論當(dāng)前不正當(dāng)競爭行為的動(dòng)向及對策新探-資料下載頁
2025-06-23 19:40本頁面
【正文】 先進(jìn)且完善的，而且力度強(qiáng)；二是行政處分，根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第31條的規(guī)定，主要是針對政府職能部門及責(zé)任人員參與不正當(dāng)競爭。從實(shí)踐中看，幾乎形同虛設(shè)，主要問題有：一是違法行為情節(jié)與處分力度對應(yīng)性不明確，存在以行政處分代替追究刑事責(zé)任的現(xiàn)象，往往責(zé)任單位或人員得不到應(yīng)有的處理，建議在修訂《反不正當(dāng)競爭法》中對違法行為與所應(yīng)受處分規(guī)定一個(gè)幅度以明確范圍。二是現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》將行政處分裁量權(quán)授予了上級機(jī)關(guān)或責(zé)任人員所在單位。從理論上講，由上級行政機(jī)關(guān)干預(yù)、糾正下級行政機(jī)關(guān)參與不正當(dāng)競爭，并對責(zé)任人員進(jìn)行處理，是一種內(nèi)部性質(zhì)的行政行為。而且，現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》并沒有規(guī)定這種“糾正、處理”的行政行為是否應(yīng)受司法權(quán)保障，而缺少這一點(diǎn)，該責(zé)任將失去法律責(zé)任的特征。而目前這些機(jī)關(guān)單位將行政處分作為單位內(nèi)部的人事處理來解決，而無司法權(quán)的介入，從理論上講混淆了違反《反不正當(dāng)競爭法》的違法行為與一般違紀(jì)違章行為的性質(zhì)。作為案件的當(dāng)事人，主要是受害人對此處分決定一般無權(quán)過問，更得不到反饋，由于缺乏透明度，大多導(dǎo)致裁量單位敷衍了事，建議在修訂《反不正當(dāng)競爭法》時(shí)可適當(dāng)授以案件當(dāng)事人知情權(quán)、獲得反饋權(quán)、申訴權(quán)，讓當(dāng)事人有權(quán)了解處分情況，有權(quán)監(jiān)督并提出意見，以便能將法律責(zé)任落實(shí)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。有了完善的立法、規(guī)定，“有法可依”進(jìn)而才談得上“有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”這畢竟是關(guān)系到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展的大問題。二是，要讓市場經(jīng)濟(jì)職能部門及市場主體能知法、懂法，了解相關(guān)市場管理法規(guī)。目前，全國許多領(lǐng)域都在開展資格認(rèn)證制度，建議市場管理機(jī)關(guān)，可否將有關(guān)市場管理，運(yùn)行法律法規(guī)的掌握情況作為市場準(zhǔn)入的資格認(rèn)證的一個(gè)要件，即對要從事經(jīng)營活動(dòng)或市場管理執(zhí)法的主體，進(jìn)行必要的法律培訓(xùn)，并將此作為取得資格的一個(gè)重要條件，進(jìn)而對發(fā)生達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的違反市場管理運(yùn)行法律的經(jīng)營者及其主要負(fù)責(zé)人，取消或限制其再次進(jìn)入市場的資格。因此,解決查處不正當(dāng)競爭案件手段“軟”的問題,最終要在修訂完善《反不正當(dāng)競爭法》時(shí),賦予工商行政管理機(jī)關(guān)擁有對涉嫌反不正當(dāng)競爭行為人、相關(guān)人詢問和要求提供有關(guān)證明材料的權(quán)利。對其有關(guān)的協(xié)議、帳薄、憑證和其他資料有查詢、復(fù)制權(quán)。對涉嫌不正當(dāng)競爭行為人的財(cái)物,有查封、扣押權(quán)。這樣就消除了長期以來有些單位和個(gè)人對工商行政管理機(jī)關(guān)能否扣押、查封涉嫌不正當(dāng)競爭行為人財(cái)物的疑問、指責(zé)和行政應(yīng)訴中的困惑。另外,還應(yīng)賦予工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)查詢不正當(dāng)競爭行為人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款。必要時(shí),可以提請人民法院采取保全措施,凍結(jié)涉嫌不正當(dāng)競爭行為在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款。參考文獻(xiàn)1. 種明釗，《競爭法學(xué)》，高教出版社2002年版 2．種明釗，《競爭法》，法律出版社1997年版 3．孔祥俊，《反不正當(dāng)競爭法的適用與完善》，法律出版社1998年版 4．孔祥俊，《反不正當(dāng)競爭法新論》，人民法院出版社2001年版 5．胡之群，《從執(zhí)法實(shí)踐談反不正當(dāng)競爭法的缺陷》，中國工商管理研究2003年第9期 6．王學(xué)政，《完善我國反不正當(dāng)競爭法律制度的思考》，工商行政管理2003年第5期7．肖純新、王哲，《反不正當(dāng)競爭法存在的問題及對策》，工商行政管理2003年第21期15 / 1
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