林琴農(nóng)業(yè)推廣學論文(編輯修改稿)
2025-07-20 05:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 廣力度。據(jù)財政部統(tǒng)計，在國家農(nóng)業(yè)而技術(shù)推廣經(jīng)費中，不到10%來自中央財政，90%以上由地方政府負擔（國務院發(fā)展研究中心，2003），2004年農(nóng)業(yè)部對全國29個省市區(qū)的98個農(nóng)業(yè)社會化服務體系發(fā)展監(jiān)測縣的統(tǒng)計結(jié)果表明，截止到2003年，51%的縣完成了以建設(shè)綜合性的農(nóng)業(yè)服務中心為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)改革，改革后有近60%的推廣機構(gòu)直接歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，有近30%的推廣機構(gòu)歸縣鄉(xiāng)共同管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的推廣編制數(shù)量比改革前減少了37%，下降幅度大大超過了中央20%的精簡幅度，并且推廣費用的保障也明顯下降。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)只有42%實行財政全額撥款，低于未改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)63%的比例，相應的，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)自收自支的比例占22%，大大高于未改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)12%的比例（如表1所示）[7]。表1 農(nóng)業(yè)部98個農(nóng)業(yè)社會化服務體系監(jiān)測縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)財政撥款情況已經(jīng)改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)（1）未改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)（2）改革與未改革的相比較（1）（2）全額撥款機構(gòu)的比例%差額撥款機構(gòu)的比例%自收自支機構(gòu)的比例%其他形式機構(gòu)的比例%0此外，和世界上其他國家相比，中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費顯出差距。%～%，%左右，%，人均經(jīng)費更少[8]。，推廣人員的素質(zhì)較低農(nóng)民受傳統(tǒng)思想和固有經(jīng)驗的影響，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，同時，基層推廣人員綜合素質(zhì)不太高，這二者都在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化。具體來說，由于環(huán)境及待遇不好，基層農(nóng)村推廣部門很難吸引高知識高學歷的農(nóng)科專業(yè)人才，加上一些非專業(yè)人員進入，造成推廣隊伍中整體知識水平較低；另外，基層缺乏相應的農(nóng)技推廣培訓機構(gòu)，使得基層的推廣人員得不到知識更新和進修深造機會，以致他們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力都相對較低；再者，當前的推廣機構(gòu)專業(yè)分工過細，使得推廣一樣新技術(shù)時的過程顯得冗長而繁瑣，加上推廣人員知識結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化的特點，不能對當前市場經(jīng)濟與高效農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展作出及時和正確的反應[9]。、教育、推廣嚴重脫節(jié)。農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)造知識，出成果；農(nóng)業(yè)教育傳授知識，出人才；農(nóng)業(yè)科技推廣應用知識，出效益，三者互為因果，相互聯(lián)系，相互促進，缺一不可，在農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)中處于同等重要的地位；只有將三者有效結(jié)合起來，才能發(fā)揮各自的作用。目前，中國的農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育部門分屬不同的政府部門管理，各自獨立，自成體系，只有工作上的相互協(xié)調(diào)，沒有機制上的內(nèi)在聯(lián)系，相互間協(xié)調(diào)困難，導致“三農(nóng)”結(jié)合基本上還是低水平的、松散的、隨意性的、削弱了教育、科研、推廣三者相輔相成的功能[10]。，職能發(fā)揮不平衡在中國，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣屬于官辦形式，這種推廣體系有利于開展關(guān)系國計民生的重大科技項目的推廣，是符合中國國情的，但是，在推廣實踐工作中發(fā)現(xiàn)，推廣工作受政府機構(gòu)變動的影響較大，官僚主義、行政干預現(xiàn)象時有發(fā)生，推廣人員兼職與推廣無關(guān)的事情，大大影響了推廣工作的開展[11]。目前，推廣工作存在按專業(yè)分化的趨勢，從中央到地方形成了各自獨立的體系，條塊分割、多頭管理、機構(gòu)混雜重復、力量分散，組織創(chuàng)新滯后，雖然政府部門要求縣以下的農(nóng)技推廣各機構(gòu)如技術(shù)推廣、植保、土肥等機構(gòu)結(jié)合起來統(tǒng)一領(lǐng)導，分工合作，但是，其內(nèi)部仍存在“統(tǒng)”與“獨”的矛盾，一些地方還很突出，其結(jié)果是推廣工作不能形成完整和諧的態(tài)勢，各項技術(shù)難以綜合運用于生產(chǎn)，不能形成強大的合力，推廣效果大打折扣，同時也造成人財物的大量浪費[10]。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場和科技企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技推廣的作用會更為突出。但中國在這方面起步晚、基礎(chǔ)差，對科技成
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