農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題題淺析畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2024-07-20 02:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)和督促方面發(fā)揮更大的作用,使小問題不出村、大問題也盡量調(diào)解和化解。 農(nóng)村社會福利、政府救濟(jì)和低保投入嚴(yán)重不足,絕大多數(shù)的老年人基本處在社會經(jīng)濟(jì)保障體系之外在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中,廣大農(nóng)村尤其是處于弱勢地位的老年人群體生活狀況不容樂觀,共享改革發(fā)展成果在他們身上體現(xiàn)不夠。據(jù)第五次人口普查統(tǒng)計(jì),農(nóng)村老年人口為8557萬人,%,。由于農(nóng)村整體收入水平低,老年人收入更低,貧困率高達(dá)1/6,農(nóng)村老人基本沒有社會保障。2003年參保農(nóng)民5428萬人,其中領(lǐng)取養(yǎng)老金的只有198萬人,占農(nóng)村老人總?cè)藬?shù)的3%,人均養(yǎng)老金492元,這也主要集中于京、津、江、浙等地,像山西這樣的欠發(fā)達(dá)省份,農(nóng)村老年人養(yǎng)老基金只在個別富裕村才有,廣大農(nóng)村老年人是難以享受到養(yǎng)老金的。 4完善農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制的幾點(diǎn)思路 如前所述,我國將近70%的老人居住在農(nóng)村。農(nóng)村的養(yǎng)老面之廣,情況之復(fù)雜,難度之大,以我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和能力,由國家和集體大包大攬起來,實(shí)在難以達(dá)到。如果靠藝術(shù)家唱幾首充滿愛心的歌曲,靠企業(yè)家的一點(diǎn)捐助,靠社會的助老工程,靠政府的救濟(jì),靠某個組織的恩賜,都不是解決農(nóng)村養(yǎng)老的根本辦法。我們認(rèn)為,農(nóng)村養(yǎng)老問題是一個強(qiáng)大的系統(tǒng)工程,靠單一方法、措施只能解一時、一地之急,而不能從根本上、全局上解決問題,因此需要我們統(tǒng)籌考慮,綜合治理,從多方面入手。目前,首先要解決如下幾個關(guān)鍵性的問題: 這主要指各級政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村養(yǎng)老問題有一個正確的認(rèn)識,決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨,勢不可擋,家庭養(yǎng)老勢單力薄,難以為繼。我們必須對農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)保持足夠清醒的認(rèn)識。我國改革開放以后的許多年,注意力主要集中在體制轉(zhuǎn)型上,過多強(qiáng)調(diào)社會保障為國企改革的配套作用,將老年社會保障視為城鎮(zhèn)居民的專利,這不符合社會保障的公平價值原則。如果失去了公平的分配機(jī)制就無法保證人人能夠分享社會發(fā)展成果,這與全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。因此,我們要充分認(rèn)識建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機(jī),萬萬不可持無關(guān)緊要的態(tài)度。 從農(nóng)村人口的實(shí)際情況出發(fā),改變傳統(tǒng)觀念,適應(yīng)新條件下養(yǎng)老機(jī)制的轉(zhuǎn)變隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快,養(yǎng)老模式正在發(fā)生變化,養(yǎng)老觀念需要隨之轉(zhuǎn)變。其一,改變完全依靠后代養(yǎng)老的觀念,樹立多方式多渠道的養(yǎng)老觀念,包括依靠社區(qū)、依靠個人、依靠土地等等,這樣可以減輕家庭養(yǎng)老的壓力。其二,改變只有兒子才能養(yǎng)老的觀念,打破贍養(yǎng)責(zé)任中的性別劃分,使女兒和兒子共同承擔(dān)養(yǎng)老的責(zé)任。其三,改變合居才養(yǎng)老、分居則不管的觀念。合居、分居只是各自方便的需要,并不改變責(zé)任義務(wù)關(guān)系。子女要一如既往地尊敬和贍養(yǎng)父母老人。 據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),農(nóng)村中有5%的老年人屬于脆弱群體,這主要包括:無兒無女的孤寡老人、喪偶獨(dú)居的老人、臥床不起和生活難以自理的老年人、孩子有嚴(yán)重殘疾的老年人、特困家庭中的老年人、子女間帶有嚴(yán)重養(yǎng)老糾紛家庭中的老年人等等。這部分老人各自都有特殊情況,而且大多數(shù)屬于家庭自身難以解決的問題,必須通過國家參與、社會關(guān)懷、社區(qū)特殊照顧等方式來解決。比如,增加脆弱群體老年人救助專款,用于救助這些特殊困難的老人。向脆弱群體老年人實(shí)施醫(yī)療救助,發(fā)放醫(yī)療救助卡、設(shè)立扶貧病房、按一定比例減免藥費(fèi)和治療費(fèi)。廣泛開展社會捐助活動,設(shè)立老年基金專戶或結(jié)對的形式,對特困老人開展救助。建立特困老人檔案,動態(tài)管理,抓實(shí)抓好等等。總之,應(yīng)根據(jù)每個老年人的實(shí)際情況,做出不同的處理,盡量幫助他們安度晚年。 5加快建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系是解決農(nóng)村養(yǎng)老的根本出路我國是一個農(nóng)業(yè)大國，70%的人口生活在農(nóng)村。“三農(nóng)”問題一直是國家關(guān)注的問題，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也是國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關(guān)乎整個社會的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農(nóng)村老年人更是社會的弱勢群體。在二十一世紀(jì)的今天，解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè)，而且更關(guān)系著社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問題。一是以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，在以工促農(nóng)上求突破。著力于以工促農(nóng)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)良性互動，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針，高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以抓工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)。 家庭養(yǎng)老為主，農(nóng)民對社會養(yǎng)老認(rèn)識不足受我國古代儒家思想文化的影響，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念在中國不僅具有深厚的社會心理與輿論基礎(chǔ)，更受到相關(guān)法律的保護(hù)。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查估計(jì)，在1000名被調(diào)查了解的老年農(nóng)民收入來源構(gòu)成中，%,%；在生活照料和情感慰藉方面，%，% ?？梢姡谵r(nóng)村，家庭養(yǎng)老仍處于主體地位。與此相對比，農(nóng)民對社會養(yǎng)老模式缺乏了解和認(rèn)可。5. 2 農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增
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