【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以l萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收其違法所得。 這條規(guī)定是處罰商業(yè)賄賂行為的基本依據(jù)。根據(jù)國(guó)家工商行政管理局1996年11月5日《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，有關(guān)單位或個(gè)人購(gòu)買(mǎi)或銷(xiāo)售商品時(shí)收受賄賂的，同樣按照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第22條對(duì)經(jīng)營(yíng)者行賄的處罰規(guī)定予以處罰，即罰款、沒(méi)收非法所得、直至追究刑事責(zé)任。三、引人誤解的虛假宣傳行為（一）引人誤解的虛假宣傳行為的含義引人誤解的虛假宣傳行為是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作的引人誤解的虛假的宣傳。虛假宣傳行為是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告和其他方法，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成分、用途、產(chǎn)地等所作的引人誤解的不實(shí)宣傳。以廣告或其他方式銷(xiāo)售商品，是現(xiàn)代社會(huì)最常見(jiàn)的促銷(xiāo)手段。但各類(lèi)虛假?gòu)V告和其他虛假宣傳，或亂人視聽(tīng)，有害社會(huì)主義精神文明；或直接誤導(dǎo)用戶(hù)及消費(fèi)者，使其做出錯(cuò)誤的消費(fèi)決策，引發(fā)了大量社會(huì)問(wèn)題；或侵犯其他經(jīng)營(yíng)者，特別是同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合法利益，造成公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的混亂。廣告法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法均將此類(lèi)行為作為必須禁止的違法行為予以規(guī)范。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第9條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告和其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。廣告法第3條規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。第4條規(guī)定，廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。（二）引人誤解的虛假宣傳的種類(lèi)引人誤解的虛假宣傳，既包括虛假宣傳，也包括引人誤解的宣傳。虛假宣傳。是指商品宣傳的內(nèi)容與商品的實(shí)際情況不相符合，如將國(guó)產(chǎn)商品宣傳為進(jìn)口商品等。引人誤解的宣傳。是指就一般的社會(huì)公眾的合理判斷而言，宣傳的內(nèi)容會(huì)使接受宣傳的人或受宣傳影響的人對(duì)被宣傳的商品產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，從而影響其購(gòu)買(mǎi)決策的宣傳，如“意大利聚酯漆家具”便是這樣的宣傳。司法解釋?zhuān)骸?一)幾種特殊的虛假宣傳行為　　《解釋》第八條第一款就實(shí)踐中認(rèn)定虛假宣傳行為的幾種特殊情形作了列舉性規(guī)定：　　一是“對(duì)商品作片面的宣傳或者對(duì)比”的行為。因片面宣傳或者對(duì)比而誤導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)者的，可以認(rèn)定為引人誤解的虛假宣傳行為。如果因此而損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)或者商品聲譽(yù)，還會(huì)與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十四條規(guī)定的商業(yè)詆毀行為構(gòu)成競(jìng)合?！　《恰皩⒖茖W(xué)上未定論的觀(guān)點(diǎn)、現(xiàn)象等當(dāng)作定論的事實(shí)用于商品宣傳”的行為。因在商品宣傳中使相關(guān)公眾將未定論的東西誤認(rèn)為定論的東西，而對(duì)商品質(zhì)量等產(chǎn)生誤解，就可以構(gòu)成虛假宣傳行為?！　∪恰耙云缌x性語(yǔ)言或者其他引人誤解的方式進(jìn)行商品宣傳”的行為。故意以模棱兩可、含含糊糊等歧義性詞語(yǔ)宣傳商品，足以使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤解的，可以構(gòu)成虛假宣傳行為。　　引人誤解的虛假宣傳的本質(zhì)屬性是“引人誤解”，通常是具有引人誤解的目的或者后果。《解釋》第八條第二款將“以明顯的夸張方式宣傳商品，不足以使相關(guān)公眾對(duì)商品質(zhì)量等產(chǎn)生誤解”的行為，排除在“引人誤解的虛假宣傳”之外。（三）引人誤解的虛假宣傳的行為要件： (1)行為的主體是廣告主、廣告代理制作者和廣告發(fā)布者。在某些情況下，三者身份可能重疊。 (2)上述主體在客觀(guān)上對(duì)其商品或服務(wù)做虛假?gòu)V告或以其他方式進(jìn)行虛假宣傳。 (3)上述虛假?gòu)V告或虛假宣傳達(dá)到了引人誤解的程度，因而具有社會(huì)危害性。(4)主觀(guān)方面，廣告經(jīng)營(yíng)者在明知或應(yīng)知一隋況下，方對(duì)虛假?gòu)V告負(fù)法律責(zé)任；對(duì)廣告主不論其主觀(guān)上處于何種狀態(tài)，均必須對(duì)虛假?gòu)V告承擔(dān)法律責(zé)任。司法解釋?zhuān)骸?二)引人誤解的虛假宣傳的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)　　為了指導(dǎo)法官更加準(zhǔn)確地判斷引人誤解的虛假宣傳行為，《解釋》第八條第三款規(guī)定了一般性的考量因素，即人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)公眾一般注意力、發(fā)生誤解的事實(shí)和被宣傳對(duì)象的實(shí)際情況等因素，對(duì)引人誤解的虛假宣傳行為進(jìn)行認(rèn)定。這說(shuō)明，判斷是否構(gòu)成引人誤解的虛假宣傳，主要是相關(guān)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的日常生活經(jīng)驗(yàn)和宣傳行為的具體情形，按照相關(guān)公眾中的一般主體是否產(chǎn)生誤解進(jìn)行判斷。這種判斷標(biāo)準(zhǔn)雖然具有自由裁量性，但不能脫離一般的社會(huì)基礎(chǔ)，具有一定的客觀(guān)約束性。（四）引人誤解的虛假宣傳的法律責(zé)任：（1）經(jīng)營(yíng)者(廣告主)的法律責(zé)任。反不I正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第24條第l款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者利用廣告和其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假?gòu)V告的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，并可根據(jù)情節(jié)處1萬(wàn)元以上20萬(wàn)I元以下的罰款。 (2)廣告經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第24條第2款規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者在明知或應(yīng)知情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并依法處以罰款。這里的“依法”，指廣告法。廣告法第37條規(guī)定的罰款，指廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可停止其廣告業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 (3)連帶責(zé)任。廣告法第38條規(guī)定：發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使其合法權(quán)益受到損害的，廣告主應(yīng)負(fù)擔(dān)民事責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱(chēng)、地址的應(yīng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。 社會(huì)團(tuán)體和其他組織，在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。四、侵犯商業(yè)秘密的行為（一）商業(yè)秘密的含義及其特征商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取了保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。商業(yè)秘密權(quán)是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，是權(quán)利人勞動(dòng)成果的結(jié)晶。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法將侵犯商業(yè)秘密行為作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以禁止是十分必要的。商業(yè)秘密不同于專(zhuān)利和注冊(cè)商標(biāo)，它可以為多個(gè)權(quán)利主體同時(shí)擁有和使用，只要獲得及使用手段合法。如自主研究開(kāi)發(fā)，或者通過(guò)反向工程破譯他人商業(yè)秘密等。商業(yè)秘密具有以下四個(gè)法律特征：秘密性。即技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息不為公眾所知悉，這是商業(yè)秘密的本質(zhì)特征。實(shí)用性。即技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息能給權(quán)利人帶來(lái)實(shí)際的或潛在的經(jīng)濟(jì)利益及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)用性是商業(yè)秘密的價(jià)值所在。保密性。即權(quán)利人對(duì)技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息采取了保密措施。權(quán)利人是否采取了保密措施不僅是技術(shù)信息或經(jīng)營(yíng)信息能否成為商業(yè)秘密的條件，也是尋求法律保護(hù)的前提。信息性。商業(yè)秘密的范圍只包括具有信息性質(zhì)的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。三、關(guān)于侵犯商業(yè)秘密行為　　(一)關(guān)于商業(yè)秘密的權(quán)利屬性　　商業(yè)秘密是一種特殊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，首先，它是通過(guò)權(quán)利人自己保護(hù)的方式而存在的權(quán)利。其次，它是一種法定的權(quán)利。再次，它必須符合特定的法定條件。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十條第三款將這些條件規(guī)定為“不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息?！薄督忉尅分貙?duì)這些構(gòu)成要件的具體認(rèn)定進(jìn)行了規(guī)定。 (二)關(guān)于“不為公眾所知悉”的認(rèn)定　　《解釋》第九條將“不為公眾所知悉”解釋為“有關(guān)信息不為其所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍知悉和容易獲得”。這意味著“不為公眾所知悉”應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備不為“普遍知悉”和“并非容易獲得”兩個(gè)具體條件。首先，“不為公眾所知悉”具有相對(duì)性，即只是在相關(guān)技術(shù)或者經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)不為相關(guān)人員普遍知悉即可，且允許權(quán)利人在采取保密措施的情況下讓有必要知道商業(yè)秘密的人員知悉，而不是除權(quán)利人以外的任何人都不能知道。其次，一項(xiàng)信息要構(gòu)成商業(yè)秘密，不僅要處于一般的保密狀態(tài)，而且獲得該項(xiàng)信息要有一定的難度，這樣才符合商業(yè)秘密的秘密性要求。例如，那些相關(guān)人員不需要?jiǎng)?chuàng)造性勞動(dòng)，僅僅是經(jīng)過(guò)一定的聯(lián)想即能獲得的信息，就是容易獲得的信息?！　楸阌谡莆蘸途唧w認(rèn)定，在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《解釋》第九條第二款具體列舉了屬于公眾知悉的信息的六種情形。　　(三)關(guān)于“能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性”的認(rèn)定　　《解釋》第十條將“能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性”解釋為“有關(guān)信息具有現(xiàn)實(shí)的或者潛在的商業(yè)價(jià)值，能為權(quán)利人帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。首先，商業(yè)秘密的價(jià)值性包括現(xiàn)實(shí)的價(jià)值性和潛在的價(jià)值性。前者涉及可以現(xiàn)實(shí)地直接應(yīng)用的信息。后者涉及雖不能現(xiàn)實(shí)地應(yīng)用，但將來(lái)可以應(yīng)用的信息，如階段性研發(fā)成果等。其次，不論積極信息(具有直接的應(yīng)用價(jià)值)還是消極信息(對(duì)于權(quán)利人而言不再能夠創(chuàng)造新價(jià)值)，只要具有維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的意義，都可以按照商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)?！　?四)關(guān)于“保密措施”的認(rèn)定　　《解釋》第十一條第一款將“保密措施”解釋為“權(quán)利人為防止信息泄漏所采取的與其商業(yè)價(jià)值等具體情況相適應(yīng)的合理保護(hù)措施”。這里為所采取的保密措施設(shè)定了一個(gè)程度上的要求，達(dá)不到合理程度的保密措施，或者忽視保密對(duì)象商業(yè)價(jià)值的具體情況，一律要求權(quán)利人采取程度過(guò)高的保密措施，都是不適當(dāng)?shù)摹＿@就是本條規(guī)定要求采取合理保密措施的法律意義所在，也是有別于商業(yè)秘密權(quán)利屬性的必然要求?！　　督忉尅返谑粭l第二款還對(duì)認(rèn)定保密措施合理性的考慮因素進(jìn)行了規(guī)定。這些因素包括所涉信息載體的特性、權(quán)利人保密的意愿、保密措施的可識(shí)別程度、他人通過(guò)正當(dāng)方式獲得的難易程度等。 為了便于司法實(shí)踐中的具體認(rèn)定，防止實(shí)踐中對(duì)保密措施認(rèn)定過(guò)于嚴(yán)格，《解釋》根據(jù)經(jīng)濟(jì)生活和商業(yè)秘密案件的實(shí)際情況以及審判經(jīng)驗(yàn)，在第十一條第三款對(duì)可以認(rèn)為權(quán)利人采取了保密措施的具體情形進(jìn)行了列舉，包括：(1)限定涉密信息的知悉范圍，只對(duì)必須知悉的相關(guān)人員告知其內(nèi)容。(2)對(duì)于涉密信息載體采取加鎖等防范措施。(3)在涉密信息的載體上標(biāo)有保密標(biāo)志。(4)對(duì)于涉密信息采用密碼或者代碼。(5)簽訂保密協(xié)議。(6)對(duì)于涉密的機(jī)器、廠(chǎng)房、車(chē)間等場(chǎng)所限制來(lái)訪(fǎng)者或者提出保密要求。(7)確保信息秘密的其他合理措施。所列舉的七種情形，是對(duì)我國(guó)商業(yè)秘密審判經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升。應(yīng)當(dāng)注意，所列舉的這些具體的保密措施，都應(yīng)當(dāng)達(dá)到在正常情況下足以防止涉密信息泄漏的要求，這是認(rèn)定的前提條件?！　‘?dāng)然，司法實(shí)踐中，有些信息原屬于商業(yè)秘密，但因權(quán)利人加蓋“解密”、“作廢”等標(biāo)識(shí)而解除保密措施的，不再是商業(yè)秘密。雖未正式解除保密措施，但已以廢紙垃圾等方式進(jìn)行處理的，可以視為解除了保密措施。（二）侵犯商業(yè)秘密的行為根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第10條的規(guī)定，侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有以下三種情形：以盜竊、利誘、協(xié)迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的商業(yè)秘密。違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。此外，第三人明知或應(yīng)知以上違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密?！　?五)關(guān)于不侵犯商業(yè)秘密的合法行為　　根據(jù)商業(yè)秘密的屬性,他人只要沒(méi)有采用不正當(dāng)手段或者違反合同約定獲取商業(yè)秘密，都不構(gòu)成違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的行為?！督忉尅返谑l肯定了自行開(kāi)發(fā)研制和反向工程不構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密。同時(shí)，還對(duì)反向工程進(jìn)行了界定。當(dāng)然，當(dāng)事人通過(guò)不正當(dāng)手段知悉了他人的商業(yè)秘密之后，又以反向工程為由主張獲取行為合法的，不予支持?！　?六)關(guān)于客戶(hù)名單與侵犯客戶(hù)名單商業(yè)秘密的認(rèn)定　　商業(yè)秘密中的客戶(hù)名單，不能是簡(jiǎn)單的客戶(hù)名稱(chēng)，而通常必須有名稱(chēng)以外的深度信息。因此，應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)的內(nèi)容?！督忉尅芬?guī)定，商業(yè)秘密中的客戶(hù)名單，一般是指客戶(hù)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式以及交易的習(xí)慣