【正文】 。我國反不正當(dāng)競爭法對下列三種行為，即商標(biāo)侵權(quán)行為，銷售偽劣商品的行為，商業(yè)賄賂行為可以追究刑事責(zé)任。 3．刑事責(zé)任。對此，被侵害的經(jīng)營者可以依照反不正當(dāng)競爭法第20條的規(guī)定要求賠償，還可以依照相關(guān)法律(例如民法通趴價格法等)的規(guī)定保護(hù)自己的權(quán)利。這些行政制裁措施歸納起來是：(1)責(zé)令停止違法行為，消除影響；(2)沒收違法所得；(3)罰款；(4)吊銷營業(yè)執(zhí)照；(5)責(zé)令改正；(6)給予行政處分。各級工商行政管理部門是反不正當(dāng)競爭法規(guī)定的監(jiān)督檢查部門，具有行政執(zhí)法職能。例如，第27條中的“中標(biāo)無效”，就是專門針對招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為而設(shè)置的。此條規(guī)定，適用于反不正當(dāng)競爭法禁止的所有違法行為造成的損失。 1．民事責(zé)任。同時，監(jiān)督檢查部門的工作人員在行使職權(quán)時，應(yīng)出示檢查證件，否則當(dāng)事人可拒絕接受檢杏。二、監(jiān)督檢查部門的職權(quán) 根據(jù)反不正當(dāng)競爭法第17條的規(guī)定，監(jiān)督檢查部門的職權(quán)有以下三項：(1)按照規(guī)定程序詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的其他資料；(2)查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的協(xié)議、賬冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；(3)檢查與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的財物，必要時可責(zé)令被檢查的經(jīng)營者說明該商品的來源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財物。所謂其他部門，主要指與市場管理有關(guān)的其他行政職能部門，如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、物價部門、衛(wèi)生行政管理部門等。 第三節(jié) 對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查 一、監(jiān)督檢查的含義和種類（一）專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查我國反不正當(dāng)競爭法在總則中確定縣級以上人民政府工商行政管理部門是不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查部門。根據(jù)反不正當(dāng)競爭法第30條的規(guī)定，政府及其所屬部門實施了該法第7條所禁止的濫用行政權(quán)力的行為，限定他人購買指定的經(jīng)營者的商品、限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級或者上級機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員給予行政處分。第三，政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力實施限制競爭的行為，其目的在于保護(hù)本部門、本地區(qū)的利益，從而損害外地經(jīng)營者和本地消費者的合法權(quán)益。這里鰣‘政府”指除中央政府外的各級人民政府，“政府所屬部門”指中央機(jī)構(gòu)中的各有關(guān)職能部門(部、委、局等)和地方各級政府的職能部門。（三）行為要件。地區(qū)封鎖行為，是指地方政府及其所屬部門以行政權(quán)力為后盾，無法律依據(jù)地限制商品在本地和外地之間正常流通，以牟取地方利益的行為。這種行為，違反了民法關(guān)于主體平等，交易自由，等價有償，誠實信用的基本原則。第2款禁止其實施地區(qū)封鎖行為。該條是對政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制競爭行為的禁止性規(guī)定。根據(jù)反不正當(dāng)競爭法第7條的規(guī)定，政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。考慮到這種限制競爭行為的主體具有特殊性，法律規(guī)定有權(quán)查處公用企業(yè)或依法具有獨占地位企業(yè)限制競爭行為的職能部門是省級或設(shè)區(qū)的市的工商行政管理機(jī)關(guān)，不包括縣級工商行政管理機(jī)關(guān)。工商行政管理機(jī)關(guān)可責(zé)令其停止違法行為，并可根據(jù)情節(jié)，處以5萬元以上20萬元以下罰款。行為的構(gòu)成要件有三：第一，主體具有特殊 性，即必須是公用企業(yè)或者依法具有獨占地 位的企業(yè)；第二，行為的特定性，即主體利用自己優(yōu)勢地位實施了法律、行政法規(guī)明文禁止的限制競爭行為；第三，行為具有現(xiàn)實或潛在社會危害性，表現(xiàn)在一方面排擠了其他經(jīng)營者的公平競爭，另一方面損害了消費者和用戶的合法權(quán)益。 （三）行為要件。根據(jù)國家工商局第20號令，公用企業(yè)和依法具有獨占地位的企業(yè)，在市場交易中不得實施限制競爭的行為，因為這類行為限制了用戶、消費者的自主選擇權(quán)，將生產(chǎn)同種商品的其他經(jīng)營者完全排斥在特定的市場之外，妨礙了市場的公平競爭機(jī)制，故為我國《反不正當(dāng)競爭法》所禁止。依照該規(guī)定：公用企業(yè)，是指涉及公用事業(yè)的經(jīng)營者，包括供水、供電、供熱、供汽、郵政、電訊、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的經(jīng)營者。根據(jù)反不正當(dāng)競爭法第6條的規(guī)定：公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。招標(biāo)投標(biāo)法對招標(biāo)投標(biāo)中的串通行為亦規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）違反法律規(guī)定招投標(biāo)行為的法律責(zé)任。 認(rèn)定第一類行為，其要點在于：第一，行為主體是投標(biāo)者，既可能是投標(biāo)者中的一部分，也可能是全體投標(biāo)者；第二，在客觀方面，投標(biāo)者之間實施了串通行為，其方式如進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、進(jìn)行私下協(xié)議、做出共同安排等；第三，串通的目的是通過某種安排排擠其他投標(biāo)者或使招標(biāo)者得不到競爭利益，即理想的價位及其他合同條件。（三）違反法律規(guī)定招投標(biāo)行為的構(gòu)成要件 ，依照前述法律規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)中的限制競爭行為可分為兩類：第一類，投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或壓低標(biāo)價。與前一類行為不同的是，這類不正當(dāng)競爭行為的主體是招標(biāo)者和特定的投標(biāo)者共同實施的，其目的是為了排擠該投標(biāo)者的競爭對手，所造成的后果則是招標(biāo)投標(biāo)流于形式，損害其他投標(biāo)人的利益。這類行為的表現(xiàn)形式主要有：（1）投標(biāo)者之間相互串通，一致抬高標(biāo)價；（2）投標(biāo)者相互串通，一致壓低標(biāo)價；（3）投標(biāo)者相互串通，輪流以高價位或低價位中標(biāo)；（4）投標(biāo)者相互間就標(biāo)價以外的其他事項串通。（二）違反法律規(guī)定招投標(biāo)行為的表現(xiàn)投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或壓低標(biāo)價的行為。因此反不正當(dāng)競爭法將其作為限制競爭行為予以禁止。招標(biāo)投標(biāo)是一種競爭性締約方式。九、違反法律規(guī)定的招投標(biāo)行為（一）違反法律規(guī)定招投標(biāo)行為的含義違反法律規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)行為是指投標(biāo)者相互串通投標(biāo)，投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，排擠競爭對手的公平競爭的行為反不正當(dāng)競爭法第15條規(guī)定：投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價。應(yīng)注意的是，對比性廣告通常以同行業(yè)所有其他經(jīng)營者為競爭對手而進(jìn)行貶低宣傳，此時應(yīng)認(rèn)定為商業(yè)詆毀行為。 (3)詆毀行為是針對一個或多個特定競爭對手的。 、 (2)經(jīng)營者實施了詆毀商譽(yù)行為，如通過廣告、新聞發(fā)布會等形式捏造、散布虛假事實，使用戶、消費者不明真相產(chǎn)生懷疑心理，不敢或不再與受詆毀的經(jīng)營者進(jìn)行交易活動。（三）商業(yè)誹謗的行為要件 (1)行為的主體是市場經(jīng)營活動中的經(jīng)營者，其他經(jīng)營者如果受其指使從事詆毀商譽(yù)行為的，可構(gòu)成共同侵權(quán)人。（二）商業(yè)誹謗的具體表現(xiàn)在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，商業(yè)誹謗的表現(xiàn)形式是多種多樣的。 反不正當(dāng)競爭法第14條規(guī)定，經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。在經(jīng)濟(jì)活動中，最終又通過有形的形式(如銷售額、利潤)回報他的主人。它是經(jīng)營者長期努力追求、刻意創(chuàng)造、并投人一定的金錢、時間及精力才取得的。八、商業(yè)誹謗行為（詆毀商譽(yù)行為）（一）商業(yè)誹謗行為的概念及特征商業(yè)誹謗行為也稱詆毀競爭對手的行為，是指經(jīng)營者自己或利用他人，通過捏造、散布虛偽事實等手段，對競爭對手的商業(yè)信譽(yù)進(jìn)行惡意的詆毀、貶低，以削弱其市場競爭能力，并為自己謀取不正當(dāng)利益的行為。（四）法律責(zé)任根據(jù)反不正當(dāng)競爭法第26條的規(guī)定，經(jīng)營者違反該法第13條的規(guī)定進(jìn)行有獎銷售的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上10萬元以下的罰款。(2)經(jīng)營者實施了法律禁止的不正當(dāng)有黼售行為。 （三）不正當(dāng)有獎銷售的行為要點如下：(1)不正當(dāng)有獎銷售的主體是經(jīng)營者。（二）違反法律規(guī)定的有獎銷售行為反不正當(dāng)競爭法第13條以列舉方式禁止經(jīng)營者從事三類有獎銷售行為。一種是獎勵給所有購買者的附贈式有獎銷售，一種是獎勵部分購買者的抽獎式有獎銷售。不正當(dāng)有獎銷售是指經(jīng)營者在銷售商品或提供服務(wù)時，以欺騙或其他不正當(dāng)手段，附帶提供給用戶和消費者金錢、實物或其他好處，作為對交易的獎勵。此外，受侵害的經(jīng)營者、消費者還可根據(jù)合同法、消費者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益。在反不正當(dāng)競爭法第四章“法律責(zé)任”中，并無專門規(guī)定搭售行為法律責(zé)任的條款。（三）搭售或附加其他不合理條件的行為要件 判斷交易行為中是否存在搭售，應(yīng)從以下四個方面進(jìn)行判斷：第一，搭售行為的主體必須是經(jīng)營者，如果是其他主體(如國家行政機(jī)關(guān)，有一定行政職能的事業(yè)單位等)則可能構(gòu)成其他限制競爭行為而非搭售行為；第二，搭售行為是違背購買者的意愿的，它限制了購買者的自主選擇權(quán)；第三，實施搭售的經(jīng)營者憑借的是自身經(jīng)營優(yōu)勢，若沒有經(jīng)營優(yōu)勢，商品本身可替代性很強(qiáng)的話，購買者可能轉(zhuǎn)向其他供貨方，搭售不可能實行；第四，搭售行為不當(dāng)阻礙甚至剝奪了同行業(yè)競爭對手相關(guān)產(chǎn)品的交易機(jī)會。實施了搭售或附加不合理條件的具體行為。搭售與附加不合理條件行為有以下幾個特征：實施的主體是具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位的經(jīng)營者，他們或者手中有俏貨，或者有貨源，或者有獨占的經(jīng)營條件，離開這些他們就無法搭售或附加其他不合理條件。在制定反不正當(dāng)競爭法時，搭售行為相當(dāng)普遍，因此被作為限制競爭的方式之一而特別予以禁止。否則，可能導(dǎo)致合同無效，或?qū)е率芎σ环揭栏偁幏ㄌ崞鹪V訟。該條涉及的是附條件交易行為。六、搭售與附加不合理條件的行為（一）搭售與附加不合理條件行為的含義及特征所謂搭售商品或附加其他不合理條件是指經(jīng)營者利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，違背購買者的意愿，在銷售一種商品或提供一種服務(wù)時，要求購買者以購買另一種商品或接受另一種服務(wù)為條件，或者就商品或服務(wù)的價格、銷售對象、銷售地區(qū)等附加不合理的條件。有些國家在其制止不正當(dāng)競爭的法律中，明確規(guī)定連續(xù)一段時間大量低價傾銷，才構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為。 (3)經(jīng)營者低價傾銷行為的目的是排擠競爭對手，以便獨占市場。這里的低價傾銷，如上所述，是指低于成本價格銷售商品。（三）低價傾銷的行為要點如下： (1)行為的主體是經(jīng)營者，而且在絕大多數(shù)情況下，是大型企業(yè)或在特定市場上具有經(jīng)營優(yōu)勢地位的企業(yè)。如果因特殊原因而低于成本價格銷售商品，則不構(gòu)成低價傾銷行為。（二）傾銷之例外反不正當(dāng)競爭法第1l條規(guī)定，經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。傾銷具有以下幾個法律特征：行為的主體是在市場交易中處于銷售地位的經(jīng)營者；經(jīng)營者實施該行為在主觀上是故意的，其目的是為了排擠競爭對手； 經(jīng)營者實施了以低于成本的價格銷售商品的行為。后由政府有關(guān)部門依法出面干預(yù)，才使牛奶市場競爭秩序重新走上正軌。低價傾銷違背企業(yè)生存原理及價值規(guī)律，在市場競爭中往往引發(fā)價格大戰(zhàn)，中小企業(yè)紛紛倒閉等惡性競爭事件，甚至導(dǎo)致全行業(yè)萎縮的嚴(yán)重后果。此外，我國刑法第229條規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密罪。反不正當(dāng)競爭法對侵犯商業(yè)秘密行為規(guī)定的處罰方式，一是由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，二是可根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。 (4)以非法手段獲取、披露和使用他人商業(yè)秘密的行為已經(jīng)或可能給權(quán)利人帶來損害后果。 (3)客觀上，行為主體實施了侵犯他人商業(yè)秘密的行為。 (2)行為主體可以是經(jīng)營者，也可以是其他人。因此，《解釋》規(guī)定，客戶基于對職工個人的信賴與職工所在單位進(jìn)行市場交易，該職工離職后，能夠證明客戶自愿選擇與自己或者其新單位進(jìn)行市場交易的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定沒有采用不正當(dāng)手段，但職工與原單位另有約定的除外?！督忉尅芬?guī)定，商業(yè)秘密中的客戶名單，一般是指客戶的名稱、地址、聯(lián)系方式