【正文】 44 / 44。一些國家在人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)保護、投資環(huán)境等問題上，頻繁施壓，制造貿(mào)易摩擦。目前我國出口規(guī)模已位居世界第一，累計吸收外資１．０６萬億美元?！　≡谛碌囊荒?，推動收入分配、財稅、金融投資體制和資源環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，可以建立起約束和激勵機制，讓地方、企業(yè)更加自覺地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成果更加鞏固，發(fā)展的局面更有活力?！斑@些改革領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)，應全面推進?！　垥跃П硎?，改革的著力點，在于深化激勵和評價體系改革、要素價格市場化和財稅體制改革。”一種強大動力：以改革開放加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型　　發(fā)展方式存在的問題，從根本上說，是體制機制的弊端造成的?！　×硗?，擴大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費范圍，擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，加快公立醫(yī)院試點改革，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造等，都體現(xiàn)了保障民生，尤其是保障低收入群體生活的取向?！边@引起了專家們的關(guān)注?！　∈杖雴栴}是制約生活水平提高和消費擴大的要害?！　≡谧》空叻矫?，會議提出，明年要加快推進住房保障體系建設，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。安排的重點包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、就業(yè)和社會保障等方面。一套民生規(guī)劃：為人民群眾扎扎實實辦幾件實事　　當前，通貨膨脹壓力較大，低收入群眾生活比較困難，改善民生有著更為重要的現(xiàn)實意義?！　∥飪r問題，涉及民生，影響穩(wěn)定，關(guān)系全局，須臾不可放松?！　⒃赫J為，實現(xiàn)物價總水平基本穩(wěn)定，貨幣政策的調(diào)整必須得力?！　∷硎荆S著城市化的推進，農(nóng)產(chǎn)品價格會呈上漲態(tài)勢，資源、土地、工資、利率等要素價格市場化改革是大勢所趨，也會推動物價上漲?！薄　Υ?，中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春認為，如果流動性偏高，同時大量流動性沒有進入實體經(jīng)濟，將可能導致資源錯配，不但損害中國經(jīng)濟的可持續(xù)增長，還可能嚴重影響居民福利，穩(wěn)定物價具有穩(wěn)定經(jīng)濟全局和保障民生的雙重意義。穩(wěn)定物價，是當前和今后一個時期宏觀調(diào)控的緊迫任務。一項緊迫任務：把穩(wěn)定物價擺在更為突出位置　　最近幾個月居民消費價格總水平逐月上升，１１月份ＣＰＩ同比上漲５．１％，通脹壓力較大。　　中國社科院財貿(mào)所所長高培勇認為，“貨幣政策的基調(diào)變了但財政政策基調(diào)不變，也是基于當前復雜形勢的科學判斷?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為，在當前流動性過剩，通脹預期居高不下的背景下，貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，意在讓經(jīng)濟運行的貨幣環(huán)境回歸常態(tài)，保持經(jīng)濟的平穩(wěn)健康運行?！　≈醒虢?jīng)濟工作會議明確，明年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向是“積極穩(wěn)健、審慎靈活”，要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。　　與過去兩年相比，明年一方面要維持一定增長速度，另一方面要應對不斷加大的物價壓力，同時要下大力氣搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，宏觀調(diào)控的目標正由以往相對單一變?yōu)橹饾u多元。不穩(wěn)定不確定性因素仍然較多，潛存著一些難以預見的風險。貿(mào)易保護主義抬頭，影響了我國穩(wěn)定和擴大出口。世界主要發(fā)達國家復蘇進程艱難曲折，甚至有反復的可能。尤其是在物價上漲壓力加大的情況下，加強水利等基礎(chǔ)設施建設，提高農(nóng)產(chǎn)品保障能力等，更有現(xiàn)實緊迫性。　　不但要瞄準高端，一些基礎(chǔ)性工作也要加強。這也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要點?！　“l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被視為經(jīng)濟新增長點?！　　皵U內(nèi)需，重點要提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點。從城鄉(xiāng)區(qū)域看，需要推動實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。從三次產(chǎn)業(yè)看，需要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，做強工業(yè)核心競爭力，提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量。　　談到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個大課題時，中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)研究所所長汪同三說：“最核心的是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這樣才能找到經(jīng)濟發(fā)展的新動力、增強在國際上的競爭力?！　×硪环矫?，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨新的調(diào)整，資源環(huán)境的壓力正在轉(zhuǎn)化為巨大的創(chuàng)新動力，新能源、新材料、信息網(wǎng)絡、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域革新蓄勢待發(fā)?！　∫粭l鮮明主線：讓轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿始終　　從中央經(jīng)濟工作會議的精神看，無論是總體把握，還是具體部署的六項工作，都體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的鮮明特點。從中央經(jīng)濟工作會議看“十二五”新開局在國際金融危機陰霾未散、世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處于深度調(diào)整的關(guān)鍵時期，在我國即將開始新一個五年的重要時刻，１０日至１２日在北京召開的中央經(jīng)濟工作會議謀劃了“十二五”開局之年的經(jīng)濟發(fā)展。他同時指出，改革是一項系統(tǒng)性工程，各個領(lǐng)域的改革之間其實都有著千絲萬縷的聯(lián)系，改革攻堅要更注重綜合配套。而“加強改革頂層設計”的提出，表明中央開始從體制“頂層”考慮改革的“綱”，也體現(xiàn)了決策者的決心和勇氣。蔣選指出，“加強改革頂層設計”的提出，是改革攻堅階段的必然?！邦^疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的表象改革，其效果必定不彰。他以財稅體制舉例道，地方財權(quán)和事權(quán)的不匹配，使地方政府財政收支矛盾突出，并導致一系列扭曲政府職能的問題；再如個人所得稅制度，盡管具有完備的稅制，但卻因稅制設計和征管問題加重了中等收入階層的負擔，而違背了當局“調(diào)高、擴中、提低”的初衷，不利于橄欖型社會的形成。在中國改革開放的30余年中，多采用第一種改革邏輯，取得了舉世矚目的成就，但也留下了某些“深水區(qū)”的硬核問題。這些論述的提出，給人以豐富遐想空間，此間有學者分析，這將是當局著眼于解決體制機制根本性問題的信號?！苯庾x經(jīng)濟會議:從頂層設計著力　　對于大家關(guān)心的人民幣匯率的問題，興業(yè)銀行資深經(jīng)濟學家魯政委昨天接受本報采訪時說，中央經(jīng)濟工作會議雖然僅僅是簡單重述了“進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”的老話，但這依然意味著，明年人民幣對美元的升值幅度和人民幣有效匯率的升值幅度，也將是未來值得關(guān)注的問題?！　　窘庾x】　　經(jīng)濟學家、北京大軍經(jīng)濟觀察研究中心主任仲大軍接受本報記者采訪時表示，防止地方借“十二五”開局盲目上項目的背后，正是各級官員在“唯GDP”的政績觀的驅(qū)動下，利用十二五常規(guī)性搞動作，所以此次在中央經(jīng)濟會議上專門做出強調(diào)。防止地方盲目上項目　　【會議亮點】　　要保持財政收入穩(wěn)定增長，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約；加強地方政府性債務管理，堅決防止借“十二五”開局盲目鋪攤子、上項目。本報記者”因此，他認為，這次提出是非常重要的?！　　窘庾x】　　對于收入分配改革，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林昨日表示，這不僅是收入分配問題，更是宏觀經(jīng)濟中的焦點性問題。堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向?！笔杖敕峙洹　∵t福林指出，鑒于現(xiàn)在改革中結(jié)構(gòu)性特點很突出，需要中央的頂層設計，才能使得改革在一些方面有重要的突破。”　　所謂頂層設計，遲福林解釋說，即是改革由中央統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。　　【解讀】　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林昨日接受本報采訪時表示，由于現(xiàn)實中改革的深刻性和復雜性，所以改革需要頂層設計。要加強改革頂層設計，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。加強改革頂層設計　　【會議亮點】　　加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。本報記者　　記者了解到，2011年，政府也將在保障房建設上發(fā)力。“保障房建設有幾個制約因素，資金是很重要的方面，扶持引導民間資本進入保障房，很大程度上可以化解資金難題?！　∽蛉眨悋鴱娬J為，從會議上可以看出，未來政府在加大保障房建設上，將成為住房政策的核心環(huán)節(jié)?！　　窘庾x】　　昨日，北京大學房地產(chǎn)業(yè)研究所所長陳國強對本報記者表示，將“保障性住房體系”和“商品房體系”在經(jīng)濟會議上并列來提，這是沒有過的?！　∽》勘Ｕ稀斑@些改革領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)，應全面推進?！薄　垥跃П硎?，改革的著力點，在于深化激勵和評價體系改革、要素價格市場化和財稅體制改革?！　”Ｕ系褪杖肴后w生活　　另外，要加強教育重點領(lǐng)域建設，重視發(fā)展學前教育，完善高中和職業(yè)教育，擴大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費范圍，全面提高高等教育質(zhì)量；擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，加快公立醫(yī)院試點改革，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造等，都體現(xiàn)了保障民生，尤其是保障低收入群體生活的取向。”這引起了專家們的關(guān)注?！　∈杖雴栴}是制約生活水平提高和消費擴大的要害。　　在住房政策方面，會議提出，明年要加快推進住房保障體系建設，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系?！　∨まD(zhuǎn)收入差距擴大趨勢　　安排的重點包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、就業(yè)和社會保障等方面。各級黨委和政府要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署上來，突出主題，貫穿主線，開拓創(chuàng)新，扎實工作，著力促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立９０周年！中央經(jīng)濟工作會議提出扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢當前，通貨膨脹壓力較大，低收入群眾生活比較困難，改善民生有著更為重要的現(xiàn)實意義。增強應對外部環(huán)境變動的能力，有效發(fā)揮我國在國際分工中的比較優(yōu)勢，堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，促進國際收支在更高水平上基本平衡。研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。　　加大改革攻堅力度，不斷提高對外開放水平。加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，緩解群眾在居住方面遇到的困難。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。加強社會保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設?！　⊥晟苹竟卜眨袑嵄Ｕ虾透纳泼裆?。統(tǒng)籌國土空間開發(fā)利用，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加快壯大服務業(yè)規(guī)模，扎實發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強消費拉動力。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保群眾吃上放心食品。　　推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計爭取農(nóng)業(yè)好收成。繼續(xù)實施積極的財政政策，發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進和諧等方面的作用?！　崿F(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局，明年經(jīng)濟工作要突出以下重點：　　加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。必須樹立全局意識、國際視野和戰(zhàn)略思維，切實抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，真正在推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，研究新思路，出臺新舉措，開創(chuàng)新局面?！　∝瀼剡@個總體要求，關(guān)鍵在于經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作都要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線?！　≡诔浞挚隙ǔ煽兊耐瑫r，應當清醒地看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，做好明年經(jīng)濟工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。　　“十一五”是我國發(fā)展史上極不平凡的５年?！　〗衲暌詠恚瑖鴥?nèi)外經(jīng)濟環(huán)境極為復雜，各類自然災害和重大挑戰(zhàn)極為嚴峻。實現(xiàn)“十二五”良好開局這次中央經(jīng)濟工作會議，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神的一次重要會議。而中國宏觀調(diào)控政策就是要在這樣一對相互矛盾的目標體系下以供給管理為切入點來創(chuàng)造中國式的奇跡?！　】偠灾Ｔ鲩L、穩(wěn)通貨仍然是明年經(jīng)濟工作的重心。技術(shù)創(chuàng)新力弱，新產(chǎn)品開發(fā)難的企業(yè)，很難發(fā)現(xiàn)新的更有競爭力的投資機會。”　　劉偉表示，深化市場改革的制度創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品、新投資領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，是培育需求的根本?！　≈袊鐣ｋU學會會長王建倫認為，“政府應理順各群體間收入分配的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)按勞分配和按資分配的關(guān)系，要推行保底、擴中、調(diào)高這三項工作。過分低廉的勞動力成本可能導致勞動力要素的逆向替代，使得經(jīng)濟發(fā)展落入廉價勞動力陷阱。”鄭超愚說?！　　坝捎谥匦突漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴格的環(huán)境保護標準，資源性產(chǎn)品價格上漲難以避免。對此，海聞表示，中國長期增長的因素仍然存在，這不是政策能夠左右的，也就是說政府現(xiàn)在什么都不用管，中國的經(jīng)濟增長都