社會轉(zhuǎn)型時期城市發(fā)展戰(zhàn)略再思考(編輯修改稿)
2024-07-20 20:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 次城市發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問題，探索城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，從解決現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)去研究城市發(fā)展戰(zhàn)略。這種研究要注意系統(tǒng)性，避免研究的片面性?，F(xiàn)在存在的所謂“城市病”，很大程度上是因?yàn)榻鉀Q城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題時缺乏系統(tǒng)思維所致。研究和制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要考慮現(xiàn)實(shí)的需要，還要考慮城市發(fā)展的長遠(yuǎn)需要，考察和分析城市的可持續(xù)發(fā)展。我們應(yīng)該從20年、30年乃至50年的需要，去研究城市布局、城市規(guī)模、城市建設(shè)規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)與工業(yè)發(fā)展、城市社會發(fā)展、城市公共設(shè)施與環(huán)保、城市管理等等方面的問題。這樣研究和制定出來的城市發(fā)展戰(zhàn)略，才可能符合長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。（三）深化城市發(fā)展戰(zhàn)略分析方法的研究城市發(fā)展戰(zhàn)略制定的重要影響因素及其研究技術(shù)路線是前段時間討論的重點(diǎn)，目前已有的方法包括區(qū)域分析法、結(jié)構(gòu)研究方法和目標(biāo)，或應(yīng)包括區(qū)域分析、產(chǎn)業(yè)研究、空間結(jié)構(gòu)、支撐系統(tǒng)、生態(tài)保障等。[2]在本文中將借用一種以前主要應(yīng)用于人文科學(xué)的分析方法對南京市的城市發(fā)展作一些分析。即SWOT分析法，S—Superiority (優(yōu)勢), W—Weakness (劣勢), O—Opportunity (機(jī)遇), T—Threat(威脅)。在國際上比較流行用這種分析方法分析一個城市發(fā)展的現(xiàn)在和將來競爭能力。首先，從南京經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢分析，南京市是江蘇省的首位中心城市、省會所在地，也是長江下游地區(qū)僅次于上海的商業(yè)和金融中心城市。從城市發(fā)展的競爭力水平來看,南京有比較好的地理位置、自然環(huán)境，城市化水平較高，公共基礎(chǔ)設(shè)施較完善，具有比較好的文化沉淀，高校集中，人力資源豐富，是教育、科技、通訊等公共支出較大，適合引進(jìn)和發(fā)展研發(fā)機(jī)構(gòu)、信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)的制造業(yè)以及其他技術(shù)含量較大的產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。[3] ,人均GDP超過3000美元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過萬元,保證了南京具有較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和較強(qiáng)的城市競爭力,具有使得人民生活總體上率先達(dá)到小康水平的基礎(chǔ)和可能。其次，從南京發(fā)展劣勢分析，制造業(yè)仍占絕對優(yōu)勢,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益尚可，中小型企業(yè)差強(qiáng)人意，國有資本所占比重相對偏高，民營資本活躍程度不夠等。在今天的國內(nèi)外大環(huán)境下，南京的發(fā)展不能再重復(fù)發(fā)達(dá)國家城市走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，而需要探索一條新型工業(yè)化道路。第三，從南京發(fā)展機(jī)遇分析，（1）全球經(jīng)濟(jì)一體化的加快與我國加入WTO，為南京的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的國際環(huán)境；（2）由于知識經(jīng)濟(jì)的影響。科技在未來競爭中的重要地位越來越明顯，而南京高校、科研院所密集，人才薈萃，這正是南京發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的一個特有的機(jī)遇；（3）經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的趨勢日趨明顯，南京中心城市的地位和功能將進(jìn)一步得到增強(qiáng)；○4沿江開發(fā)是南京城市化發(fā)展的契機(jī)。沿江開發(fā)，不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期，同時也是城市設(shè)施現(xiàn)代化、城市功能完善的重要階段；（4）國家經(jīng)濟(jì)政策和江蘇省委、省政府的支持重視將為南京更新一輪的發(fā)展提供更優(yōu)的國內(nèi)環(huán)境。第四，從南京發(fā)展所面臨的威脅分析，（1）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的興起, 包括長江三角洲蘇、錫、常城市帶的興起，都將分流南京的資金和人才資源。（2）京津唐的2008奧運(yùn)會效應(yīng)。實(shí)際上是一個龍卷風(fēng)，再加
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