論當(dāng)前不正當(dāng)競爭行為的動向及對策新探(參考版)
2025-06-26 19:40本頁面
【正文】 必要時,可以提請人民法院采取保全措施,凍結(jié)涉嫌不正當(dāng)競爭行為在銀行或者其他金融機構(gòu)的存款。這樣就消除了長期以來有些單位和個人對工商行政管理機關(guān)能否扣押、查封涉嫌不正當(dāng)競爭行為人財物的疑問、指責(zé)和行政應(yīng)訴中的困惑。對其有關(guān)的協(xié)議、帳薄、憑證和其他資料有查詢、復(fù)制權(quán)。目前，全國許多領(lǐng)域都在開展資格認證制度，建議市場管理機關(guān)，可否將有關(guān)市場管理，運行法律法規(guī)的掌握情況作為市場準(zhǔn)入的資格認證的一個要件，即對要從事經(jīng)營活動或市場管理執(zhí)法的主體，進行必要的法律培訓(xùn)，并將此作為取得資格的一個重要條件，進而對發(fā)生達到一定標(biāo)準(zhǔn)的違反市場管理運行法律的經(jīng)營者及其主要負責(zé)人，取消或限制其再次進入市場的資格。有了完善的立法、規(guī)定，“有法可依”進而才談得上“有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”這畢竟是關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟能否健康發(fā)展的大問題。而目前這些機關(guān)單位將行政處分作為單位內(nèi)部的人事處理來解決，而無司法權(quán)的介入，從理論上講混淆了違反《反不正當(dāng)競爭法》的違法行為與一般違紀(jì)違章行為的性質(zhì)。從理論上講，由上級行政機關(guān)干預(yù)、糾正下級行政機關(guān)參與不正當(dāng)競爭，并對責(zé)任人員進行處理，是一種內(nèi)部性質(zhì)的行政行為。從實踐中看，幾乎形同虛設(shè)，主要問題有：一是違法行為情節(jié)與處分力度對應(yīng)性不明確，存在以行政處分代替追究刑事責(zé)任的現(xiàn)象，往往責(zé)任單位或人員得不到應(yīng)有的處理，建議在修訂《反不正當(dāng)競爭法》中對違法行為與所應(yīng)受處分規(guī)定一個幅度以明確范圍。其二是行政責(zé)任。從我國目前市場形勢看，采用“懲罰性民事責(zé)任”的條件已經(jīng)成熟。如臺灣《公平交易法》所做懲罰性賠償之規(guī)定不僅要讓違法行為人無利可圖，更讓其為此付出應(yīng)有代價，甚至喪失再次可能違法的能力，才足以讓其守法?！憋@然都屬于侵權(quán)的民事責(zé)任，采用的也是一般民事責(zé)任，僅是讓行為人無利可圖，當(dāng)前已明顯不足以震懾不正當(dāng)競爭行為人。本人認為前兩種法律責(zé)任目前尚不夠完善；首先是民事責(zé)任?，F(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》對不正當(dāng)競爭行為人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，做出以下規(guī)定：即《反不敗之地正當(dāng)競爭法》第20~32條之內(nèi)容。筆者認為，在有行政機關(guān)參與的不正當(dāng)競爭中，應(yīng)先通過行政申訴或行政訴訟的方法，排除非行政干預(yù)，確定行政機關(guān)的法律責(zé)任，而后再起訴不法經(jīng)營者。在立法中，這一點應(yīng)引起立法者足夠的重視，否則，將影響到法律適用的嚴(yán)謹(jǐn)邏輯性，真的成了“法網(wǎng)恢恢”，從而導(dǎo)致違法者成為漏網(wǎng)之魚，或者在法規(guī)競合時“趨利避害”成為可能，給執(zhí)法工作帶來難度，不利于實現(xiàn)法律之正義，在《反不正當(dāng)競爭法》中，這一問題尤為突出。加強與其他相關(guān)法律的銜接關(guān)系。建議在修正中，采用列舉示例法與概括相結(jié)合的方法，以利于執(zhí)法部門結(jié)合社會具體情況，對符合不正當(dāng)競爭特征，而法律又未明確規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為予以制裁，而不致無法可依。現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》用列舉的方法，規(guī)定了11種不正當(dāng)競爭行為，結(jié)合近年來的實踐，應(yīng)將不正當(dāng)競爭行為的新出現(xiàn)的情況加以總結(jié)，以補充不足之處。一是完善立法，針對現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》立法過于原則，線條粗，立法技術(shù)上不很嚴(yán)密的問題，應(yīng)使之更具有實際操作性。二、懲治不正當(dāng)競爭行為的法律對策針對不正當(dāng)競爭中出現(xiàn)的新情況、新現(xiàn)象，除了加強《反不正當(dāng)競爭法》的宣傳力度，提高市場主體的法律意識、加大查處力度外，主要應(yīng)從以下兩方面加以改進：完善“反不正當(dāng)競爭”的立法，在有了更切
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