對深化國企改革的重要性認識和思路舉措的思考(編輯修改稿)
2025-09-30 19:58 本頁面
【文章內容簡介】 三、進一步深化國企改革的重點和方向 改革開放以來，黨中央把國有企業(yè)改革作為經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，堅持解放思想、實事求是，積極探索、循序漸進，作出了一系列重要決策部署。黨的十四屆三中全會明確提出了推動國有企業(yè)逐步建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十五屆四中全會提出了從戰(zhàn)略上調整國有經濟布局，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的任務。黨的十六3大確立了國家所有、分級代表，權利、義務與責任相統(tǒng)一，管資產與管人、管事相結合的國有資產管理體制，為國有企業(yè)改革奠定了良好的體制基礎。黨的十六屆三中全會對國企改革進行了全面部署。黨的十七大提出要深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十八大提出，要進一步深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。黨中央的一系列重大決策部署，為國有企業(yè)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設指明了方向。經過30多年的探索和實踐，國有企業(yè)改革不斷深入推進，國有企業(yè)經營機制、管理體系、企業(yè)面貌都發(fā)生了根本性變化?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設成效顯著，全國90%以上的國有企業(yè)完成了公司制股份制改革，多數(shù)企業(yè)建立了股東會、董事會、經理層和監(jiān)事會等機構，公司治理結構逐步規(guī)范。一大批國有企業(yè)實現(xiàn)了股權多元化，形成了混合所有制的股份有限公司。適應市場經濟發(fā)展的激勵約束機制逐步建立，企業(yè)經營管理效率明顯提升。一批企業(yè)在市場競爭中成長壯大，創(chuàng)新能力和市場競爭力明顯提高。2003年至2012年，%。國有經濟布局和結構進一步優(yōu)化，國有企業(yè)從中小企業(yè)、一般加工行業(yè)逐步退出，電力、電信、郵政等壟斷行業(yè)改革取得積極進展。政企分開、政資分開邁出實質性步伐，國有資產管理體制逐步完善，國有資本經營預算制度初步建立。總體來看，國有企業(yè)活力和競爭力不斷增強，國有經濟發(fā)展質量大幅提升，已經同市場經濟相融合，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。 國有企業(yè)是中國經濟的重要參與者。當前經濟體制改革的大趨勢，決定了國有企業(yè)改革將朝向市場化、資本化、國際化前進。 第一，市場化。市場經濟的核心機制是通過價格、供求、競爭來優(yōu)化資源配置，提高價值創(chuàng)造效率。計劃經濟的核心機制則是行政指令。在中國經濟體制由計劃向市場轉型的大格局下，國有企業(yè)作為重要經濟組成部分也將逐漸向市場機制過渡，以提高企業(yè)的競爭能力和績效水平。今后的國企改革，將鼓勵企業(yè)在人才、業(yè)務、資產、資本等方面的資源配置和增值管理工作中，體現(xiàn)更多的市場化原則，也將鼓勵企業(yè)通過市場化方式打造價值鏈、延伸產業(yè)鏈。 第二，資本化。從經濟學理論來講，產業(yè)發(fā)展到一定階段必然和金融資本相4結合。資本化是企業(yè)價值增長的重要方式，能夠為企業(yè)價值快速擴張乃至倍增提供有效幫助。通過重組、并購、融資、過橋、溢價等元素，充分發(fā)揮資本的杠桿效應、協(xié)同效應，從而形成溢出效應和擴張效應。從改革實踐來看，隨著中國經濟的下行，多數(shù)國企都在業(yè)務維度增長乏力，資本運營則是破解發(fā)展困境的良好渠道，國務院國資委提出“管理提升”、“突出主業(yè)”、“整體上市”的要求即是印證。盡管目前受政策法規(guī)、企業(yè)戰(zhàn)略、產品市場需求、資本市場要求等多種條件的約束，國企大范圍實施資本化比
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