淺議我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展特點(diǎn)及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-07-20 03:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 財(cái)務(wù)制度不健全，不透明 （3）信用觀念不強(qiáng)。 （四）農(nóng)村貸款市場(chǎng)多元化： ，擴(kuò)大了農(nóng)村信用社貸款利率浮動(dòng)范圍 ，采取了一系列的貨幣政策 ，政府發(fā)放支農(nóng)貸款，農(nóng)村資金卻大量流出 ，金融機(jī)構(gòu)難貸款，大量信貸資金流失，甚至虧損。 （五）農(nóng)村公共產(chǎn)品方面的金融需求增加增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，需要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)田水利、道路交通基礎(chǔ)建設(shè)的支持；提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，需要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)的支持；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的城市就業(yè)機(jī)會(huì)，需要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的支持力度；推進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，需要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資超市和現(xiàn)代物流企業(yè)的支持；農(nóng)民收入水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要更多現(xiàn)代金融服務(wù)，如證券交易、信托委托、金融理財(cái)?shù)取Ｈ?、?dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融面臨的困境： 我國(guó)農(nóng)村金融當(dāng)前面臨的核心問(wèn)題是存在嚴(yán)重的金融抑制，因此對(duì)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成了瓶頸約束。主要表現(xiàn)有： 1. 現(xiàn)有的農(nóng)村金融組織資源供給不足。農(nóng)業(yè)銀行很少為農(nóng)服務(wù)：90年代以后，隨著農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)銀行金融資源的配置不再局限于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，加大了對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)，交通，通信等的支持力度。農(nóng)業(yè)銀行很少向農(nóng)戶貸款。 2. 農(nóng)村信用社支農(nóng)的動(dòng)力和激勵(lì)不足：近年來(lái)，由于商業(yè)化改革，農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)更加強(qiáng)調(diào)貸款的質(zhì)量和回報(bào)，其經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)和導(dǎo)向越來(lái)越明顯。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不確定，農(nóng)業(yè)信用社沒(méi)有足夠的激勵(lì)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供貸款，表現(xiàn)為真正用于支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供貸款數(shù)量不多，農(nóng)業(yè)信用社都表現(xiàn)為“非農(nóng)化”特征。農(nóng)村信用社目前開(kāi)展的小額信貸依賴于中央銀行和各級(jí)政府的壓力和支持，可以說(shuō)是行政干預(yù)的結(jié)果。 3. 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行沒(méi)有起到預(yù)期的政策性金融作用，支農(nóng)作用弱化。非正規(guī)金融沒(méi)有合法地位，缺乏規(guī)范和保護(hù)：目前我國(guó)農(nóng)村的非正規(guī)金融組織雖然遠(yuǎn)比正規(guī)金融組織靈活，但是由于政府采取抑制取締的態(tài)度，民間信貸缺乏組織化和正規(guī)化，影響了民間金融以合法化的形式正常發(fā)展，因此它在有效利用鄉(xiāng)土信用資源，滿足農(nóng)村融資需求，緩解農(nóng)村資金緊張狀況方面所起的作用受到很大的限制。 4. 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位，加劇了農(nóng)村金融供給緊張的狀況，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率高，回報(bào)率低以及缺乏必要的政策支持和法律依據(jù)，加之保險(xiǎn)公司在實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)后對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求，近十年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)日趨萎縮。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位，不僅加劇了農(nóng)村金融供給緊張的狀況，使舉步維艱的農(nóng)村金融體系面臨更大的困擾，而且嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的進(jìn)程。 四、應(yīng)采取的措施及政策建議農(nóng)村金融制度的確定和政策的選擇，需要考慮農(nóng)村金融需求的動(dòng)態(tài)變化特征，要在滿足當(dāng)前農(nóng)村金融需求的同時(shí)，保持農(nóng)村金融制度供給的適應(yīng)性、開(kāi)放性和靈活性。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，不同地區(qū)差異極大，因此農(nóng)村金融體系的建設(shè)不宜采用單一的模式，而應(yīng)從各地農(nóng)村發(fā)
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