【文章內(nèi)容簡介】 消費能力，改變消費水平、消費預(yù)期，焦點就在收入分配改革上?！币虼?，他認為，這次提出是非常重要的。　　對于收入分配改革方案遲遲未出，遲福林認為，中央經(jīng)濟會議之后相關(guān)部門會抓緊研究，今年年底到明年年初可能會有一個結(jié)果?！　?　地方債務(wù)防止地方盲目上項目　　【會議亮點】　　要保持財政收入穩(wěn)定增長，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約；加強地方政府性債務(wù)管理，堅決防止借“十二五”開局盲目鋪攤子、上項目?！　∵M一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。　　【解讀】　　昨日，經(jīng)濟學(xué)家、北京大軍經(jīng)濟觀察研究中心主任仲大軍接受本報記者采訪時表示，防止地方借“十二五”開局盲目上項目的背后，正是各級官員在“唯GDP”的政績觀的驅(qū)動下，利用十二五常規(guī)性搞動作，所以此次在中央經(jīng)濟會議上專門做出強調(diào)?！　〉撬f，轉(zhuǎn)變這一做法，關(guān)鍵還是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，把政績的指標(biāo)扭轉(zhuǎn)過來，把民生指標(biāo)作為政績衡量標(biāo)準(zhǔn)，這樣官員就不會熱衷于上項目?！　τ诖蠹谊P(guān)心的人民幣匯率的問題，興業(yè)銀行資深經(jīng)濟學(xué)家魯政委昨天接受本報采訪時說，中央經(jīng)濟工作會議雖然僅僅是簡單重述了“進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”的老話，但這依然意味著，明年人民幣對美元的升值幅度和人民幣有效匯率的升值幅度，也將是未來值得關(guān)注的問題。“很可能明年人民幣對美元的升值幅度會比今年更大，甚至有效匯率也可能出現(xiàn)一定升值?！苯庾x2011宏觀經(jīng)濟政策及走向:積極穩(wěn)健審慎靈活12月12日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出：2011年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力?！　∪绾卫斫膺@一基本宏觀經(jīng)濟政策取向？面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，如何貫徹落實這些政策部署？記者采訪了經(jīng)濟學(xué)界的知名專家?！　∶髂晔澜缃?jīng)濟有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多　　“‘積極穩(wěn)健、審慎靈活’反映出當(dāng)前經(jīng)濟的復(fù)雜性和不確定性?！敝?jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)副校長海聞接受記者采訪時說。　　海聞分析認為，“積極”是要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，“穩(wěn)健”是要控制通脹，二者分別對應(yīng)兩大政策：積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。一方面，面臨嚴峻的就業(yè)問題，要保持一定的經(jīng)濟增長速度，所以要“積極”、“靈活”；另一方面，現(xiàn)在我們面臨的通脹壓力很大，要防止經(jīng)濟過熱，所以要“穩(wěn)健”、“審慎”。　　“從國內(nèi)國際經(jīng)濟環(huán)境來看，我國經(jīng)濟面臨著很多不確定性，明年經(jīng)濟形勢會比今年更復(fù)雜?！敝?jīng)濟學(xué)家湯敏說。從國內(nèi)來看，這種復(fù)雜性首先體現(xiàn)在物價過快上漲，明年能不能收回一部分流動性并控制物價，這是經(jīng)濟復(fù)雜性之一。　　其次，近年推動經(jīng)濟增長的幾大動力，在明年可能都逐步衰退。為應(yīng)對國際金融危機沖擊的4萬億投資計劃進入尾聲；房地產(chǎn)投資增速明年可能也會下滑；由于世界經(jīng)濟不景氣，今年下半年由國外庫存回補拉動的出口增速無法延續(xù)，因此出口也要下滑；因為通脹，老百姓的消費實際增幅可能也要下滑?！巴苿咏?jīng)濟增長的這幾大因素在明年都不是特別強勁?！睖粽f?！　≈袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春教授分析認為，國際經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在四個方面：其一，世界各國先行指數(shù)紛紛在2010年一、二季度見頂，預(yù)示著全球經(jīng)濟復(fù)蘇的動力在2010年三、四季度開始放緩，這意味著2011年全球經(jīng)濟復(fù)蘇將處于下行區(qū)間；其二，發(fā)達國家由于金融危機深層次的原因沒有得到解決，投資低迷，失業(yè)率居高不下、出口競爭力不足、政府債務(wù)率居高不下等因素直接導(dǎo)致了這些國家經(jīng)濟復(fù)蘇步伐放緩；其三，發(fā)達國家通貨緊縮的預(yù)期和新興市場國家的通貨膨脹的預(yù)期產(chǎn)生直接沖突，從而引發(fā)雙方在貨幣政策上出現(xiàn)背道而馳的調(diào)整；其四，國際資本市場出現(xiàn)短期資本流動加劇，大宗商品資本化趨勢有所抬頭?！　　巴獠凯h(huán)境的不確定性直接導(dǎo)致明年我國宏觀經(jīng)濟可能面臨幾個問題：外需可能放緩；中國貨幣政策轉(zhuǎn)向的難度加大，操作的空間減小，熱錢的大規(guī)模流入不僅會對沖貨幣政策回調(diào)的效果，更可能導(dǎo)致經(jīng)濟泡沫的蔓延；通脹治理難度加大?！眲⒃赫f?！　“逊€(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。但不宜過度夸大通貨膨脹對宏觀經(jīng)濟的沖擊　　11月份，%，創(chuàng)下了28個月來的新高。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，“把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。”2010年會不會出現(xiàn)經(jīng)濟過熱的情況？如何管理好通脹預(yù)期？　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授鄭超愚在分析中國改革開放以來的通脹歷史時表示，在經(jīng)歷了上世紀80年代中后期、90年代初中期與90年代后期的三階段演化過程后，中國通貨膨脹機制已經(jīng)完成從高核心通貨膨脹率向低核心通貨膨脹率的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。雖然2007年以來中國糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品價格上漲具有長期的結(jié)構(gòu)性通貨膨脹性質(zhì)，但是中國通貨膨脹已經(jīng)并且繼續(xù)呈現(xiàn)低核心通貨膨脹率的歷史趨勢?！　　敖?jīng)濟出現(xiàn)過熱的幾率不大，我個人估算明年通貨膨脹大致在3%—4%之間。”海聞?wù)f。　　劉元春認為，我們過度強調(diào)了3%物價水平目標(biāo)值的重要性，過分強調(diào)了未來通貨膨脹的嚴峻性?！耙话忝癖娫诿鎸π滦偷霓r(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和過快上漲時，夸大了這些價格上漲對日常生活的沖擊程度?！彼f，事實上，恐慌心理不僅是通貨膨脹預(yù)期形成的核心，也使大量資金進入供應(yīng)偏緊的產(chǎn)品市場，進一步推高了物價?！　∶髂晖聘逤PI的有哪些因素？　　“中國正處在投資回報非常高的時段，人們是不會把投資的錢拿去消費的?！焙Ｂ?wù)f。從很長的歷史階段來看，一開始大部分人先投資，等到回報率越來越低的時候，才會去消費。對中國大多數(shù)家庭來講，現(xiàn)在還是積累財富的時候。“在積累財富的動機下，有錢他愿意去投資，愿意去更多地賺錢。明年仍然處在這個趨勢當(dāng)中?！薄　〉牵谪泿耪咿D(zhuǎn)向、流動性的回收和蔬菜價格回落、預(yù)期適度回調(diào)等因素的作用下，2011年中國將有效遏制價格上漲蔓延的趨勢。劉元春表示，央行一方面要高度重視物價上漲問題，但同時不宜過度夸大通貨膨脹對宏觀經(jīng)濟的沖擊，造成通脹恐慌，從而進一步促推物價上漲的蔓延?！皣覒?yīng)當(dāng)進一步提高主要商品物質(zhì)供求信息的透明度，建立商品供求通告制度，以破除民眾對目前食品供給的恐慌。”　　“把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，首先要在控制物價、控制房價上積極地出臺有力的措施。態(tài)度要明確，對惡意炒作，投機倒賣的現(xiàn)象要嚴懲?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授施祖麟說?！　⊥瑫r，專家提醒，由于明年恢復(fù)性的價格增長因素會減少，這也是有利于抑制通貨膨脹的因素。　　宏觀經(jīng)濟下行和上行力量相互交織。流動性回收是最為艱巨的任務(wù)　　“2011年將是中國經(jīng)濟最為復(fù)雜的一年，其復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：宏觀經(jīng)濟下行和上行力量同時存在，相互交織。流動性回收與通貨膨脹治理是宏觀調(diào)控最為艱巨的任務(wù)。”劉元春認為，其艱難性在于：第一，流動性是否能夠按照央行的意愿進行大規(guī)?；厥眨坏诙?，房地產(chǎn)市場的調(diào)控具有強烈的雙向風(fēng)險，政府是否能很好地平衡資產(chǎn)價格回調(diào)與經(jīng)濟增速回落的沖突；第三，物價上漲的擊鼓傳花效應(yīng)是否會持續(xù)；第四，單一的宏觀經(jīng)濟政策工具是否能夠應(yīng)對多誘因的通貨膨脹？　　在商品銀行信貸投放壓力較大、信貸投放慣性較強、外匯占款規(guī)模上升以及歷史存量較高等因素，使中國未來流動性進行大規(guī)?；厥盏碾y度較大。2009—2010年的信貸投放以中長期項目貸款為主，這樣導(dǎo)致了信貸投放的速度和規(guī)模被項目投資的進度和規(guī)模所“綁架”?！　∽?010年三季度以來，中國貿(mào)易順差、FDI以及熱錢流動的規(guī)模都達到危機前的水平，從而導(dǎo)致外匯占款比重回升，這將使得中國貨幣政策直接面臨2004—2007年所面臨的困境——貨幣政策和匯率政策相沖突，導(dǎo)致緊縮的貨幣政策被大量流入的熱錢所抵消。　　湯敏亦指出，從國際因素來看，美國可能還會實施第三輪量化寬松貨幣政策，歐洲債務(wù)問題還在惡化，財政上不得不削減支出，經(jīng)濟形勢不容樂觀。這將不僅給我國的出口帶來較大沖擊，而且發(fā)達國家的寬松貨幣政策還會給我們帶來大量的熱錢，這給我們控制流動性帶來很大的難題?！　ケ硎荆泿耪邚膶嵤┑阶罱K影響經(jīng)濟增長有個時間的滯后期。我國貨幣政策的滯后期通常是7個月到兩年，這是在正常情況下。如果在危機的時候，滯后期可能縮短。　　因此，2008年年底發(fā)行的大量貨幣，現(xiàn)在演變成為通脹的壓力了，2009年新增的流動性可能明年表現(xiàn)，今年上半年的要到2012年。此前，我們采取的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，取得了巨大的成就。但是沒有免費的午餐，也有代價。所以要做好準(zhǔn)備，今后一年多的時間里，我們可能要做好承受較大的通脹壓力的準(zhǔn)備。　　明年GDP增速仍有望保持在8%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)需求等將成新的經(jīng)濟增長點　　“總體來看，明年的經(jīng)濟增速可能會出現(xiàn)一定的下滑，GDP增速大體會保持在9%—%之間?！睖粽f。　　海聞分析明年GDP放慢的因素時表示，當(dāng)年刺激GDP增長的因素會減弱?！霸诮鹑谖C的時候政府使用了刺激實體經(jīng)濟增長的政策，大量的投資包括4萬億，這種恢復(fù)型增長的因素在下降?！彼f，中央現(xiàn)在要求實行穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)健指的是收縮，就是說要有一種緊縮的趨勢，這會使GDP增速相對放慢?！　〉?，同時也有使經(jīng)濟增長更快的因素?！懊髂晔恰濉?guī)劃的第一年，各地的投資沖動可能不可阻擋，各方面都在摩拳擦掌、躍躍欲試，‘十二五’的第一年對明年GDP增長的正面作用是很強的?！焙Ｂ?wù)f。　　劉元春預(yù)測，2011年整體經(jīng)濟在增速常態(tài)化基礎(chǔ)上將呈現(xiàn)小幅回落的趨勢，GDP同比增速呈現(xiàn)“前低后高”，而環(huán)比增速呈現(xiàn)逐季小幅回落趨勢，%，季度波幅在2個百分點以內(nèi)?！　『Ｂ勔舱J為：“GDP可能明年會出現(xiàn)先低后高的狀況。明年年初的時候穩(wěn)健的貨幣政策起的作用比較大，但是下半年開始，‘十二五’規(guī)劃拉動的作用就更加明顯，所以我估計明年增長可能超過8%?！薄　　巴ㄟ^加大財政投入，我們還可以尋找到不少新的經(jīng)濟增長點?！睖糁赋觯韵氯矫婵赡苁敲髂晖度氲闹匾较?。第一，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)加大投入?，F(xiàn)在糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的后勁不足，以及農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，都是因為這些問題所引起的。第二，在明年商品房市場可能不太景氣的背景下，國家可以加大保障房建設(shè)的力度。第三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面應(yīng)該會有大量的投入。只要這些被真正推動起來，明年的經(jīng)濟就能夠保持較快增長。　　“積極的財政政策不僅能彌補因穩(wěn)健的貨幣政策所帶來的總需求增速的減緩，同時也使政府對技術(shù)領(lǐng)域的支持成為可能。”南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授龔剛認為。事實上，積極的供給推動將是未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)中國財政政策的基本走向。而中國較低的債務(wù)與GDP之比也同時說明中國的財政政策可以更為積極?！　τ诿髂杲?jīng)濟的具體上行動力，劉元春認為主要有兩方面：第一，2011年是“十二五”的開局之年，新規(guī)劃中所孕育的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興計劃”、“區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”、“民生工程”、收入分配調(diào)整與新的消費刺激政策等內(nèi)容將帶來強烈的宏觀經(jīng)濟刺激效應(yīng)，有效對沖各種下行壓力。第二，城市化的加速、“收入—消費”臺階效應(yīng)等成為2011年宏觀經(jīng)濟的支撐力量。轉(zhuǎn)型時期的國家，建筑業(yè)是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，通常是宏觀經(jīng)濟的先期指數(shù)，經(jīng)濟復(fù)蘇首先表現(xiàn)在新住宅的建設(shè)增加。中國到2050年，每年要有1800萬—2000萬農(nóng)民要到城里來，住房建設(shè)方興未艾?！　≈袊?jīng)濟長期增長因素仍然存在，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是根本　　中央經(jīng)濟工作會議提出了要“切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力”。對此，海聞表示，中國長期增長的因素仍然存在，這不是政策能夠左右的，也就是說政府現(xiàn)在什么都不用管，中國的經(jīng)濟增長都低不了。沿海地區(qū)的增長速度可能會放慢，中西部的速度在加快，現(xiàn)在可以看到重慶、四川正經(jīng)歷高速增長的階段，包括企