老舊小區(qū)綜合整治節(jié)能改造工程項目管理業(yè)務手冊(編輯修改稿)
2025-07-20 18:06 本頁面
【文章內容簡介】 項目責任主體，負責提出項目立項申請，承擔建設單位職責，組織實施本部門產權房的綜合整治招標采購、建設管理、竣工驗收等工作。 各部門所屬單位的老舊小區(qū)綜合整治工作由各部門組織實施。，主要包括：項目立項審批、初步設計及投資概算審批、建設工程規(guī)劃備案或許可、施工圖限額設計、投資概算分解、工程招標投標、建設工程施工許可、組織工程施工、竣工驗收、竣工財務決算等。（圖1）組織實施。綜合整治項目實行項目庫管理制度。項目庫以信息系統(tǒng)為依托，按照建設管理職能和程序，對中央國家機關老舊小區(qū)綜合整治項目和信息進行階段化、規(guī)范化、程序化的管理。項目庫按照項目階段分為申報項目庫、儲備項目庫、預備項目庫、實施項目庫和竣工項目庫等（圖2）。 中央國家機關各部門1 990年（含）以前建成的、建設標準不高、設施設備陳舊、功能配套不全的老舊小區(qū)。 1 980年以前建成的老舊房屋等建筑，按現(xiàn)行規(guī)范進行抗震檢測鑒定和必要的加固改造。 1 990年之后建成的老舊小區(qū)，重點解決安全隱患等問題，開展節(jié)能改造。 項目經國管局批復立項后，項目轉入老舊小區(qū)綜合整治儲備項目庫。項目申報與立項工作流程見圖3。 項目初步設計及投資概算批復后，項目轉入老舊小區(qū)綜合整治預備項目庫。初步設計及投資概算申報與審批工作流程見圖4。 年度投資預算執(zhí)行中，項目投資需求和支出情況如發(fā)生變化，各部門應及時通報國管局。經國管局審核后，商發(fā)展改革委、財政部調整投資計劃和預算。投資申報與預算下達工作流程見圖5。 建設單位如缺少工程管理專業(yè)技術人員，缺乏施工組織管理能力，可委托具備專業(yè)資質、資格的項目管理單位，簽訂項目管理委托合同，組織項目實施。委托專業(yè)化項目管理的，項目管理費用應從批準的建設單位管理費中列支，但各部門的項目責任主體地位不變。項目組織實施工作流程見圖6。 實行投資分解預控制度。建設單位在工程招標前應按照《中央國家機關建設項目概算分解控制辦法（試行）》（國管房地[ 2007]291號）的要求，根據(jù)批準的初步設計概算，細化分解投資概算（圖7），明確招標采購項目的預算控制目標，編制統(tǒng)一格式的《概算分解控制表》，報國管局房地產管理司審核備案。未經審核備案的項目不得開展工程招標工作。在項目實施過程中，建設單位應在每月5日前隨《項目管理月報》報送上月《概算分解控制表》，反映投資控制動態(tài)，并說明投資控制的重點環(huán)節(jié)、投資風險和擬采取的應對措施。 加強工程變更管理。建設單位要按照《中央國家機關建設項目工程變更管理辦法（試行）》（國管房地[ 2008]337號）有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行工程變更管理程序（圖8），按照規(guī)定的取責權限和操作流程處理工程變更。工程變更應遵循先審核后實施、現(xiàn)場簽認、量清價定、總量控制的原則，對于涉及建設規(guī)模、標準發(fā)生較大變化的重大變更，須事先報國管局審核批準后方可實施。未及時履行簽認或審批手續(xù)的變更洽商，在工程價款結算時不予追認。工程變更造成的超概資金由建設單位自籌解決。 圖1 老舊小區(qū)綜合整治工作總流程圖項目建設單位項目主管部門其他相關單位組織編制建議書或可研組織抗震檢測鑒定申報老舊小區(qū)項目在名冊中選擇設計單位審批項目立項組織初步設計和概算審批初步設計及投資概算組織施工圖限額設計年度投資和預算下達項目監(jiān)管組織工程招標投標簽訂施工、監(jiān)理合同組織施工前準備組織綜合整治施工組織竣工驗收審核竣工財務決算編報竣工財務決算項目結束分解下達投資計劃編制年度資金計劃(草案)增層，辦理規(guī)劃許可金算辦理建設工程施工許可算發(fā)改財政審核安排資金算不增層，辦理規(guī)劃備案金算圖2 老舊小區(qū)綜合整治項目庫管理流程圖項目實施階段項目庫管理建設單位申報項目立項定項目進入申報項目庫國管局批復項目立項項目轉入儲備項目庫國管局批復初步設計及概算項目轉入預備項目庫投資預算到位并辦理施工證項目轉入實施項目庫項目竣工驗收合格項目轉入竣工項目庫圖3 項目申報與立項審批流程圖項目實施階段項目庫管理老舊小區(qū)綜合整治項目申報編制建議書或可研編寫項目申報書部門擬定立項申請函件填報老舊小區(qū)基礎信息數(shù)據(jù)項目進入申報項目庫項目進入申報項目庫項目進入申報項目庫項目立項項目進入申報項目庫項目進入申報項目庫圖4 初步設計及投資概算申報與審批工作流程圖項目建設單位項目主管部門其他相關單位500萬元以下 500萬元以上組織初步設計評審委托評審任務審核評審報告辦理初設及概算批復手續(xù)項目轉入預備項目庫組織業(yè)主入戶調查辦理供電、熱力、人防、消防、文物等專業(yè)審核手續(xù)完成初步設計報審手續(xù)擬定初設及概算申報函件簽訂合同委托設計任務從名錄中選擇設計單位設計單位編制初設和概算評審單位組織現(xiàn)場踏勘評審單位開展初設評審組織初步設計評審會議評審單位編報評審報告圖5 投資申報與預算下達工作流程圖項目建設單位項目主管部門其他相關單位 匯總編制年度投資計劃發(fā)改財政下達資金計劃分解年度投資計財政部下達部門預算下達年度年度計劃與部門溝通年度投資需求編制項目投資需求申報表項目年度投資需求調研部門擬定年度投資申報函件不增層，規(guī)劃備案增
電大資料相關推薦
鄂ICP備17016276號-1