,后 注 入 上 市 公 司 。 2022 年 4 月 ,中 石 油 集 團(tuán) 通 過“貸 款 換 石 油 ” 策 略 ,與 哈 薩 克 斯 坦 國 家 油 氣 股 份 公 司 簽 署 了 關(guān) 于 擴(kuò) 大 石 油 天然 氣 領(lǐng) 域 合 作 及 50 億 美 元 融 資 支 持 的 框 架 協(xié) 議 。 隨 后 ,雙 方 與 中 亞 石 油 公 司 簽署 了 聯(lián) 合 收 購 曼 格 什 套 油 氣 公 司 的 協(xié) 議 。 只 此 一 項(xiàng) ,哈 薩 克 斯 坦 可 獲 得 中 石 油100 億 美 元 貸 款 ,同 時(shí) ,中 國 進(jìn) 出 口 銀 行 還 向 哈 薩 克 斯 坦 開 發(fā) 銀 行 提 供 50 億 美元 的 貸 款 。 我 國 利 用 相 對(duì) 充 足 的 資 本 和 技 術(shù) 優(yōu) 勢(shì) ,與 中 亞 國 家 共 同 勘 探 開 發(fā) 其豐 富 的 石 油 資 源 。 突 破 馬 六 甲 海 峽 瓶 頸 ， 加 強(qiáng) 周 邊 友 好 國 家 關(guān) 系 ， 加 快 石 油 管 線 建 設(shè) 工 作如 今 每 年 通 過 馬 六 甲 海 峽 的 船 只 在 十 萬 艘 左 右 ， 一 半 以 上 屬 于 中 國 或 與 中 國有 關(guān) ， 已 經(jīng) 形 成 了 制 約 中 國 強(qiáng) 大 、 影 響 中 國 安 全 的 “馬 六 甲 瓶 頸 ”， 是 中 國 安全 和 發(fā) 展 的 “生 命 線 ”。 如 何 才 能 避 開 馬 六 甲 海 峽 呢 ？ 比 如 ， 開 辟 西 南 水 陸 通道 ， 鋪 設(shè) 滇 緬 石 油 管 道 ， 開 鑿 克 拉 地 峽 ， 中 亞 管 道 西 延 等 等 ， 但 很 多 現(xiàn) 在 還 是 設(shè)想 。 滇 緬 石 油 管 道 已 建 設(shè) ， 但 緬 甸 形 勢(shì) 不 穩(wěn) 定 ， 我 們 必 須 沉 著 應(yīng) 對(duì) 。 我 們 要加 強(qiáng) 與 周 邊 友 好 國 家 的 關(guān) 系 ， 以 便 應(yīng) 對(duì) 復(fù) 雜 的 能 源 形 勢(shì) 。我 國 在 與 中 亞 能 源 合 作 的 過 程 中 ,重 點(diǎn) 體 現(xiàn) 在 中 哈 石 油 管 道 工 程 項(xiàng) 目 上 。 中哈 原 油 管 道 于 2022 年 9 月 開 工 ,設(shè) 計(jì) 年 輸 油 能 力 1,000 萬 噸 。 中 哈 管 線 一 期 工程 “阿 塔 蘇 ——阿 拉 山 口 ”段 已 于 2022 年 12 月 正 式 竣 工 投 產(chǎn) ,截 至 2022 年12 月 31 日 ,中 哈 原 油 管 道 已 累 計(jì) 進(jìn) 口 原 油 萬 噸 ,2022 年 通 過 中 哈 原 油管 道 向 獨(dú) 山 子 石 化 輸 送 的 原 油 超 過 500 萬 噸 。 中 哈 原 油 管 道 已 經(jīng) 運(yùn) 行 3 年 ,二7 / 47期 一 階 段 工 程 將 在 2022 年 7 月 30 日 前 完 工 。 屆 時(shí) 將 實(shí) 現(xiàn) 原 油 管 道 由 哈 薩 克 斯坦 西 部 到 我 國 新 疆 全 線 貫 通 ,來 自 中 亞 的 石 油 將 源 源 不 斷 的 奔 向 中 國 。最 重 要 的 是 ， 要 提 高 維 護(hù) 海 洋 安 全 的 戰(zhàn) 略 能 力 ， 捍 衛(wèi) 國 家 領(lǐng) 海 和 海 洋 權(quán) 益 ，保 護(hù) 能 源 資 源 戰(zhàn) 略 通 道 的 安 全 ， 我 們 必 須 要 建 設(shè) 一 支 強(qiáng) 大 的 遠(yuǎn) 洋 型 海 軍 。 海 軍 戰(zhàn)略 理 論 家 馬 漢 100 多 年 前 就 說 過 ， “海 權(quán) 跟 著 商 業(yè) 的 航 線 走 ”， 當(dāng) 年 中 國 鄭 和船 隊(duì) 七 下 西 洋 ， 早 于 哥 倫 布 航 海 80 多 年 ， 航 線 遍 及 南 中 國 海 、 馬 六 甲 海 峽 、 南亞 、 中 東 和 東 非 。 加 強(qiáng) 上 海 合 作 組 織 的 合 作 舞 臺(tái) 作 用 上 海 合 作 組 織 是 中 國 和 中 亞 鄰 國 加 強(qiáng) 政 治 ,經(jīng) 濟(jì) ,能 源 合 作 的 重 要 舞 臺(tái) 。 目前 ,發(fā) 展 資 源 經(jīng) 濟(jì) 是 中 亞 各 國 走 出 經(jīng) 濟(jì) 低 谷 的 基 本