7銀行業(yè)不正當(dāng)競爭行為的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-28 10 本頁面
【正文】 營業(yè)執(zhí)照。因此，當(dāng)事人認(rèn)為自己有權(quán)經(jīng)過考察篩選，確定其認(rèn)為操作規(guī)范、信譽(yù)良好的評(píng)估單位作為指定評(píng)估的企業(yè)從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)，這是銀行從事的金融業(yè)務(wù)的特殊性決定的。當(dāng)事人對(duì)上述事實(shí)行為沒有過多隱諱，但在定性處罰過程中，基于銀行所從事的經(jīng)營業(yè)務(wù)的特殊性等原因，當(dāng)事人提出以下觀點(diǎn)： 、公正性，是預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)的需要； ，收取費(fèi)用是基于其勞務(wù)投入應(yīng)得的報(bào)酬； 。它的設(shè)立條件、程序等有著一套特殊的市場準(zhǔn)入規(guī)則，因而在其相關(guān)的行業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域沒有充分的競爭自由。這些案件無論是違法的性質(zhì)、類型、行為方式，還是涉案領(lǐng)域都基本相似，在行業(yè)中具有普遍性。其主要表現(xiàn)形式為銀行在從事抵押貸款業(yè)務(wù)過程中，限定借款人選擇其指定的或是在其指定范圍內(nèi)選擇評(píng)估單位從事抵押物評(píng)估業(yè)務(wù)，未經(jīng)其認(rèn)可的其他單位出具的評(píng)估報(bào)告銀行不予采納。同時(shí)，用戶對(duì)其提供的經(jīng)營服務(wù)（存款、貸款等）存在較強(qiáng)的依賴性。 一、預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)是否能成為限制競爭的理由 發(fā)放貸款是銀行的主管業(yè)務(wù)之一，而放貸過程中出現(xiàn)“壞賬”、“死賬”等情況也是銀行業(yè)面臨的主要經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，如果不執(zhí)行審慎的經(jīng)營規(guī)則，貸款資金安全難以保障，必然帶來金融風(fēng)險(xiǎn)，甚至誘發(fā)金融危機(jī)。這一冠冕堂皇的理由看似合理，但要仔細(xì)分析。依法成立的評(píng)估單位即取得從事評(píng)估業(yè)務(wù)的資格，“可從事與其等級(jí)相適應(yīng)的評(píng)估業(yè)務(wù)，不受地區(qū)、行業(yè)的限制”（《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第31條）。 作為經(jīng)濟(jì)鑒證類的中介機(jī)構(gòu)，評(píng)估行業(yè)在從事評(píng)估業(yè)務(wù)過程中都有一整套專門的行業(yè)規(guī)范，評(píng)估單位都應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的職業(yè)操守，獨(dú)立進(jìn)行評(píng)估業(yè)務(wù)，確保評(píng)估結(jié)果的真實(shí)、客觀、公正和準(zhǔn)確?！?。銀行利用其優(yōu)勢(shì)地位限定借款人選擇評(píng)估單位的范圍，剝奪了其選擇自由，違反了民事活動(dòng)的自愿原則，實(shí)際是一種濫用優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施強(qiáng)制交易的行為。在有充分依據(jù)的情況下，拒絕采納評(píng)估單位違規(guī)作出的不真實(shí)、不客觀、不公正的評(píng)估，這才是其應(yīng)當(dāng)和有權(quán)作出的行為，而非按主觀意愿任意指定所謂放心的評(píng)估單位。中間業(yè)務(wù)的概念是指經(jīng)中國人民
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