論當(dāng)前不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的動(dòng)向及對(duì)策新探(編輯修改稿)
2025-07-20 19:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 差的結(jié)論。此抽檢、評(píng)比結(jié)果一出，即在地方媒體公布，該企業(yè)也大作宣傳，將結(jié)論隨貨發(fā)送，引起了不小轟動(dòng)。此行為的特點(diǎn)可作如下歸納：一是形式符合，至少是不違反現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定。上述抽檢評(píng)審單位均有此職權(quán)或權(quán)利，也算是為行使職權(quán)，是工作，也是為消費(fèi)者負(fù)責(zé)，無(wú)可指責(zé)。但實(shí)則是地方保護(hù)主義的另一種表現(xiàn)形式，而且是“官”、“商”勾結(jié)的產(chǎn)物，與腐敗也有著一定的聯(lián)系；二是在消費(fèi)者心目中，此評(píng)審結(jié)果具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性，直接影響了消費(fèi)者對(duì)商品的選擇，越是如此，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的打擊越大；三是此類行為目前并無(wú)法律規(guī)范予以限制或禁止，其不合理性是確實(shí)存在的，同樣也具有破壞公平競(jìng)爭(zhēng)，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不良作用。地方政府通過(guò)一些讓利性行政措施、政策，在不違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條“政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)?！坏孟拗仆獾厣唐愤M(jìn)入本地市場(chǎng)……”規(guī)定的情況下，進(jìn)行力所能及的鼓勵(lì)、保護(hù)本地企業(yè)，隱蔽地打擊外地企業(yè)，使之競(jìng)爭(zhēng)條件懸殊，進(jìn)而使外地企業(yè)知難而退。主要表現(xiàn)為地方政府的不當(dāng)行政措施更具隱蔽性，像陜西漢中市政府赤裸裸強(qiáng)行推銷限購(gòu)本地香煙的政策已不多見，代之以更靈活的手段。如某縣為促進(jìn)本地水泥廠和酒廠的發(fā)展，使之在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，向轄區(qū)內(nèi)各單位下達(dá)了銷售指標(biāo)，但并不是強(qiáng)制性指標(biāo)，對(duì)完成指標(biāo)的，從稅收、財(cái)政上給予照顧，并制定了照顧的量化幅度。對(duì)完不成指標(biāo)的，則運(yùn)用稅收、財(cái)政政策予以提醒，從而使得轄區(qū)內(nèi)單位全心全意銷售本縣商品。用此行政措施，從財(cái)政、稅收等諸方面予以獎(jiǎng)勵(lì)，極大支持了本地企業(yè)商品的銷售。相對(duì)應(yīng)地外地同類商品在該地的銷售必然受到打擊。前者是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)桿進(jìn)行的調(diào)節(jié)，也通過(guò)一些具體行政手段，直接影響了銷售者及銷售終端購(gòu)買或接受服務(wù)的選擇。商業(yè)欺詐行為，即經(jīng)營(yíng)者虛構(gòu)事實(shí)，隱瞞真相，造成消費(fèi)者和用戶對(duì)其商品質(zhì)量、價(jià)格及服務(wù)水準(zhǔn)的誤解，此行為在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中已有規(guī)定，但從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)分析，商業(yè)欺詐行為也是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，由于行為人的欺詐，引誘了本應(yīng)接受其他經(jīng)營(yíng)者商品的消費(fèi)者，在侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，也侵犯了相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。同時(shí)，也破壞了誠(chéng)實(shí)信用的商業(yè)風(fēng)氣，靠惡劣手段來(lái)爭(zhēng)取顧客和市場(chǎng)，必將影響到良好市場(chǎng)機(jī)制的形成與發(fā)展。在日本《不正當(dāng)?shù)慕灰追椒ā分?，此行為被界定為不正?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中的欺騙性的引誘顧客。前述七類行為，理論上都符合不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征——主觀上都是故意，有著明確的行為目的，在貶低、打擊或限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，或是地方政府掛促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展之名，行地方保護(hù)之實(shí)；客觀上均實(shí)施了具體行為、貶低、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或非本地單位，明顯違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行機(jī)制，擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，侵害了經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)的合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”。二、懲治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律對(duì)策針對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況、新現(xiàn)象，除了加強(qiáng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的宣傳力度，提高市場(chǎng)主體的法律意識(shí)、加大查處力度外，主要應(yīng)從以下兩方面加以改進(jìn)：完善“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”的立法，在有了更切實(shí)可行，完備的法律規(guī)范的前提下，真正做到“執(zhí)法必嚴(yán)”，在嚴(yán)懲不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人的同時(shí)，警示教育其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。另外，應(yīng)從確認(rèn)資格方面，讓具備《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》法律常識(shí)作為一個(gè)要件，以使法律意識(shí)深入到市場(chǎng)主
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