【正文】 只有這樣，才能讓農(nóng)民增產(chǎn)又增收，真正使“三農(nóng)”工作落到實處。針對這些問題，本次部署“三農(nóng)”工作特別突出的一個方面，就是要健全整個農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管體系?！　≈袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥分析說，近年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村整個形勢發(fā)生了翻天覆地的變化，夏糧八連增，形勢非常好，明年的主要工作還是要把好的勢頭延續(xù)下去，同時還要解決“三農(nóng)”當中一些可能會給整個國民經(jīng)濟帶來突出影響的問題?！　】袋c八：　　“三農(nóng)”工作依然是“重頭戲” 農(nóng)產(chǎn)品價格很關鍵　　在本次的中央經(jīng)濟工作會議中，“三農(nóng)”工作依然是明年經(jīng)濟工作的“重頭戲”。對此，英大證券研究所所長李大霄認為，這次會議的一個重要看點就是明確提出擴大中等收入者比重，并以此作為擴大內需的著力點?！　】袋c七：　　擴大內需成戰(zhàn)略基點 　　提高中等收入者比重 　　中央經(jīng)濟工作會議在明年經(jīng)濟工作的主要任務中，對“擴大內需”依然用了較大篇幅進行闡述，明確表示要“牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來”?！敝袊嗣翊髮W經(jīng)濟學院副院長王晉斌表示。與此同時，作為拉動投資、保障民生、調控樓市的重要抓手，“保障性住房”在會議中繼續(xù)得到強調：“繼續(xù)加大保障性住房的投入”；“要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難?！　　斑@次會議提出要堅持房地產(chǎn)調控政策不動搖，促進房價合理回歸，體現(xiàn)了中央的堅定決心，意味著此輪房地產(chǎn)調控政策一定要達到預期的、明顯的效果。他說，現(xiàn)在我國股票市場占資本市場比重超過70%，但發(fā)達國家在資本市場中往往是債券市場占到逾70%的比重。然后，在“深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平”的工作內容中，再次明確提出“要完善多層次資本市場”。在本次中央經(jīng)濟工作會議提出的明年經(jīng)濟工作的五項主要任務中，就有兩項工作任務直接與“資本市場”相關。我國的債券市場剛剛起步，要鼓勵經(jīng)營較好的企業(yè)發(fā)行債券，完善多層次資本市場體系。本次會議再次強調將推進營業(yè)稅改征增值稅無疑將使得受惠范圍更為廣闊?！　∫誀I業(yè)稅改征增值稅為例，11月17日《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》發(fā)布，交通運輸業(yè)等行業(yè)將施行營業(yè)稅改征增值稅。在業(yè)界普遍預期今年我國財政收入將突破10萬億元再創(chuàng)新高之際，建立正確的激勵機制，實現(xiàn)更為公平的分配方式，回應更多的民意呼聲，成為新一輪稅改大趨勢。這些提法都讓老百姓對結構性減稅充滿期待。　　看點四：　　充分運用稅改工具 　　順應民意呼聲　　在深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革方面，會議稱將充分運用稅制改革這一工具。但未來會否采取進一步寬松措施，其力度和進度如何，仍將取決于通脹回落的程度，以及外匯占款釋放流動性的變化。高盛高華中國宏觀經(jīng)濟學家宋宇認為，雖然政策基調調整，但在實際操作中仍會有一定的靈活空間?！　】袋c三：　　實施穩(wěn)健貨幣政策 　　鞏固通脹治理成果　　會議明確，要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，但貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結構?！　‰m然明年貨幣政策仍然被定調為穩(wěn)健，但多數(shù)市場人士認為，貨幣環(huán)境將逐步趨于寬松?！　≈档米⒁獾氖?，在對明年經(jīng)濟工作進行部署時，會議高度強調了擴大內需這一戰(zhàn)略基點的重要性。他指出，政府開支縮減、財政收斂，明年資金面會“相對寬松”?！　㈧陷x表示，未來財政政策或將一改擴張趨勢，呈現(xiàn)回歸收斂的狀態(tài)。如果要擴大內需，將需要政府在改善民生、發(fā)展服務業(yè)以及提高中等收入者比重上作出諸多努力，而加大減稅的力度和覆蓋面無疑是一條重要措施。對此，中國社科院中國經(jīng)濟評價中心主任劉煜輝認為，從“保增長”到“穩(wěn)增長”，主要是強調經(jīng)濟平緩下行，重點在于防止風險和波動，這也意味著政府不會像以往那樣采取大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃應對目前經(jīng)濟下滑的局面。這表明，政府并不希望看到經(jīng)濟增速大幅下滑。穩(wěn)增長，就是堅持擴大內需、穩(wěn)定外需，努力克服國內外各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。會議強調，將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強宏觀調控的針對性、靈活性和前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系?！胺€(wěn)中求進”釋放信號中央經(jīng)濟工作會議八看點 2011年12月15日 09:34:48 來源： 證券時報 新華微博 【字號：大 中 小】【打印】　　一年一度的中央經(jīng)濟工作會議昨日在北京閉幕，會議定調明年經(jīng)濟社會發(fā)展的總基調是“穩(wěn)中求進”。另外，既要讓糧食能增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供給能增加，同時也要讓老百姓們得到實惠，成本不要增得太快。比如，農(nóng)產(chǎn)品質量問題、農(nóng)產(chǎn)品價格問題。會議提出，堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。他表示，擴大群眾消費需求的前提，就是要增加收入，本次會議不僅提出要合理增加低收入群眾收入，還首次明確提出要提高中等收入者比重，這將有利于真正提高更大范圍的老百姓消費水平?！　h認為，要著力擴大內需特別是消費需求?！　∈聦嵣?，隨著住房與城鄉(xiāng)建設部宣布本年度1000萬套保障房建設如期開工，10月份國內大中城市房價首次全面下跌，本輪針對房地產(chǎn)市場的宏觀調控初見成效?！薄　　斑@次會議提出要堅持房地產(chǎn)調控政策不動搖，促進房價合理回歸，體現(xiàn)了中央的堅定決心，意味著此輪房地產(chǎn)調控政策一定要達到預期的、明顯的效果?！薄　】袋c六：　　堅持樓市調控政策不動搖　　體現(xiàn)中央決心　　此次中央經(jīng)濟工作會議對房地產(chǎn)市場的調控進行明確定調：要堅持房地產(chǎn)調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。我國的債券市場剛剛起步，要鼓勵經(jīng)營較好的企業(yè)發(fā)行債券，完善多層次資本市場體系。　　對此，中央政策研究室原副主任鄭新立表示，明年我國應該在建立多層次的資本市場體系這一目標上取得突破?！　∈紫龋凇袄^續(xù)加強和改善宏觀調控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的工作內容中提出，貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結構，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。　　看點五：　　發(fā)揮資本市場積極作用 　　債市有望獲得更大發(fā)展　　與歷屆中央經(jīng)濟工作會議不同，此次會議特別強調，要發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在的金融風險?！　∶髂晡覈鴳撛诮⒍鄬哟蔚馁Y本市場體系這一目標上取得突破。財政部、國家稅務總局負責人就營業(yè)稅改征增值稅試點答記者問時表示，將營業(yè)稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復征稅；有利于社會專業(yè)化分工，促進三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費和出口結構。在這一背景下，稅制改革有了更大的空間和更堅實的基礎。　　2011年以來，“結構性減稅”不斷進入公眾視線。會議指出，要推進營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。目前，總體通脹水平雖然已經(jīng)回落，但同比水平仍然較高，在國外貨幣政策也在放松的情況下，將貨幣政策定調為穩(wěn)健，可以進一步鞏固目前通脹治理的成果?！　》治鋈耸恐赋?，12月5日，央行將存款準備金率下調，已經(jīng)意味著存款準備金率的下調周期開始?！　‰m然明年貨幣政策仍然被定調為穩(wěn)健，但多數(shù)市場人士認為，貨幣環(huán)境將逐步趨于寬松。但未來會否采取進一步寬松措施，其力度和進度如何，仍將取決于通脹回落的程度，以及外匯占款釋放流動性的變化。如果要擴大內需，將需要政府在改善民生、發(fā)展服務業(yè)以及提高中等收入者比重上作出諸多努力，而加大減稅的力度和覆蓋面無疑是一條重要措施。隨著政府經(jīng)濟活動減弱和財政需求的下降，中國的結構性減稅空間也將得到拓展。他分析稱，根據(jù)11月份的公共財政收支數(shù)據(jù)，今年可能出現(xiàn)3700億元的財政盈余，而此前在年末都會追加預算?！　】袋c二：　　實施積極財政政策 　　明年資金面“相對寬松”　　會議提出，要繼續(xù)實行積極的財政政策，加大民生領域投入，積極促進經(jīng)濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理?！　≡趯γ髂杲?jīng)濟工作進行部署時，會議高度強調了擴大內需這一戰(zhàn)略基點的重要性。值得注意的是，盡管存在著經(jīng)濟回落的預期，但政府并沒有提出“保增長”的字眼?！　谋硎鲋锌梢园l(fā)現(xiàn)，與今年以保持物價穩(wěn)定為首要任務不同，明年經(jīng)濟工作的重心有所轉變，穩(wěn)增長被提到更加重要的地位。　　看點一：　　總基調“穩(wěn)中求進” 　　防止經(jīng)濟波動風險　　會議指出，做好明年的經(jīng)濟工作，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，穩(wěn)中求進。與去年的會議一樣，穩(wěn)增長仍然被放在重要位置，但不同的是，對于明年的經(jīng)濟工作要求，在“穩(wěn)”之外，還要“求進”。同比多增78億元，超過市場預期?！　⌒刨J松綁效果顯現(xiàn)?！　〕A期！ 上月　　新增貸款5622億　　昨日央行公布數(shù)據(jù)顯示，2011年11月末，廣義貨幣(M2)，%， 繼續(xù)創(chuàng)出近年來新低。楊紅旭表示，這就意味著年底前后，極有可能增加試點城市，“估計應在直轄市、省會、計劃單列市之內。也有專家認為，會議明確要求房價合理回歸，意味著明年樓市調控會更加嚴厲。　　房地產(chǎn)　　房產(chǎn)稅試點或在主要城市增加　　新提法：促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。有經(jīng)濟學家表示，中央經(jīng)濟工作會議提出提高中等收入者比重，表明中國正力圖跨越中等收入陷阱，改變財富分配失衡，收入差距過大的局面?！　〗庾x：這是本次中央經(jīng)濟工作會議的最大亮點?！　∪疸y的汪濤預計，在未來12個月里政府將增加占GDP1%左右的財政支出，主要投向保障房和民生領域。不過其也表示，積極的財政政策意味著政府將加大財政支出，這意味著在一級收入分配中，通過減稅讓利于民的力度仍將有限。而全面資源稅改革、環(huán)境保護稅改革可以視作增稅項，這都是與節(jié)能減排、環(huán)境保護有關?！　〗庾x：“這是一系列結構性減稅政策，營業(yè)稅改增值稅改革是最大的減項”，財政部財政科學研究所副所長劉尚希昨日對本報記者指出，會議有關營業(yè)稅改增值稅、房產(chǎn)稅改革、消費稅、資源稅、環(huán)保稅的要求，都可歸結為結構性減稅政策體現(xiàn)，所謂結構性減稅，意味著稅負有增有減，其中營業(yè)稅改增值稅改革有助于降低企業(yè)稅負，整個服務業(yè)，與發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、調整產(chǎn)業(yè)結構方向吻合。繼續(xù)完善結構性減稅政策。目前大部分機構預計，利率短期不太可能進行調整。估計未來存款準備金率將有4~6次的下調，~，%~%左右。　　解讀：興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委分析稱，在貨幣政策上，今年絕大部分時候的操作實際上是穩(wěn)中“從緊”的，明年則是總體“穩(wěn)中向松”。　　貨幣政策　　信貸合理增長 流動性將有所放松　　新提法：繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。從會議“穩(wěn)中求進”的總基調來看，中央對于明年經(jīng)濟增長的放緩不太擔心。明年經(jīng)濟社會發(fā)展要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調?！　∥?、大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理?！　∪?、加快經(jīng)濟結構調整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調發(fā)展?！　≈醒虢?jīng)濟工作會議明年主要任務：　　一、繼續(xù)加強和改善宏觀調控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?！　I(yè)內專家表示，這些變化意味著宏觀調控政策將由今年的穩(wěn)中偏緊轉向穩(wěn)中向松，市場流動性將增加，但是“增長下行壓力和物價上漲壓力并存”的判斷和“穩(wěn)中求進”的要求意味著明年不可能有大規(guī)模的刺激措施，甚至利率都可能維持現(xiàn)狀。同比多增78億元，超過市場預期。　　信貸松綁效果顯現(xiàn)?！　〕A期！ 上月　　新增貸款5622億　　昨日央行公布數(shù)據(jù)顯示，2011年11月末，廣義貨幣(M2)，%， 繼續(xù)創(chuàng)出近年來新低。楊紅旭表示，這就意味著年底前后，極有可能增加試點城市，“估計應在直轄市、省會、計劃單列市之內。也有專家認為，會議明確要求房價合理回歸，意味著明年樓市調控會更加嚴厲?！　》康禺a(chǎn)　　房產(chǎn)稅試點或在主要城市增加　　新提法：促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。有經(jīng)濟學家表示，中央經(jīng)濟工作會議提出提高中等收入者比重，表明中國正力圖跨越中等收入陷阱，改變財富分配失衡，收入差距過大的局面?！　〗庾x：這是本次中央經(jīng)濟工作會議的最大亮點。　　瑞銀的汪濤預計，在未來12個月里政府將增加占GDP1%左右的財政支出，主要投向保障房和民生領域。不過其也表示，積極的財政政策意味著政府將加大財政支出，這意味著在一級收入分配中，通過減稅讓利于民的力度仍將有限。而全面資源稅改革、環(huán)境保護稅改革可以視作增稅項，這都是與節(jié)能減排、環(huán)境保護有關?！　〗庾x：“這是一系列結構性減稅政策，營業(yè)稅改增值稅改革是最大的減項”，財政部財政科學研究所副所長劉尚希昨日對本報記者指出，會議有關營業(yè)稅改增值稅、房產(chǎn)稅改革、消費稅、資源稅、環(huán)保稅的要求，都可歸結為結構性減稅政策體現(xiàn)，所謂結構性減稅，意味著稅負有增有減，其中營業(yè)稅改增值稅改革有助于降低企業(yè)稅負，整個服務業(yè)，與發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、調整產(chǎn)業(yè)結構方向吻合。繼續(xù)完善結構性減稅政策。目前大部分機構預計，利率短期不太可能進行調整。估計未來存款準備金率將有4~6次的下調，~，%~%左右?！　〗庾x：興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委分析稱，在貨幣政策上，今年絕大部分時候的操作實際上是穩(wěn)中“從緊”的，明年則是總體“穩(wěn)中向松”?！　∝泿耪摺　⌒刨J合理增長 流動性將有所放松　　新提法：繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。從會議“穩(wěn)中求進”的總基調來看，中央對于明年經(jīng)濟增長的放緩不太擔心。明年經(jīng)濟社會發(fā)展要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調?！　∥?、大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理?！　∪⒓涌旖?jīng)濟結構調整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調發(fā)展?！　≈醒虢?jīng)濟工作會議明年主要任務：　　一、繼續(xù)加強和改善宏觀調控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。　　業(yè)內專家