【正文】 2)建筑工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號)、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的若干意見》(建質(zhì)【2007】257號文件)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 4) 分包單位應(yīng)按照總承包單位制定的施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，建立分包工程應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 施工總承包單位對施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)，并對分包工程承包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。任何單位和個(gè)人不得對依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。 安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的使用和管理 施工單位應(yīng)對安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)實(shí)行專人負(fù)責(zé)，并專項(xiàng)用于保障建筑工程安全生產(chǎn)和文明施工，不得拐舴他用。1．《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)))JGJ 59—992．現(xiàn)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范3．政府主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求4．安全專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施檢查標(biāo)準(zhǔn)1．安全檢查制度規(guī)定的檢查事項(xiàng)2．重點(diǎn)、關(guān)鍵部位(保證項(xiàng)目)重點(diǎn)檢查3．既查安全行為，又查安全知識4．定性與定量相結(jié)合，盡量用數(shù)據(jù)評定5．認(rèn)真及時(shí)做好檢查記錄，科學(xué)公正進(jìn)行評價(jià)6．對事故隱患應(yīng)定人定時(shí)定措施整改檢查要求安全檢查1．施工單位每月組織一次安全大檢查2．項(xiàng)目部第周組織一次安全檢查，管理人員每天巡查3．季節(jié)更換前項(xiàng)目部檢查4．針對存在的安全問題施工單位組織專項(xiàng)安全檢查5．根據(jù)主管部門指令適時(shí)組織各項(xiàng)安全檢查檢查形式符合檢查標(biāo)準(zhǔn)的，達(dá)到合格或優(yōu)良。 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)向被查單位(工程項(xiàng)目部)下發(fā)整改通知書。 采購安全帽、安全帶，應(yīng)符合《安全帽》GB 28ll、《安全帶》GB 6095國家標(biāo)準(zhǔn)；采購其他勞動(dòng)保護(hù)用品應(yīng)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，確保勞動(dòng)保護(hù)用品的質(zhì)量符合安全使用的要求。每隔兩年時(shí)間，對建筑起重機(jī)械進(jìn)行一次防腐處理。 對符合使用條件的建筑起重機(jī)械設(shè)備，工程項(xiàng)目部應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位進(jìn)行安裝。表2工程項(xiàng)目部配備專職安全管理人員數(shù)量單位資質(zhì)規(guī)模配備人數(shù)總承包單位建筑工程、裝修工程（按建筑面積配備）1萬㎡及以下不少于1人1萬~5萬㎡不少于2人5萬㎡以上不少于3人土木工程、線路管道設(shè)備安裝工程（按工程合同價(jià)配備）5000萬元以下不少于1人5000萬~1億元不少于2人1億元以上不少于3人專業(yè)承包單位不少于1人勞務(wù)分包單位現(xiàn)場施工人員數(shù)量50人以下1人50人~200人2人200人以上不少于3人或按專業(yè)設(shè)置 工程項(xiàng)目部對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容應(yīng)包括： 1)制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)施責(zé)任考核； 2)配置滿足要求的從業(yè)人員和安全生產(chǎn)文明施工措施資金、勞動(dòng)防護(hù)用品； 3)選用符合要求的安全設(shè)施、材料與設(shè)備； DB64／680—2010 4)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，在工程項(xiàng)目施工過程中，對施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、臨邊防護(hù)、洞口、基坑、腳手架、模板支撐體系以及設(shè)施、設(shè)備實(shí)施的安全生產(chǎn)防護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患； 5)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場，應(yīng)落實(shí)消防措施，對現(xiàn)場存放的外墻保溫等易燃材料實(shí)施安全生產(chǎn)防護(hù)，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)符合相應(yīng)的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并采取相應(yīng)的防火措施； 6)組織施工現(xiàn)場場容場貌、作業(yè)環(huán)境和生活設(shè)施安全文明達(dá)標(biāo)； 7)組織事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)。重大危險(xiǎn)源施工完畢后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收，驗(yàn)收人員應(yīng)包括施工單位和項(xiàng)目兩級技術(shù)人員、項(xiàng)目安全、質(zhì)量、施工人員，監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理工程師。 5)施工單位技術(shù)管理部門應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理的方法、步驟、措施和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 對識別出的重大危險(xiǎn)源應(yīng)制定針對性的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施和管理方案，在施工過程中予以落實(shí)，并定期開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，驗(yàn)證各項(xiàng)措施和方案的實(shí)施效果。 重大危險(xiǎn)源的控制與管理 施工單位應(yīng)針對本單位特點(diǎn)制定重大危險(xiǎn)源管理制度，制定重大危險(xiǎn)源辨識方法和標(biāo)準(zhǔn)，各管理層及相關(guān)職能部門依據(jù)危險(xiǎn)源辨識方法和風(fēng)險(xiǎn)等級，進(jìn)行本管理層范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源辨識。 臨時(shí)用電、基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程及國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編制安全專項(xiàng)施工方案。 安全教育培訓(xùn)要求見圖2所示。 專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理人員，在施工生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)履行以下職責(zé)： 1)查閱在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)有關(guān)資料、核實(shí)有關(guān)情況； 2)檢查危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況； 3)監(jiān)督項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況； 4)監(jiān)督作業(yè)人員安全防護(hù)用品的配備及使用情況； 5)對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，當(dāng)場予以糾正或作出處理決定； 6)對不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，當(dāng)場作出查封的處理決定； 7)企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 施工單位應(yīng)建立適合本單位的安全生產(chǎn)保證體系，體系應(yīng)符合下列要求： 1) 施工單位設(shè)立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長期管理目標(biāo)，審議、決策重大安全事項(xiàng)； 2) 明確各管理層安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本管理層的安全生產(chǎn)工作，并組織落實(shí)本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)； 3) 明確各管理層的職能部門及相關(guān)崗位的安全生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)安全管理目標(biāo)；DB64／680—2010 4) 各管理層承擔(dān)的安全職責(zé)包括：宣傳和貫徹國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施，組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全相關(guān)活動(dòng)，協(xié)調(diào)配備工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員，制定企業(yè)安全生產(chǎn)考核計(jì)劃，查處安全生產(chǎn)問題，建立安全管理檔案等。 施工單位不得轉(zhuǎn)讓、租借、偽造安全生產(chǎn)許可證。 巡視施工現(xiàn)場的操作人員是否正確使用、佩戴安全防護(hù)用品。 審查施工單位(包括分包單位)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、相關(guān)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證以及特種作業(yè)人員的特種作業(yè)證是否合法有效。 工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，承擔(dān)具體的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。2) 深基坑支護(hù)工程的設(shè)計(jì)單位應(yīng)向建設(shè)單位提交規(guī)范的設(shè)計(jì)文件。 深基坑工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)召集勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、相鄰單位、監(jiān)督等相關(guān)單位，介紹設(shè)計(jì)、施工方案，施工可能產(chǎn)生的影響，征詢相關(guān)單位意見，對可能受影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等作進(jìn)一步檢查；對可能發(fā)生爭議的部位進(jìn)行拍照或攝像，布設(shè)標(biāo)記，并做好記錄，必要時(shí)，建設(shè)單位還可委托相關(guān)鑒定部門進(jìn)行安全鑒定，并保存其出具的安全鑒定報(bào)告。 建設(shè)單位應(yīng)與工程各承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。 開工前安全生產(chǎn)條件必須達(dá)標(biāo)，施工階段性安全評價(jià)依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ 5999)進(jìn)行評分，實(shí)行百分制。 3) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查可采取下列方式： a．聽取匯報(bào)，查閱相關(guān)文件資料和資質(zhì)證照； b．詢問有關(guān)人員安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)履行情況； c．隨機(jī)巡視和抽查現(xiàn)場實(shí)體防護(hù)、文明施工情況； d．反饋、講評現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況，提出整改意見。 b．查閱相關(guān)文件資料和資質(zhì)資格證明； c．考察、問詢有關(guān)人員； d．抽查施工現(xiàn)場或勘察現(xiàn)場，檢查履行職責(zé)情況； e．反饋監(jiān)督檢查意見。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)層級監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容： 1)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況； 2)建立完善建筑工程安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況； 3)； 4)制定和落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況； 5)建筑工程特大傷害未遂事故、事故防范措施、重大安全隱患督促整改情況； 6)開展建筑工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和執(zhí)法情況；7)落實(shí)信息資料統(tǒng)計(jì)上報(bào)和逐步完善監(jiān)督管理信息自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化情況； 8)其他有關(guān)事項(xiàng)。 全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采取巡查和抽查的監(jiān)督方式，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)安全保證體系運(yùn)行。 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員生命安全或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 受縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門委托，依據(jù)國家、部門及地方有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和相關(guān)的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)及對建筑工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)。 本規(guī)程適用于新建、改建、擴(kuò)建房屋的建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程。寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 二〇一一年一月十三日前 言 本規(guī)程根據(jù)寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于編制建筑施工安全管理規(guī)程和建筑施工安全操作規(guī)程計(jì)劃的批復(fù)》(寧建發(fā)[2009】47號)的要求進(jìn)行編制。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。 安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi) 是構(gòu)成建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施所需的費(fèi)用，包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、安全施工費(fèi)。 安全事故應(yīng)急救援為了減少安全事故的發(fā)生或降低其可能造成的后果，針對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的安全事故，進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的管理措施。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全監(jiān)督檢查工作責(zé)任制，明確各級職責(zé)。 2) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對勘察、設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容： a．勘察單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察情況；提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件情況；向建設(shè)、施工單位提供采取措施保障各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全的建議；b．設(shè)計(jì)單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)情況；在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重DB64／680—2010 點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)以及提出指導(dǎo)意見的情況；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊 結(jié)構(gòu)的建筑工程，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議； c．其他有關(guān)事項(xiàng)。3) 對施工單位安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理應(yīng)符合《安全生產(chǎn)許可證條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第397號)和中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》(建質(zhì)【2008】1 2 1號文件)的相關(guān)規(guī)定。施工階段性安全評價(jià)包括基礎(chǔ)施工安全評價(jià)、主體結(jié)構(gòu)施工安全評價(jià)和裝飾裝修施工安全評價(jià)，項(xiàng)目綜合安全評價(jià)為建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)最終評價(jià)。并在申領(lǐng)建筑工程施工許可證時(shí)，將費(fèi)用支付和使用計(jì)劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門備案。無設(shè)計(jì)方案的，不得施工。 勘察、設(shè)計(jì)單位 勘察、設(shè)計(jì)單位提供的勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足建筑工程安全生產(chǎn)的需要。 安全監(jiān)理管理 監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。 監(jiān)理單位應(yīng)對經(jīng)確定的危險(xiǎn)I生較大分部分項(xiàng)工程的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，參加安全專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)，監(jiān)督施工單位按照專家論證意見對安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修訂完善，并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。驗(yàn)收合格的，方可進(jìn)入下一道工序。 建立安全生產(chǎn)隱患排查臺(tái)賬，對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患，及DB64／680—2010時(shí)要求有關(guān)單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署整改驗(yàn)收意見。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。施工單位各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)安全管理目標(biāo)的總體要求，制定自身安全管理目標(biāo)和措施，并定期分層級進(jìn)行考核。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的類型主要有：崗前日常教育、年度繼續(xù)教育以及各類證書的培訓(xùn)。 安全技術(shù)管理 安全技術(shù)管理應(yīng)包括安全專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)措施的編制、審核、交底、實(shí)施過程監(jiān)督檢查、驗(yàn)收、改進(jìn)等相關(guān)工作內(nèi)容，并由本單位技術(shù)部門組織實(shí)施。交底應(yīng)有書面資料，并履行簽字手續(xù)。從有關(guān)類似企業(yè)、類似項(xiàng)目、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險(xiǎn)源方面的信息，加以分析研究，結(jié)合本工程實(shí)際，進(jìn)行歸納總結(jié)； 4）查閱有關(guān)記錄。 3)工程項(xiàng)目部應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源公示告知制度。施工單位應(yīng)指定專人對重大危險(xiǎn)源的方案實(shí)施和管理情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，并按照規(guī)定和要求進(jìn)行監(jiān)測。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)，按照項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，對安全生產(chǎn)管理過程實(shí)施考核。 工程項(xiàng)目部應(yīng)對工程項(xiàng)目的安全資料進(jìn)行歸檔管理，資料的填寫由相關(guān)單位和部門及相關(guān)崗位人員完成，安全資料收集、整理、歸檔由項(xiàng)目專職安全資料員 DB64／680—2010完成。在30日內(nèi)，使用單位持相關(guān)資料報(bào)經(jīng)總承包單位、監(jiān)理單位審核，合格后到工程所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理使用登記，領(lǐng)取合格登記牌照，并將其懸掛在建筑起重機(jī)械顯著位置上。 工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑DB64／680—2010起重機(jī)械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁工程項(xiàng)目部違章指揮或冒險(xiǎn)作業(yè)。 施工作業(yè)人員有接受安全教育培訓(xùn)權(quán)利，有按照工作崗位規(guī)定使用合格勞動(dòng)保護(hù)用品的權(quán)利；有拒絕違章指揮、拒絕使用不合格勞動(dòng)保護(hù)用品的權(quán)利，同時(shí)有正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品的義務(wù)。依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ／T77—2010)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理業(yè)績、安全生產(chǎn)能力進(jìn)行綜合評價(jià)。 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的施工過程應(yīng)符合國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到自治區(qū)境內(nèi)建筑安全管理和工程項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備防護(hù)先進(jìn)水平，具有引領(lǐng)自治區(qū)建筑施工