7銀行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2024-09-28 10:53本頁(yè)面
【正文】 委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》中所明確的“中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處”。但依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第三條規(guī)定，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為適用特別管轄的前提是在法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的情況下，上述《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的內(nèi)容只是一個(gè)原則性規(guī)定，銀監(jiān)部門在履行職責(zé)過(guò)程中，仍需依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定。而目前，銀監(jiān)部門適用的《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)并未對(duì)上述限制競(jìng)爭(zhēng)及商業(yè)賄賂行為作出專門規(guī)定。因此，工商部門有權(quán)依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)其進(jìn)行查處。 除了上述涉及的評(píng)估行業(yè)外，銀行業(yè)的類似行為還發(fā)生在投資擔(dān)保、信用評(píng)估等與其自身業(yè)務(wù)直接關(guān)聯(lián)的行業(yè)領(lǐng)域。其實(shí)這些情況在業(yè)內(nèi)已不新鮮，早就成一種行業(yè)“潛規(guī)則”，而且不僅在銀行業(yè)，在其他諸如供電、供氣等壟斷行業(yè)也屢見(jiàn)不鮮，其最大共同點(diǎn)是限制競(jìng)爭(zhēng)與商業(yè)賄賂這兩個(gè)看似獨(dú)立的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為卻總是如孿生兄弟般“如影隨形”，并且相互交織，互為因果，使得一些原本早應(yīng)市場(chǎng)化自由競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域成為了“內(nèi)幕交易”市場(chǎng)。而形成這現(xiàn)象的原因除了這些主體習(xí)慣了“朝南坐”并利用其掌握的資源、信息等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行“權(quán)錢交易”外，還有一重要原因是近年來(lái)，這些行業(yè)主體的企業(yè)性質(zhì)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、政策規(guī)范等都逐步進(jìn)入了市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道，除了主營(yíng)業(yè)務(wù)外不得未經(jīng)批準(zhǔn)從事其他產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、中介服務(wù)等活動(dòng)，從事類似經(jīng)營(yíng)的三產(chǎn)也必須改制脫鉤。這就使得這些企業(yè)原本可以直接從事，與其主營(yíng)業(yè)務(wù)直接關(guān)聯(lián)的“衍生業(yè)務(wù)”，不得不忍痛割愛(ài)給相關(guān)行業(yè)企業(yè)。而作為原先的既得利益者當(dāng)然不肯輕易放棄這部分可掌控的“資源”，因此便出現(xiàn)了有的交給明脫暗不脫的原三產(chǎn)企業(yè)（如以職工入股形式改制的三產(chǎn)）操作，有的則通過(guò)行賄受賄的方式形成新的利益共同體，繼續(xù)壟斷相關(guān)市場(chǎng)，工商部門對(duì)此除依法加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管外，還應(yīng)積極引導(dǎo)、幫助這些企業(yè)盡快轉(zhuǎn)變觀念，擺正位置，打破行業(yè)壟斷，真正創(chuàng)造自由、開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 第9頁(yè) 共9頁(yè)
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