【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，承擔(dān)具體的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。 總監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求明確總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面的各自職責(zé)。 工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段 監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備和相應(yīng)工作職責(zé)等。 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)明確安全監(jiān)理的控制要點(diǎn)、檢查方法和措施。 核查危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程確認(rèn)表、內(nèi)容與實(shí)際情況是否相符，施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源防護(hù)保證措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)經(jīng)確定的危險(xiǎn)I生較大分部分項(xiàng)工程的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，參加安全專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)，監(jiān)督施工單位按照專家論證意見(jiàn)對(duì)安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修訂完善，并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。安全專項(xiàng)施工方案審查的主要內(nèi)容： 1) 地下管線保護(hù)措施是否符合要求； 2) 土方開(kāi)挖與邊坡防護(hù)、基坑支護(hù)與降水、模板工程及支撐系統(tǒng)、起重吊裝及安裝拆卸、腳手架等危險(xiǎn)暾大的分彩預(yù)工程瀲項(xiàng)施【方案是否行臺(tái)工程建{殳強(qiáng)耕慚灌耍求，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)瞅的分弼擷工黻全?，F(xiàn)缸口灤是否經(jīng)過(guò)專豸說(shuō)證； DB64／680—2010 3) 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； ， 4)冬、雨期等季節(jié)性施工方案是否有安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容并符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； 5) 施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施以及排水、防火措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 審查施工單位(包括分包單位)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員的委派、配備情況。 審查施工單位(包括分包單位)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、相關(guān)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證以及特種作業(yè)人員的特種作業(yè)證是否合法有效。 審查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制內(nèi)容是否完整有效和安全文明防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。 總監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位報(bào)審的有關(guān)技術(shù)文件并簽署意見(jiàn)，審查未通過(guò)的，應(yīng)書面要求相關(guān)施工單位及時(shí)糾正和完善，沒(méi)有進(jìn)行糾正和完善的技術(shù)文件不得實(shí)施。 審查其他與工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件有關(guān)的內(nèi)容。 工程項(xiàng)目施工階段 對(duì)經(jīng)確定的工程項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全專項(xiàng)施工方案中安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可進(jìn)入下一道工序。 核查施工起重機(jī)械設(shè)備、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施、鋼管及扣件、懸挑腳手架和卸料平臺(tái)的懸挑梁所用型鋼、安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)進(jìn)場(chǎng)各建筑機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品和安全措施所用材料進(jìn)行驗(yàn)收，并在施工單位填寫的進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單上簽署意見(jiàn)。 監(jiān)督施工單位及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械的安裝、拆除告知手續(xù)，對(duì)施工起重機(jī)械設(shè)備、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝、拆卸進(jìn)行安全旁站監(jiān)理，并參與驗(yàn)收，督促使用單位辦理使用登記手續(xù)。 巡視施工現(xiàn)場(chǎng)的操作人員是否正確使用、佩戴安全防護(hù)用品。 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施和各種安全警示標(biāo)志設(shè)置是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 核查安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用?？钍褂们闆r。 督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查，并對(duì)其自查情況進(jìn)行抽查。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。 建立安全生產(chǎn)隱患排查臺(tái)賬，對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患，及DB64／680—2010時(shí)要求有關(guān)單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署整改驗(yàn)收意見(jiàn)。 應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)I生較大分部分項(xiàng)工程施工作業(yè)過(guò)程實(shí)施旁站，并督促施工單位安全生產(chǎn)管理人員加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵工序施工全過(guò)程的跟班檢查7 施工單位 一般規(guī)定 施工單位未取得安全生產(chǎn)許可證，不得開(kāi)展施工生產(chǎn)活動(dòng)。在實(shí)施施工生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，不得降低安全生產(chǎn)條件，應(yīng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。 施工單位不得轉(zhuǎn)讓、租借、偽造安全生產(chǎn)許可證。當(dāng)安全生產(chǎn)許可證需要延期時(shí)，施工單位應(yīng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。 總承包單位可依法將承包工程中除主體結(jié)構(gòu)工程外的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，并對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 分包單位應(yīng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。 施工單位應(yīng)為施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。 施工單位應(yīng)定期組織對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行分析和評(píng)估，并不斷實(shí)施改進(jìn)活動(dòng)。 安全生產(chǎn)管理組織和責(zé)任體系 施工單位是建筑工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其法人代表對(duì)本單位安全工作負(fù)總責(zé)；主管安全負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任；技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)。 施工單位應(yīng)建立適合本單位的安全生產(chǎn)保證體系，體系應(yīng)符合下列要求： 1) 施工單位設(shè)立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期管理目標(biāo)，審議、決策重大安全事項(xiàng)； 2) 明確各管理層安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本管理層的安全生產(chǎn)工作，并組織落實(shí)本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)； 3) 明確各管理層的職能部門及相關(guān)崗位的安全生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)安全管理目標(biāo)；DB64／680—2010 4) 各管理層承擔(dān)的安全職責(zé)包括：宣傳和貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施，組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全相關(guān)活動(dòng)，協(xié)調(diào)配備工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員，制定企業(yè)安全生產(chǎn)考核計(jì)劃，查處安全生產(chǎn)問(wèn)題，建立安全管理檔案等。 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格后方可任職；工程項(xiàng)目特種作業(yè)人員，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)專門安全作業(yè)的培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全教育和培訓(xùn)，合格后方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。 安全生產(chǎn)保證體系見(jiàn)圖1。DB64／680—2010組織保證體系專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員企業(yè)分支機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理小組企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門企業(yè)安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu)包括安全生產(chǎn)組織制度、責(zé)任制度、教育培訓(xùn)制度、值班制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、安全技術(shù)措施交底制度等崗位管理制度 包括安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案編制及批制度、實(shí)施檢查驗(yàn)收制度、總結(jié)評(píng)價(jià)制度等技術(shù)措施管理制度包括安全設(shè)備、設(shè)施和措施費(fèi)用的編制和審批制度，勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)置、發(fā)放和管理制度，特種勞動(dòng)保護(hù)用品使用管理制度等制度保證體系投入和物資管理制度 實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)安全生產(chǎn)保證體系包括安全生產(chǎn)檢查制度、驗(yàn)收制度、交接班制度、安全和傷亡事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度、安全生產(chǎn)資料歸檔和管理制度等日常管理制度機(jī)械安全技術(shù)用電安全技術(shù)技術(shù)保證體系防火安全技術(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)高出作業(yè)安全技術(shù)投入效果分析投入的實(shí)施和監(jiān)督投入決策解決資金來(lái)源投入項(xiàng)目和費(fèi)用的分析投入保證體系圖1 安全生產(chǎn)保證體系DB64／680—2010 安全管理目標(biāo) 施工單位應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)年度管理目標(biāo)，目標(biāo)主要包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、生產(chǎn)安全隱患治理目標(biāo)，以及生產(chǎn)安全、文明施工管理目標(biāo)等。 施工單位安全管理目標(biāo)應(yīng)予量化，并分解到各管理層及相關(guān)職能部門。施工單位各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)安全管理目標(biāo)的總體要求，制定自身安全管理目標(biāo)和措施，并定期分層級(jí)進(jìn)行考核。 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 施工單位應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備符合表1規(guī)定的安全生產(chǎn)管理人員。表1 施工單位專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員配備人數(shù)施工單位資質(zhì)配備人員數(shù)量總承包企業(yè)特級(jí)不少于6人一級(jí)不少于4人二級(jí)和二級(jí)以下不少于3人專業(yè)承包企業(yè)一級(jí)不少于3人二級(jí)和二級(jí)以下不少于2人勞務(wù)分包企業(yè)不少于2人企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)不少于2人 專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在對(duì)本單位的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施安全管理過(guò)程中，應(yīng)履行以下職責(zé)： 1)宣傳和貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； 2)編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施； 3)組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練； 4)組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)與交流； 5)協(xié)調(diào)配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員； 6)制定企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃并組織實(shí)施；7)監(jiān)督在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用； 8)參與危險(xiǎn)I生較大工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)； 9)通報(bào)在建項(xiàng)目違規(guī)違章查處情況； DB64／680—2010 10)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰工作； 11)建立企業(yè)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案； 12)考核評(píng)價(jià)分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理隋況； 13)參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；14)企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理人員，在施工生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)履行以下職責(zé)： 1)查閱在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)有關(guān)資料、核實(shí)有關(guān)情況； 2)檢查危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況； 3)監(jiān)督項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況； 4)監(jiān)督作業(yè)人員安全防護(hù)用品的配備及使用情況； 5)對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或作出處理決定； 6)對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，當(dāng)場(chǎng)作出查封的處理決定； 7)企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的工程項(xiàng)目實(shí)行專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度，委派的人員應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)： 1)監(jiān)督項(xiàng)目按安全生產(chǎn)管理要求實(shí)施，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案； 2)對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)并做好記錄； 3)阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象； 4)定期向企業(yè)安全生產(chǎn)管；理柳構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目安聳艫難靶隋況。 安全生產(chǎn)管理制度 施工單位應(yīng)建立以下安全生產(chǎn)管理制度： 1)安全生產(chǎn)責(zé)任制度； 2)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度； 3)安全施工技術(shù)交底制度； 4)機(jī)械設(shè)備管理制度； 5)安全生產(chǎn)檢查制度； 6)重大危險(xiǎn)源管理制度；7)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度； 8)意外傷害保險(xiǎn)制度； 9)生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度；10)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。 施工單位各管理層、相關(guān)職能部門、專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)崗位DB64／680—2010 人員應(yīng)嚴(yán)格按照施工單位安全生產(chǎn)管理制度中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施安全管理。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，包括計(jì)劃編制、組織實(shí)施和人員資格審定等工作環(huán)節(jié)。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的類型主要有：崗前日常教育、年度繼續(xù)教育以及各類證書的培訓(xùn)。 在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)成立農(nóng)民工夜校，對(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員定期開(kāi)展安全知識(shí)普及教育活動(dòng)，建立進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員“實(shí)名制”管理檔案。 未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者安全教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。 安全教育培訓(xùn)要求見(jiàn)圖2所示。種類安全法制教育安全技能教育安全事故案例教育安全知識(shí)教育安全思想教育范圍安全教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員新入場(chǎng)人員現(xiàn)場(chǎng)操作人員其它管理技術(shù)人員三類人員形式班前班后宣講安全生產(chǎn)會(huì)議案例活動(dòng)安全知識(shí)競(jìng)賽安全宣傳標(biāo)語(yǔ)（招貼畫）及標(biāo)志事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)建立、健全企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)記錄時(shí)間待、轉(zhuǎn)崗及重新上崗人員≥20學(xué)時(shí)/年其他職工≥15學(xué)時(shí)/年特種作業(yè)人員≥20學(xué)時(shí)/年其他管理技術(shù)≥20學(xué)時(shí)/年專職安全管理人員≥40學(xué)時(shí)/年企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人≥30學(xué)時(shí)/年方法宣傳娛樂(lè)法讀書指導(dǎo)法案例研討法講授法實(shí)際操作演練法圖2 安全教育培DB64／680—2010 各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施完畢后，實(shí)施部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核 安全生產(chǎn)責(zé)任制考核應(yīng)實(shí)施逐級(jí)考核。主要依據(jù)如下：1)根據(jù)本單位主要負(fù)責(zé)人、各職能崗位負(fù)責(zé)人、各工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的崗位職責(zé)，按照安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容，及國(guó)家的法律、法規(guī)和本企業(yè)規(guī)章制度的情況對(duì)其進(jìn)行考核； 2)根據(jù)本單位制定的安全管理目標(biāo)、指標(biāo)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行考核； 3)結(jié)合層層簽訂的“安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書”的規(guī)定考核； 4)結(jié)合單位崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行考核。，約定日期組織考核，并認(rèn)真填寫考核紀(jì)錄、建立考核檔案；對(duì)考核不合格者提出限期整改意見(jiàn)，逾期仍未符合要求的，調(diào)離安全管理工作崗位。 安全技術(shù)管理 安全技術(shù)管理應(yīng)包括安全專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)措施的編制、審核、交底、實(shí)施過(guò)程監(jiān)督檢查、驗(yàn)收、改進(jìn)等相關(guān)工作內(nèi)容，并由本單位技術(shù)部門組織實(shí)施。 施工單位技術(shù)部門應(yīng)對(duì)所承接的工程進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，依據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)明確安全專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)措施的編制、審核、審批及施工過(guò)程中的管理責(zé)任。 安全專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)措施應(yīng)按照《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBfF505022009)進(jìn)行編制，并由施工、監(jiān)理單位有