【文章內(nèi)容簡介】 應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，承擔具體的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任。 總監(jiān)理工程師對項目安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負責，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項目特點和要求明確總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面的各自職責。 工程項目施工準備階段 監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備和相應(yīng)工作職責等。 監(jiān)理實施細則應(yīng)明確安全監(jiān)理的控制要點、檢查方法和措施。 核查危險性較大分部分項工程確認表、內(nèi)容與實際情況是否相符，施工現(xiàn)場重大危險源防護保證措施是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。 監(jiān)理單位應(yīng)對經(jīng)確定的危險I生較大分部分項工程的安全專項施工方案進行審查，參加安全專項施工方案專家論證會，監(jiān)督施工單位按照專家論證意見對安全專項施工方案進行修訂完善，并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后實施。安全專項施工方案審查的主要內(nèi)容： 1) 地下管線保護措施是否符合要求； 2) 土方開挖與邊坡防護、基坑支護與降水、模板工程及支撐系統(tǒng)、起重吊裝及安裝拆卸、腳手架等危險暾大的分彩預(yù)工程瀲項施【方案是否行臺工程建{殳強耕慚灌耍求，對超過一定規(guī)模的危險瞅的分弼擷工黻全?，F(xiàn)缸口灤是否經(jīng)過專豸說證； DB64／680—2010 3) 施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合工程建設(shè)強制性標準要求； ， 4)冬、雨期等季節(jié)性施工方案是否有安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容并符合工程建設(shè)強制性標準要求； 5) 施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施以及排水、防火措施是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。 審查施工單位(包括分包單位)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員的委派、配備情況。 審查施工單位(包括分包單位)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、相關(guān)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證以及特種作業(yè)人員的特種作業(yè)證是否合法有效。 審查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制內(nèi)容是否完整有效和安全文明防護措施費用使用計劃。 總監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位報審的有關(guān)技術(shù)文件并簽署意見，審查未通過的，應(yīng)書面要求相關(guān)施工單位及時糾正和完善，沒有進行糾正和完善的技術(shù)文件不得實施。 審查其他與工程項目安全生產(chǎn)條件有關(guān)的內(nèi)容。 工程項目施工階段 對經(jīng)確定的工程項目危險性較大分部分項工程的安全專項施工方案中安全措施的落實情況進行檢查驗收。驗收合格的，方可進入下一道工序。 核查施工起重機械設(shè)備、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施、鋼管及扣件、懸挑腳手架和卸料平臺的懸挑梁所用型鋼、安全網(wǎng)等安全防護用品的檢測檢驗報告，對進場各建筑機械設(shè)備、安全防護用品和安全措施所用材料進行驗收，并在施工單位填寫的進場報驗單上簽署意見。 監(jiān)督施工單位及時辦理現(xiàn)場建筑起重機械的安裝、拆除告知手續(xù)，對施工起重機械設(shè)備、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝、拆卸進行安全旁站監(jiān)理，并參與驗收，督促使用單位辦理使用登記手續(xù)。 巡視施工現(xiàn)場的操作人員是否正確使用、佩戴安全防護用品。 檢查施工現(xiàn)場安全防護措施和各種安全警示標志設(shè)置是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。 核查安全防護文明施工措施費用?？钍褂们闆r。 督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查，并對其自查情況進行抽查。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。 建立安全生產(chǎn)隱患排查臺賬，對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患，及DB64／680—2010時要求有關(guān)單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署整改驗收意見。 應(yīng)對危險I生較大分部分項工程施工作業(yè)過程實施旁站，并督促施工單位安全生產(chǎn)管理人員加強對關(guān)鍵工序施工全過程的跟班檢查7 施工單位 一般規(guī)定 施工單位未取得安全生產(chǎn)許可證，不得開展施工生產(chǎn)活動。在實施施工生產(chǎn)活動過程中，不得降低安全生產(chǎn)條件，應(yīng)加強日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。 施工單位不得轉(zhuǎn)讓、租借、偽造安全生產(chǎn)許可證。當安全生產(chǎn)許可證需要延期時，施工單位應(yīng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。 總承包單位可依法將承包工程中除主體結(jié)構(gòu)工程外的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，并對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。 分包單位應(yīng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。 施工單位應(yīng)為施工現(xiàn)場的作業(yè)人員辦理意外傷害保險。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。 施工單位應(yīng)定期組織對本單位安全生產(chǎn)管理狀況進行分析和評估，并不斷實施改進活動。 安全生產(chǎn)管理組織和責任體系 施工單位是建筑工程安全生產(chǎn)的責任主體，其法人代表對本單位安全工作負總責；主管安全負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作負主要責任；技術(shù)負責人對本單位安全技術(shù)工作負責。 施工單位應(yīng)建立適合本單位的安全生產(chǎn)保證體系，體系應(yīng)符合下列要求： 1) 施工單位設(shè)立由企業(yè)主要負責人及各部門負責人組成的安全生產(chǎn)決策機構(gòu)，負責領(lǐng)導企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長期管理目標，審議、決策重大安全事項； 2) 明確各管理層安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責本管理層的安全生產(chǎn)工作，并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責，實現(xiàn)本管理層的安全管理目標； 3) 明確各管理層的職能部門及相關(guān)崗位的安全生產(chǎn)相關(guān)職責，實現(xiàn)相關(guān)安全管理目標；DB64／680—2010 4) 各管理層承擔的安全職責包括：宣傳和貫徹國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準規(guī)范，編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施，組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全相關(guān)活動，協(xié)調(diào)配備工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員，制定企業(yè)安全生產(chǎn)考核計劃，查處安全生產(chǎn)問題，建立安全管理檔案等。 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格后方可任職；工程項目特種作業(yè)人員，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門安全作業(yè)的培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；進場作業(yè)人員應(yīng)進行崗前安全教育和培訓，合格后方可進場作業(yè)。 安全生產(chǎn)保證體系見圖1。DB64／680—2010組織保證體系專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員企業(yè)分支機構(gòu)或項目部安全生產(chǎn)管理小組企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門企業(yè)安全生產(chǎn)決策機構(gòu)包括安全生產(chǎn)組織制度、責任制度、教育培訓制度、值班制度、獎勵制度、安全技術(shù)措施交底制度等崗位管理制度 包括安全技術(shù)措施和安全專項施工方案編制及批制度、實施檢查驗收制度、總結(jié)評價制度等技術(shù)措施管理制度包括安全設(shè)備、設(shè)施和措施費用的編制和審批制度，勞動保護用品的購置、發(fā)放和管理制度，特種勞動保護用品使用管理制度等制度保證體系投入和物資管理制度 實現(xiàn)安全目標安全生產(chǎn)保證體系包括安全生產(chǎn)檢查制度、驗收制度、交接班制度、安全和傷亡事故的報告、統(tǒng)計制度、安全生產(chǎn)資料歸檔和管理制度等日常管理制度機械安全技術(shù)用電安全技術(shù)技術(shù)保證體系防火安全技術(shù)施工現(xiàn)場安全技術(shù)高出作業(yè)安全技術(shù)投入效果分析投入的實施和監(jiān)督投入決策解決資金來源投入項目和費用的分析投入保證體系圖1 安全生產(chǎn)保證體系DB64／680—2010 安全管理目標 施工單位應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標，制定安全生產(chǎn)年度管理目標，目標主要包括生產(chǎn)安全事故控制指標、生產(chǎn)安全隱患治理目標，以及生產(chǎn)安全、文明施工管理目標等。 施工單位安全管理目標應(yīng)予量化，并分解到各管理層及相關(guān)職能部門。施工單位各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)安全管理目標的總體要求，制定自身安全管理目標和措施，并定期分層級進行考核。 安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 施工單位應(yīng)設(shè)置獨立的專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備符合表1規(guī)定的安全生產(chǎn)管理人員。表1 施工單位專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)人員配備人數(shù)施工單位資質(zhì)配備人員數(shù)量總承包企業(yè)特級不少于6人一級不少于4人二級和二級以下不少于3人專業(yè)承包企業(yè)一級不少于3人二級和二級以下不少于2人勞務(wù)分包企業(yè)不少于2人企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)不少于2人 專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，在對本單位的生產(chǎn)活動實施安全管理過程中，應(yīng)履行以下職責： 1)宣傳和貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準； 2)編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施； 3)組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練； 4)組織開展安全教育培訓與交流； 5)協(xié)調(diào)配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員； 6)制定企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施；7)監(jiān)督在建項目安全生產(chǎn)費用的使用； 8)參與危險I生較大工程安全專項施工方案專家論證會； 9)通報在建項目違規(guī)違章查處情況； DB64／680—2010 10)組織開展安全生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作； 11)建立企業(yè)在建項目安全生產(chǎn)管理檔案； 12)考核評價分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績及項目安全生產(chǎn)管理隋況； 13)參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；14)企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責。 專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)管理人員，在施工生產(chǎn)活動中，應(yīng)履行以下職責： 1)查閱在建項目安全生產(chǎn)有關(guān)資料、核實有關(guān)情況； 2)檢查危險性較大工程安全專項施工方案落實情況； 3)監(jiān)督項目專職安全生產(chǎn)管理人員履責情況； 4)監(jiān)督作業(yè)人員安全防護用品的配備及使用情況； 5)對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，當場予以糾正或作出處理決定； 6)對不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，當場作出查封的處理決定； 7)企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責。 專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)對本單位的工程項目實行專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度，委派的人員應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)職責： 1)監(jiān)督項目按安全生產(chǎn)管理要求實施，建立項目安全生產(chǎn)管理檔案； 2)對危險性較大分部分項工程實施現(xiàn)場監(jiān)護并做好記錄； 3)阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等現(xiàn)象； 4)定期向企業(yè)安全生產(chǎn)管；理柳構(gòu)報告項目安聳艫難靶隋況。 安全生產(chǎn)管理制度 施工單位應(yīng)建立以下安全生產(chǎn)管理制度： 1)安全生產(chǎn)責任制度； 2)安全生產(chǎn)教育培訓制度； 3)安全施工技術(shù)交底制度； 4)機械設(shè)備管理制度； 5)安全生產(chǎn)檢查制度； 6)重大危險源管理制度；7)施工現(xiàn)場消防安全責任制度； 8)意外傷害保險制度； 9)生產(chǎn)安全事故報告處理制度；10)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。 施工單位各管理層、相關(guān)職能部門、專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)崗位DB64／680—2010 人員應(yīng)嚴格按照施工單位安全生產(chǎn)管理制度中的相關(guān)規(guī)定，對本單位生產(chǎn)活動實施安全管理。 安全生產(chǎn)教育培訓 安全生產(chǎn)教育培訓活動應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，包括計劃編制、組織實施和人員資格審定等工作環(huán)節(jié)。 安全生產(chǎn)教育培訓的類型主要有：崗前日常教育、年度繼續(xù)教育以及各類證書的培訓。 在施工現(xiàn)場應(yīng)成立農(nóng)民工夜校，對進場作業(yè)人員定期開展安全知識普及教育活動，建立進場作業(yè)人員“實名制”管理檔案。 未經(jīng)安全教育培訓或者安全教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。 安全教育培訓要求見圖2所示。種類安全法制教育安全技能教育安全事故案例教育安全知識教育安全思想教育范圍安全教育培訓特種作業(yè)人員新入場人員現(xiàn)場操作人員其它管理技術(shù)人員三類人員形式班前班后宣講安全生產(chǎn)會議案例活動安全知識競賽安全宣傳標語（招貼畫）及標志事故現(xiàn)場會建立、健全企業(yè)職工安全教育培訓記錄時間待、轉(zhuǎn)崗及重新上崗人員≥20學時/年其他職工≥15學時/年特種作業(yè)人員≥20學時/年其他管理技術(shù)≥20學時/年專職安全管理人員≥40學時/年企業(yè)、項目負責人≥30學時/年方法宣傳娛樂法讀書指導法案例研討法講授法實際操作演練法圖2 安全教育培DB64／680—2010 各類安全生產(chǎn)教育培訓活動實施完畢后，實施部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案。 安全生產(chǎn)責任制的考核 安全生產(chǎn)責任制考核應(yīng)實施逐級考核。主要依據(jù)如下：1)根據(jù)本單位主要負責人、各職能崗位負責人、各工程項目負責人及有關(guān)人員的崗位職責，按照安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容，及國家的法律、法規(guī)和本企業(yè)規(guī)章制度的情況對其進行考核； 2)根據(jù)本單位制定的安全管理目標、指標對有關(guān)人員進行考核； 3)結(jié)合層層簽訂的“安全生產(chǎn)目標責任書”的規(guī)定考核； 4)結(jié)合單位崗位職責標準、安全生產(chǎn)考核獎懲制度進行考核。，約定日期組織考核，并認真填寫考核紀錄、建立考核檔案；對考核不合格者提出限期整改意見，逾期仍未符合要求的，調(diào)離安全管理工作崗位。 安全技術(shù)管理 安全技術(shù)管理應(yīng)包括安全專項施工方案和安全防護措施的編制、審核、交底、實施過程監(jiān)督檢查、驗收、改進等相關(guān)工作內(nèi)容，并由本單位技術(shù)部門組織實施。 施工單位技術(shù)部門應(yīng)對所承接的工程進行危險源辨識，依據(jù)其風險等級明確安全專項施工方案和安全防護措施的編制、審核、審批及施工過程中的管理責任。 安全專項施工方案和安全防護措施應(yīng)按照《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》(GBfF505022009)進行編制，并由施工、監(jiān)理單位有