【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 病毒”無(wú)處不在，看好門(mén)戶(hù)對(duì)于維護(hù)國(guó)家金融安全無(wú)疑是重要的。因此，加強(qiáng)內(nèi)部治理，提高抵抗力，防抗結(jié)合，才是維護(hù)國(guó)家金融安全的長(zhǎng)久之計(jì)。其次，要積極推動(dòng)國(guó)際金融體系的改革，爭(zhēng)取和維護(hù)國(guó)家的權(quán)益。自東亞金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，諸如改革國(guó)際貨幣基金組織的運(yùn)作規(guī)則、限制投機(jī)性短期資本流動(dòng)、改革匯率制度等都是熱點(diǎn)話題，建立亞洲貨幣基金組織之類(lèi)的區(qū)域金融安全機(jī)制的呼聲也很高。目前發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣金融領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)仍很有限，我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)更積極地參與這些活動(dòng)。二、世界貿(mào)易形勢(shì)與我國(guó)的市場(chǎng)安全自20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界貿(mào)易“超前增長(zhǎng)”，其增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于世界GDP的增長(zhǎng)率。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，1973—1979年間，世界貿(mào)易增長(zhǎng)率為45％，％；1980～1990年問(wèn)，％：％；1990。％：％。(1)但世界上許多評(píng)論者認(rèn)為，世界貿(mào)易這種增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)難以長(zhǎng)久保持，在新世紀(jì)頭10年可能會(huì)減速，在較好的情況下也只能略高于世界GDP的增長(zhǎng)率。值得注意的是，據(jù)世界貿(mào)易組織的資料，2001年，全球商品出口總額減少了l％，使得出口產(chǎn)值減少了4％，減少數(shù)額達(dá)6萬(wàn)億美元，這是自1982年以來(lái)減少額最大的一次。外貿(mào)增長(zhǎng)減緩主要是因?yàn)椋澜绺鲊?guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)需不足、大多數(shù)產(chǎn)品特別是初級(jí)產(chǎn)品和低技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩。例如，世界小汽車(chē)的生產(chǎn)能力比世界市場(chǎng)需求量多l(xiāng)／3左右，紡織品的生產(chǎn)能力比世界市場(chǎng)需求量多l(xiāng)／4左右，只要中國(guó)制鞋廠開(kāi)足馬力就能滿(mǎn)足全世界的需要。生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩，市場(chǎng)容量相對(duì)縮小，加劇了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，從而又使世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。當(dāng)然，世界貿(mào)易的發(fā)展無(wú)論在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上還是在國(guó)別結(jié)構(gòu)上都是不平衡的，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家占有和控制的高新技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等將加速發(fā)展；而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的主要出口產(chǎn)品——初級(jí)產(chǎn)品和低技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩、市場(chǎng)相對(duì)狹小的問(wèn)題將更加突出，其國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格將進(jìn)一步下降。世界貿(mào)易形勢(shì)和格局的這種發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家的外貿(mào)形勢(shì)無(wú)疑是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，正確處理如下幾個(gè)關(guān)系對(duì)于維護(hù)我國(guó)市場(chǎng)安全具有重要意義。 (一)合理安排經(jīng)貿(mào)的國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展，出口額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值的比重已從改革開(kāi)放前的不到10％上升到目前的25％以上。這一比重是否已經(jīng)過(guò)高，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴(lài)是否已經(jīng)過(guò)大，是一個(gè)十分復(fù)雜、需要深入分析的問(wèn)題。一方面應(yīng)該看到，我國(guó)的上述比重已超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家。例如，在東亞金融危機(jī)爆發(fā)前的1980～1996年間，％，而且主要是服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展的結(jié)果，其貨物商品出口的比重則呈下降趨勢(shì)，％％；同期，日本的此項(xiàng)比重降幅更大，％下降到10．4％。但另一方面也要看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，新興工業(yè)化國(guó)家這一比重普遍呈上升趨勢(shì)，與這些國(guó)家相比，我國(guó)的此項(xiàng)比重并不算高。例如，同期的相應(yīng)數(shù)據(jù)是，％％，上升為39．3％，菲律賓從22．14％上升為35．39％。到20()0年，整個(gè)東南亞和東亞地區(qū)(不包括日中)這一比重平均仍高達(dá)37％。 發(fā)達(dá)國(guó)家出口特別是一般商品出口額占GDP比重之所以下降，一個(gè)重要原因是，這些國(guó)家的國(guó)外投資和跨國(guó)公司大發(fā)展，資本輸出在越來(lái)越大的程度上取代了傳統(tǒng)性的商品輸出，成為其對(duì)外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的主要手段。一些新興工業(yè)國(guó)出口額占GDP的比重之所以迅速上升，恰恰是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略這種新變化的反應(yīng)。因?yàn)?，在它們的出口產(chǎn)品中有相當(dāng)大一部分是發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美日在這些國(guó)家所設(shè)企業(yè)生產(chǎn)的。當(dāng)然，推行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略也是這些國(guó)家上述比重迅速上升的一個(gè)重要原因，但這種戰(zhàn)略之所以得以推行也是與發(fā)達(dá)國(guó)家上述戰(zhàn)略直接相聯(lián)的。 上述兩類(lèi)國(guó)家商品出口發(fā)展的這種趨向，對(duì)于制定我國(guó)的外貿(mào)和市場(chǎng)安全戰(zhàn)略無(wú)疑具有參考價(jià)值。首先，從我國(guó)與兩類(lèi)國(guó)家上述數(shù)據(jù)的比較中可以看出，我國(guó)出口額占GDP的比重其實(shí)并不高。有的研究者以我國(guó)的這一比重已遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家為由，說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依存度過(guò)大，已接近市場(chǎng)安全的警戒線，看來(lái)并不準(zhǔn)確。發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)的國(guó)情根本不同，它們的上述比重并非是衡量我國(guó)此項(xiàng)比重合理性的尺度，如果把這些國(guó)家國(guó)外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品包括在內(nèi)，它們的此項(xiàng)比重將大大提高；我國(guó)的此項(xiàng)比重迅速提高符合發(fā)展中國(guó)家特別是新興工業(yè)國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向，并且仍低于許多新興工業(yè)國(guó)的水平；與許多東南亞國(guó)家一樣，我國(guó)出口產(chǎn)品中也有相當(dāng)大一部分是外資企業(yè)生產(chǎn)的，僅來(lái)料加工企業(yè)產(chǎn)品的出口就已占我國(guó)商品出口的20％左右；吸收外資是與擴(kuò)大出口緊密相聯(lián)的，它能增加我國(guó)的稅收、擴(kuò)大就業(yè)和增加外匯，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)源之一；包括我國(guó)在內(nèi)許多新興工業(yè)國(guó)實(shí)行這種擴(kuò)大出口的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)達(dá)國(guó)家的上述擴(kuò)大資本輸出的戰(zhàn)略之間，客觀上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性和互利性，反映了這兩類(lèi)國(guó)家國(guó)際分工的基本格局，這種戰(zhàn)略在一定時(shí)期內(nèi)是可行的，有效的，我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步發(fā)展?？傊U(kuò)大出口應(yīng)是我國(guó)堅(jiān)定不移的方針，它有利于增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。當(dāng)然，從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全角度來(lái)看，這一比重也并非越高越好，努力擴(kuò)大內(nèi)需仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)。 (二)合理安排經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國(guó)別、地區(qū)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的國(guó)別、地區(qū)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否合理，對(duì)國(guó)家市場(chǎng)安全的影響也很大。實(shí)際上，對(duì)外貿(mào)易的上述種種問(wèn)題大多是在這些結(jié)構(gòu)問(wèn)題中體現(xiàn)的。從國(guó)別結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要對(duì)象是發(fā)達(dá)國(guó)家。在20世紀(jì)90年代，僅日本、美國(guó)和歐盟國(guó)家就占我國(guó)外貿(mào)額的一半左右。這種格局的形成并非我國(guó)的刻意追求，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，即與發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家的互補(bǔ)性更強(qiáng)些。我國(guó)出口產(chǎn)品仍以初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集產(chǎn)品為主，成本和價(jià)格相對(duì)低，比較適合發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者的需求。盡管經(jīng)過(guò)這些國(guó)家中間商的層層加價(jià)，我國(guó)出口產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上仍有相當(dāng)強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。另一方面，我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品多是投資產(chǎn)品和技術(shù)比較先進(jìn)的產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國(guó)家的出口也比較適合我國(guó)市場(chǎng)和用戶(hù)的需求。此外，我國(guó)的出口企業(yè)相當(dāng)大一部分是來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)，它們的出口對(duì)象也是資本來(lái)源國(guó)家和地區(qū)?？傊?，與這些國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)上更有利，在政治上也有利于相互溝通，這已成為我國(guó)與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家發(fā)展全面關(guān)系的最重要紐帶。但另一方面也應(yīng)看到，我國(guó)與這些國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)上還是政治上都有很多阻礙和局限。從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，正如前面已提到的，在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將相對(duì)緩慢，特別是日本經(jīng)濟(jì)不景氣狀態(tài)一時(shí)難以擺脫，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)衰退的苗頭，這些國(guó)家產(chǎn)品生產(chǎn)能力增長(zhǎng)與市場(chǎng)容量不足之間的矛盾將更加突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。隨著保護(hù)主義進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)人必將有更多的限制和挑剔，所謂生態(tài)要求、質(zhì)量要求將進(jìn)一步加碼，我國(guó)與這些國(guó)家特別是與美國(guó)的貿(mào)易摩擦?xí)龆?。從政治方面?lái)看，一些國(guó)家特別是美國(guó)必將進(jìn)一步使經(jīng)貿(mào)關(guān)系政治化，利用經(jīng)貿(mào)關(guān)系干涉我國(guó)內(nèi)政。總之，發(fā)達(dá)國(guó)家特別美國(guó)在我國(guó)外貿(mào)額中比例過(guò)大，我國(guó)出口對(duì)這些國(guó)家市場(chǎng)過(guò)分依賴(lài)，無(wú)論是對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全還是政治安全都是不利的。因此，在繼續(xù)保持和發(fā)展與這些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時(shí)，應(yīng)更加積極地發(fā)展和加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，大力推動(dòng)“南南合作”。隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)擴(kuò)大，南南合作的潛力必將不斷擴(kuò)大。 從地區(qū)結(jié)構(gòu)來(lái)看，亞洲一直是我經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重點(diǎn)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，60％左右的出口商品輸往東亞和東南亞，所用外資70％以上來(lái)自這些國(guó)家和地區(qū)。它們是我國(guó)的近鄰，具有經(jīng)貿(mào)交往的傳統(tǒng)，這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又最強(qiáng)勁，形成這種格局是自然的。但1997年爆發(fā)的金融危機(jī)表明，這一地區(qū)的一些國(guó)家特別是日本經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，變數(shù)較多，穩(wěn)定性較差，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的沖擊更直接。1998年我國(guó)外貿(mào)總額之所以改革開(kāi)放以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，主要是由于對(duì)這些國(guó)家出口大幅下降。因此，我國(guó)在繼續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)與這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時(shí)，應(yīng)更廣泛地拓展國(guó)際市場(chǎng)，更加注意與拉美、非洲、東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家特別是與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以進(jìn)一步加強(qiáng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這對(duì)于我國(guó)整個(gè)安全體系都是十分重要的。 在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)市場(chǎng)安全的最大問(wèn)題是產(chǎn)品層次低，高新技術(shù)產(chǎn)品的比重小。加倍努力提高出口產(chǎn)品的科技水平和知識(shí)含量，是我國(guó)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際市場(chǎng)占有率的關(guān)鍵。為此，必須大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。這不僅是維護(hù)市場(chǎng)安全的關(guān)鍵，也是維護(hù)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵。 (三)合理處理國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)問(wèn)題 在這方面，我國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)是“人世”。對(duì)于這一問(wèn)題人們談?wù)摰靡严喈?dāng)多，這里只強(qiáng)調(diào)如下幾點(diǎn)：第一，“入世”后，隨著關(guān)稅大幅下調(diào)，外國(guó)商品大量涌人，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將國(guó)際化，而我國(guó)企業(yè)大多還缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥烈庾R(shí)；第二，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守WT0的各項(xiàng)規(guī)則，履行我國(guó)對(duì)簽約國(guó)的各項(xiàng)承諾，相關(guān)方面的國(guó)際法將直接變成國(guó)內(nèi)法，并高于國(guó)內(nèi)法，而我國(guó)大多數(shù)企業(yè)這方面的知識(shí)和思想準(zhǔn)備還很差；第三，由于前兩方面的原因，政府保護(hù)本國(guó)企業(yè)的諸如關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)人之類(lèi)的傳統(tǒng)方法將越來(lái)越行不通和無(wú)效，企業(yè)必須“自己救自己”，而且維護(hù)國(guó)家市場(chǎng)安全的重任將在越來(lái)越大的程度上靠企業(yè)而不是靠政府來(lái)承擔(dān)。 關(guān)于應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的方法和策略方面的論述和建議更多，這里只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，即維護(hù)企業(yè)本身和國(guó)家市場(chǎng)安全的最有效、最可靠的辦法是，各行各業(yè)的企業(yè)苦練內(nèi)功，竭盡全力提高自己的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。其實(shí)，世界各國(guó)的實(shí)踐證明，WTO并非“鬼門(mén)關(guān)”，世界上只有因閉關(guān)自守而落后的例證，并沒(méi)有因 “入世”而垮臺(tái)的先例。我國(guó)“入世”的條件雖然比已“入世”的發(fā)展中國(guó)家相對(duì)苛刻些，過(guò)這一關(guān)更困難些，但經(jīng)過(guò)各行各業(yè)的共同努力，還是能夠闖過(guò)的。再者，“入世”雖然有很大風(fēng)險(xiǎn)，但它的影響和沖擊是不均勻的。從短期看，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊可能大一些，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“入世”將要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全利益；從行業(yè)分布看，它對(duì)農(nóng)業(yè)、金融、保險(xiǎn)、服務(wù)業(yè)等的沖擊可能多些，但輕紡、服裝等勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)可能更多些。三、世界食品形勢(shì)與我國(guó)的糧食安全 世界食品特別是糧食形勢(shì)復(fù)雜而多變。由于受氣候、生態(tài)以及投資、比較成本、供求關(guān)系等多方面因素的影響，糧食生產(chǎn)很不穩(wěn)定。戰(zhàn)后以來(lái)，世界糧食市場(chǎng)每隔7～10年就出現(xiàn)一次過(guò)?；蚨倘蔽C(jī)。更值得注意的是，世界糧食生產(chǎn)和供需很不平衡。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家氣候、生態(tài)問(wèn)題更為嚴(yán)重，糧食增長(zhǎng)不適應(yīng)人口和需求的增長(zhǎng)，而發(fā)達(dá)國(guó)家大多供大于求。由于自然條件惡化，糧食生產(chǎn)成本上升，世界糧價(jià)上揚(yáng)，廣大發(fā)展中國(guó)家的居民特別是貧民無(wú)力購(gòu)買(mǎi)，加之戰(zhàn)亂和自然災(zāi)害，饑餓人口在增多。在新世紀(jì)可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，這種局面不僅難以改變，還可能進(jìn)一步惡化。首先，世界糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)率可能下降。根據(jù)各方面預(yù)測(cè)，在未來(lái)10年內(nèi)，世界多數(shù)國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狹小，農(nóng)業(yè)投資的比較效益下降，加之生態(tài)惡化，農(nóng)業(yè)特別是糧食投入將減少。例如，作為世界糧倉(cāng)的美國(guó)已決定分期分批取消政府對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼，歐共體的共同農(nóng)業(yè)政策改革也決定減少小麥和粗糧的生產(chǎn)。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的預(yù)測(cè)，未來(lái)10。％左右，低于過(guò)去20年的平均增長(zhǎng)率。其次，在世界糧食市場(chǎng)上，發(fā)展中國(guó)家將處于更加不利的地位。由于上述種種原因特別是人口增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家的缺糧問(wèn)題將更加嚴(yán)重，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家糧食的依賴(lài)會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。到2015年世界人口將突破70億，比現(xiàn)在增加近10億，其中絕大多部分來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。在新世紀(jì)世界糧食儲(chǔ)備有可能相對(duì)減少，世界糧價(jià)還會(huì)上升。此外，現(xiàn)在已給西歐國(guó)家造成災(zāi)難的瘋牛病、口蹄疫等有可能進(jìn)一步蔓延，從而給世界食品安全造成嚴(yán)重沖擊。 我國(guó)的糧食安全不僅面臨大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家普遍面臨的上述問(wèn)題，而且面臨的國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。我國(guó)有12億多人口，比世界上任何國(guó)家都更需要依靠自己的力量解決食品保障問(wèn)題，糧食安全的重要性更為突出。改革開(kāi)放以來(lái)，糧食供應(yīng)問(wèn)題雖然大大緩解，甚至還出現(xiàn)了一定程度的積壓，但我國(guó)的食品保障問(wèn)題并未根本解決，仍存在諸多隱患。由于過(guò)度開(kāi)墾和放牧，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)已十分脆弱，沙漠化和干旱日益嚴(yán)重，可耕地不斷減少，加之非農(nóng)業(yè)用地日益增加，實(shí)際耕地和農(nóng)田越來(lái)越少，食品保障的自然條件越來(lái)越嚴(yán)峻；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低效產(chǎn)品比重過(guò)大，高效產(chǎn)品太少，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)和農(nóng)民比重過(guò)大，仍是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素；經(jīng)營(yíng)方式落后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍居主體地位，經(jīng)濟(jì)效益差，產(chǎn)品成本不斷提高，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價(jià)格已接近乃至高于國(guó)際價(jià)格，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民的收人水平、投資能力和經(jīng)營(yíng)水平都難以提高?？傊覈?guó)的農(nóng)業(yè)還遠(yuǎn)未現(xiàn)代化，它既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最薄弱環(huán)節(jié)，未來(lái)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的進(jìn)口可能還會(huì)增多。更需注意的是，“入世”后，外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的涌人，又必將對(duì)我國(guó)落后、低效、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)造成更大的沖擊，使得食品供應(yīng)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的依賴(lài)進(jìn)一步增強(qiáng)。這不僅會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全造成更大壓力，而且還會(huì)對(duì)我國(guó)政治和社會(huì)安全構(gòu)成挑戰(zhàn)。維護(hù)國(guó)家食品安全乃是我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要環(huán)節(jié)。其最重要的途徑是，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)的改革，加快經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)化，加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代化步伐，提高農(nóng)業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力。在這方面，一個(gè)關(guān)鍵性具有戰(zhàn)略意義的措施是，在堅(jiān)持和發(fā)展家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式的經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展商品化的大農(nóng)業(yè)，通過(guò)各種途徑加速農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。這可以說(shuō)是中國(guó)農(nóng)村和中國(guó)農(nóng)業(yè)的“又一次革命”。四、世界資源形勢(shì)與我國(guó)的資源安全 經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資源十分廣泛，這里僅考察能源、水源和礦產(chǎn)原料、可耕地等不可再生資源的形勢(shì)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在新世紀(jì)初所有這些資源都將越來(lái)越緊張，國(guó)際資源競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)奪將越來(lái)越激烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地區(qū)已探明石油的開(kāi)采年限分別為：中東87年、拉美37年、非洲29年、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家24年、北美14年、亞太16年、歐洲9年。在未來(lái)10年內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家所需石油50％。80％要靠國(guó)外供應(yīng)。世界水源形勢(shì)更為嚴(yán)峻。據(jù)國(guó)際專(zhuān)家計(jì)算，雖然水域占地球面積的7l％，但只有不到3％是淡水，其中又只有不足l％可供人類(lèi)生活使用。而且，這十分稀缺的淡水資源又分布極不均衡。加拿大的淡水量與中國(guó)大體相當(dāng)，％。在21世紀(jì)之始，世界上已有約24億人飲水不足，約10多億人喝不上干凈水，每年有340萬(wàn)人死于與水質(zhì)相關(guān)的疾病。淡水緊缺更是土地沙漠化、耕地森林草原大規(guī)模減少、食品不足和饑餓的重要原因。在20世紀(jì)90年代，世界每年減少的森林高達(dá)1370萬(wàn)公頃，相當(dāng)于一個(gè)尼泊爾；