【正文】 44 / 44。改革開放30多年來，持續(xù)兩位數(shù)高速增長，現(xiàn)在進入中高速度發(fā)展，這是經(jīng)濟規(guī)律的反映，同時意味著我們要將主要精力放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，放在追求經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上。當問到對這次中央經(jīng)濟工作會議印象最深的表述是什么？陳東琪的答案也是“質(zhì)量和效益”。此外，城鎮(zhèn)化應該同時兼顧市民和農(nóng)民的利益，絕不能以剝奪、犧牲農(nóng)民利益為代價。二是住房需求增加，以及家電等相關需要的增加。表述九：著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量解讀：城鎮(zhèn)化不是房地產(chǎn)能涵蓋的，其內(nèi)容非常廣泛針對明年經(jīng)濟工作主要任務中的“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”，有網(wǎng)友提問，發(fā)展城鎮(zhèn)化是指發(fā)展房地產(chǎn)嗎？陳東琪回答說：“城鎮(zhèn)化內(nèi)容非常廣，不是房地產(chǎn)能涵蓋的，當然房地產(chǎn)是個很重要的方面?！标悥|琪認為，今后公共領域投資增長一定是實際所需的。之所以形成產(chǎn)能過剩的局面，并不僅僅是2008年4萬億元形成的，而是這些年長期發(fā)展過程中逐漸形成的。會議指出，我國經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，并要求把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點。那么花的時候，就要花在老百姓愿意花的地方，而且讓老百姓知道怎么花的，花了多少。一方面是可花可不花的，就不花；另一方面，該花的一定花，而且要花好?！北硎銎撸喊彦X用在刀刃上解讀：錢要花在老百姓愿意花的地方，而且讓他們知道怎么花的有網(wǎng)民注意到，“把錢用在刀刃上”這句老百姓的口頭語也出現(xiàn)在會議新聞里了，沒想到小時候父母常對自己說的話，成了中央對各級政府的要求。“當然，并不是說不擴大開放，而是雙向開放。陳東琪說，這次中央經(jīng)濟工作會議上的許多話講得都很大眾化，很通俗，但是含義深刻，讓老百姓心里踏實。”表述六：把飯碗牢牢端在自己手中解讀：很通俗，但是含義很深刻，關鍵是“自己”二字中央經(jīng)濟工作會議提出，只有毫不動搖地抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，把飯碗牢牢端在自己手中，才能保持社會大局穩(wěn)定。所以，很多改革是倒逼出來的，是客觀上已經(jīng)有條件，有需要。陳東琪說：“這說明實踐是老師，走在了理論思想的前面。表述五：兩次出現(xiàn)“倒逼”一詞解讀：實踐走在理論前面時改革是自下而上的“倒逼”不是新詞，但兩次出現(xiàn)在中央經(jīng)濟工作會議的通稿中，還是不多見的，一次是說倒逼我們擴大內(nèi)需。第二，不越位、不錯位，有些事讓市場去做。要抓真正全局性、大局性的事，只有這樣才能搞準方向，抓到宏觀最重要的地方，抓住主要矛盾，抓住突出問題。陳東琪解讀了三點含義。”表述四：議大事、抓大事解讀：不因小失大不越位不錯位強調(diào)戰(zhàn)略性前瞻性要履行黨領導經(jīng)濟工作的職能，議大事、抓大事，把領導經(jīng)濟工作的立足點轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式上來?！斑@個過程中會有很多不確定性，但不能因為有不確定性、有某些風險、有某些難處、就放棄。對此，朱安東說，經(jīng)濟改革應該允許“試錯”，對于某些規(guī)律不明顯的問題，要允許摸著石頭過河，允許試點，但必須在中央的統(tǒng)一安排下。表述三：允許摸著石頭過河解讀：改革首先要動起來，要改起來，一定要付諸實踐會上講到全面深化經(jīng)濟體制改革時指出，要“允許摸著石頭過河”的表述引發(fā)了網(wǎng)上熱議。有網(wǎng)民在論壇中說，如果把“言必信、行必果”這六個字和會上明確提出改革的總體方案、路線圖和時間表放在一起，可否理解為中央經(jīng)濟工作會議在改革時間表上立下的“軍令狀”？對此，陳東琪表示，“言必信、行必果”是我們黨工作作風的一個重要表現(xiàn)。”表述二：言必信、行必果解讀：中央經(jīng)濟工作會議在改革時間表上立下“軍令狀”會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，必須切實加強黨對經(jīng)濟工作的領導。所以，明年要繼續(xù)保持平穩(wěn)向上、穩(wěn)中求進的總基調(diào)。一是整體外部環(huán)境不確定，尤其是歐債危機能否走過深水區(qū)等，導致中國出口空間存在不確定性。表述一：繼續(xù)穩(wěn)中求進解讀：“穩(wěn)”里面還有穩(wěn)市場，特別是穩(wěn)物價；明年經(jīng)濟要上臺階，實現(xiàn)“進”的目標剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議要求，做好明年經(jīng)濟工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。最近，關心經(jīng)濟的網(wǎng)民都在談論中央經(jīng)濟工作會議，因為這次會議上出現(xiàn)了不少有新意、有特點的表述。所以，增加勞動者收入不僅是提高就業(yè)質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)，也是調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)有質(zhì)量經(jīng)濟增長的重要的手段。同時，提高勞動者工資水平有利于增加人力資本投資，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此，增加勞動者收入確實是當前最為重要的問題之一。新生代農(nóng)民工脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并向城市流動已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的過程。四是缺乏相應的社會保障，%，參加養(yǎng)老保險、工傷保險、%、%、%%。二是大多數(shù)人不再“亦工亦農(nóng)”，而是純粹從事二三產(chǎn)業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查辦公室2011年3月公布的調(diào)查結果，農(nóng)民工出現(xiàn)代際更替，1980年之后出生的外出“新生代農(nóng)民工”%。當前，廣大勞動者尤其是以新生代農(nóng)民工為代表的勞動者，對提高就業(yè)質(zhì)量的需求較為迫切。五是把就業(yè)效果作為評價經(jīng)濟社會發(fā)展成效最主要的指標之一，不斷強化“就業(yè)優(yōu)先”意識，實行政府目標責任制。三是確定經(jīng)濟發(fā)展速度時，必須考慮實現(xiàn)充分就業(yè)目標的要求；進行宏觀調(diào)控時，必須防止失業(yè)風險的產(chǎn)生。貫徹落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，要做好以下五點：一是選擇擴大就業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方式，形成有中國特色的有質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展與高質(zhì)量就業(yè)良性互動的長效機制。對更高就業(yè)質(zhì)量的定義，人社部副部長信長星認為：“主要是指充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結構、和諧的勞動關系等。（記者　侯雪靜、何雨欣）中央經(jīng)濟工作會議：實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)增長中央經(jīng)濟工作會議提出，要“實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展”。　　肖捷強調(diào)，加強各稅種管理，重點做好營業(yè)稅改征增值稅試點后的征管風險防范工作。推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，完善國際稅收管理體系。健全納稅信用管理機制，落實依法誠信納稅激勵措施，推動建立納稅人不遵從稅法的社會懲戒體系?！　〖訌娂{稅服務平臺建設，方便納稅人辦稅。２０１３年減稅方向不變，為更好落實政策。堅決制止空轉(zhuǎn)等虛增收入現(xiàn)象，確保稅收收入增長沒有水分，形成各級政府真實可用的財力。加強稅收分析預測，有針對性地采取加強管理的措施。圍繞落實結構性減稅政策和稅收征管的關鍵環(huán)節(jié)開展稅收執(zhí)法督察。規(guī)范稅收執(zhí)法行為，進一步約束和規(guī)范稅務行政裁量權，減少執(zhí)法隨意性。肖捷表示，明年要依法組織稅收收入，把握好稅收收入形勢，既要完成稅收收入目標，又要堅決避免收過頭稅。要保障和改善民生，完善支持殘疾人、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、退役士兵等就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。進一步支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。　　他表示，明年稅收政策要鼓勵科技進步和自主創(chuàng)新，制定促進農(nóng)業(yè)科技應用等稅收政策?！　∶髂甓囗椂愔聘母镏档闷诖！　〗Y合稅制改革完善結構性減稅政策　　肖捷說，２０１３年要將一些有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、擴內(nèi)需、惠民生的稅收政策上升為稅收制度安排。　　即將到來的２０１３年，將是中國經(jīng)濟新一輪發(fā)展的開局之年。這意味著社會融資平均利率有望適當降低，經(jīng)營實體經(jīng)濟的企業(yè)，利息負擔可能略微減輕?！　≡趯嵤┓€(wěn)健貨幣政策方面，會議強調(diào)要注意把握好度，增強操作的靈活性。與減稅相適應，會議強調(diào)各級政府要厲行節(jié)約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上?！　≡趯嵤┓e極財政政策方面，會議強調(diào)要結合稅制改革，完善結構性減稅政策。這表明，2013年要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不會有大的政策變動，但在具體政策內(nèi)容上，不排除小調(diào)整與新重點。但所有紅利的真正根源，都是一個：被改革激發(fā)的潛在勞動。教育和醫(yī)療領域勞動者增加收入，有能力增加支出，進一步拉動其他方面的需求，調(diào)動更多的潛在社會勞動，創(chuàng)造更多的社會價值，并按一定稅率增加稅收。可用于滿足這些需求的勞動與技術，本來就是存在著的，缺少支付力，不去激發(fā)它，就會白白浪費。需求擴大，勞動激發(fā)，價值創(chuàng)造，供給增加，改革紅利，惠及大家。為盡早釋放改革紅利，會議強調(diào)要全面深化改革，扎實推進重點領域改革，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，健全資源性產(chǎn)品價格形成機制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進國有經(jīng)濟和農(nóng)村改革，抓好科技、教育、文化、行政審批等領域改革。但激發(fā)這些勞動，用于民生保障，則需要深化改革。明了此理，心理易平衡，情緒會更好；免疫力提高，醫(yī)藥費減少；無病壽命長，闔家幸福了；不必如貪官，夜夜夢逃跑。拋開社會貢獻不論（因為貢獻與收入未必成正比，盡管巨額財產(chǎn)理應來自貢獻，但也有人取自壟斷、貪腐或欺騙），對于同種類的生命個體而言，最具代表性的生存質(zhì)量指標，不是吸納多少，而是活力強弱與壽命長短。會議在這方面的提法很明確、很具體：重點保障