國家經(jīng)濟(jì)安全視角下的外資風(fēng)險傳導(dǎo)與擴(kuò)散機(jī)制(編輯修改稿)
2025-05-15 03:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ↖ ↓戰(zhàn)略資源性產(chǎn)業(yè)安全 同時，外資的進(jìn)入通過改變東道國的投資結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)而影響國內(nèi)資本的形成。一方面，外資對國內(nèi)資本具有一定的擠出效應(yīng)。當(dāng)外資對國內(nèi)資本的擠出是因?yàn)槭袌龈偁?、?yōu)勝劣汰而形成時，這種擠出效應(yīng)是良性的，因?yàn)樗龠M(jìn)了資源的有效配置，符合市場經(jīng)濟(jì)的原則；當(dāng)外資對國內(nèi)資本的擠出是因?yàn)闁|道國對外資的激勵政策而形成時，這種擠出效應(yīng)是惡性的，因?yàn)樗ㄟ^不平等的政策優(yōu)惠使原本具有競爭優(yōu)勢的國內(nèi)投資被擠出，不利于資源配置的優(yōu)化。外資對國內(nèi)資本的投資擠出主要有兩種方式：其一，因?yàn)榭鐕镜倪M(jìn)入，東道國企業(yè)無論在經(jīng)營規(guī)模還是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上都無法與跨國公司競爭，從而撤出部分投資領(lǐng)域，如洋快餐（肯德基、麥當(dāng)勞等）的進(jìn)入使榮華雞退出對國內(nèi)快餐業(yè)的投資；其二，因?yàn)殂y行將有限的貸款給予外資的配套工程而不是國內(nèi)企業(yè)使得部分國內(nèi)企業(yè)因資金不足而無法進(jìn)行生產(chǎn)投資。另一方面，跨國公司的進(jìn)入使東道國的市場結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。為了打開市場，跨國公司憑借其巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在進(jìn)入國內(nèi)市場的最初階段采取低價促銷戰(zhàn)略（低利潤、無利潤甚至虧本），當(dāng)國內(nèi)居民逐漸接受洋品牌時，跨國公司再通過原材料或市場壟斷的優(yōu)勢獲得超額利潤。其結(jié)果是：國內(nèi)企業(yè)的市場占有率因受到跨國公司的競爭而趨于下降，外資通過占據(jù)國內(nèi)市場份額而改變東道國的市場結(jié)構(gòu)。由于制造業(yè)和戰(zhàn)略資源性產(chǎn)業(yè)是代表一國工業(yè)發(fā)展水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)，如果受到外資影響的國內(nèi)資本形成是與經(jīng)濟(jì)安全有關(guān)的國家戰(zhàn)略資源性產(chǎn)業(yè)如電子信息、重大技術(shù)裝備、新材料、醫(yī)藥、船舶或者制造業(yè)時，則本土關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)安全也受到影響。同樣地，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，新興發(fā)展中國家逐漸將歷來由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)如水、糧食、石油等行業(yè)對外開放，如果沒有建立完善的監(jiān)管體系，那么在一定條件下國家戰(zhàn)略資源安全也可能受到外資威脅。外圍傳導(dǎo)機(jī)制外資風(fēng)險對國家經(jīng)濟(jì)安全外圍傳導(dǎo)機(jī)制的主要環(huán)節(jié)包括傳統(tǒng)就業(yè)關(guān)系、資源性掠奪、國家稅源流失、人才爭奪、匯率壓力、重大沖突等（詳見圖4）。圖4：外資風(fēng)險外圍傳導(dǎo)機(jī)制環(huán)節(jié)示意圖跨國并購政策不完善 激勵政策 外資漏出 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不合理 外企績效與薪酬制度優(yōu)勢 ↓ ↓ ↓ 國有經(jīng)濟(jì)不安全 “激勵競賽” 資金黑洞 ↓ ↓ ↓ 傳統(tǒng)就業(yè)關(guān)系破壞 國家稅源流失 匯率壓力 外企資源性掠奪 人才爭奪 ↓ ↓ ↓ ↓社會不穩(wěn)定 資源配置扭曲 匯率制度的穩(wěn)定 國企人才短缺 人口、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長 國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系 生態(tài)環(huán)境 基于經(jīng)濟(jì)安全的信息安全和科技發(fā)展 由國際國內(nèi)多種因素引起的多重矛盾交織……→重大沖突……→傳統(tǒng)安全問題具體傳導(dǎo)途徑如下：（1）跨國并購相關(guān)政策的不完善、社會保障體制不健全→國有經(jīng)濟(jì)不安全→傳統(tǒng)就業(yè)關(guān)系受到破壞→社會不穩(wěn)定因素增加 （2）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、地區(qū)分布不合理→部分外資企業(yè)資源性掠奪→生態(tài)環(huán)境受到破壞 （3）外國直接投資激勵政策→各地在引資中的“激勵競賽”→國家稅源流失→資源配置扭曲→影響可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長 （4）外資企業(yè)績效與薪酬制度優(yōu)勢→對高科技人才的爭奪→國有企業(yè)人才短缺→基于經(jīng)濟(jì)安全的信息安全和科技發(fā)展 （5）外資漏出 →資金黑洞→人民幣升值壓力→匯率制度和匯率政策的穩(wěn)定→國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系（6）由國際國內(nèi)各種因素引起的多重矛盾交織……→重大沖突……→傳統(tǒng)安全問題第一，由于跨國并購相關(guān)政策的不完善以及社會保障體制的不健全，外國直接投資有可能使傳統(tǒng)的就業(yè)關(guān)系受到破壞，從而增加社會的不穩(wěn)定因素。在直接投資領(lǐng)域，外資進(jìn)入東道國的方式主要有兩種：“綠地投資”和收購兼并。20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球出現(xiàn)了空前的跨國兼并和重組浪潮。然而，對發(fā)展中國家來說，對它們有益的是“綠地投資”而不是跨國并購?？鐕①?除了以直接投資方式進(jìn)行的跨國并購?fù)?，以間接投資方式進(jìn)行的股權(quán)置換也
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