【正文】 人口老齡化。雖然老年人的壽命在不斷延長(zhǎng)，但隨著年齡增長(zhǎng)（特別是超過(guò)65歲之后），老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率都會(huì)上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)。與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的年輕農(nóng)民涌向城市，這一切必將使家庭養(yǎng)老的支持力下降，加重家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，這使得養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在省際甚至縣際轉(zhuǎn)移很困難甚至不可能，這實(shí)際上也就是限制了參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)?，F(xiàn)有的這種農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度忽視了地區(qū)差異和個(gè)體差異，脫離了現(xiàn)實(shí)情況，這也是多年來(lái)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作舉步維艱的重要原因之一。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集方式是以個(gè)人交費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限，對(duì)大部分農(nóng)民起不到太大的現(xiàn)實(shí)意義。目前農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋率極低,90%以上的農(nóng)村老人需要自我養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老,這是一個(gè)缺陷,也是不公平的。其次,擴(kuò)大農(nóng)村低保的覆蓋面,解決農(nóng)村人特別是老年人的基本生活問(wèn)題。2006年是“五?！敝贫冉?0周年,新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》已于今年3月1日正式施行。雖然現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式使家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),社會(huì)養(yǎng)老成為現(xiàn)代必不可少的養(yǎng)老方式。這是由我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的。在我國(guó),與城市社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)相比,農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)起步晚、發(fā)展慢,僅有的社區(qū)服務(wù)也存在服務(wù)形式單一和陳舊的問(wèn)題,遠(yuǎn)不能適應(yīng)和滿足農(nóng)村老人的需求。敬老院是我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)最具代表性的老年服務(wù)內(nèi)容,曾受到老人的喜愛和子女們的青睞。同時(shí),農(nóng)村老年服務(wù)必須增加包括老年醫(yī)療服務(wù)、老年生活照料服務(wù)、不能自理老人的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)等內(nèi)容,滿足各種需要?！白责B(yǎng)”,促進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老機(jī)制的形成和完善在我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)制中,老年人尤其是農(nóng)村老年人處于被動(dòng)地位,嚴(yán)重影響了他們的生活質(zhì)量。其一,農(nóng)村老人在有勞動(dòng)能力也就是在年輕的時(shí)候應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)蓄,即把經(jīng)濟(jì)收入的一部分作為養(yǎng)老金來(lái)儲(chǔ)蓄,可參加養(yǎng)老保險(xiǎn),徹底改變把錢全部用在子女身上的做法。其三,老年人在撫養(yǎng)教育子女的同時(shí),要處理好同子女、媳婦及配偶的關(guān)系,做到同輩人、隔代人之間關(guān)系融洽。 7農(nóng)村家庭養(yǎng)老的問(wèn)題。發(fā)展社會(huì)化的老年服務(wù)保障，是彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老服務(wù)保障的弱化與缺失的必由之路。、以人為本，積極培育新型的養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老機(jī)制認(rèn)真弄清家庭養(yǎng)老變與不變的關(guān)系。但是，不論是現(xiàn)在還是將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心照料老年人。因此，對(duì)養(yǎng)老意識(shí)“淡化”程度不應(yīng)當(dāng)估計(jì)過(guò)重，更不會(huì)動(dòng)搖和改變依靠家庭養(yǎng)老的思想基礎(chǔ)。由于家庭結(jié)構(gòu)變化，贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，“弱化”了家庭養(yǎng)老功能，這確實(shí)是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些，有利于鞏固家庭養(yǎng)老的思想基礎(chǔ)，有利于發(fā)揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村福利院、敬老院硬件設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)統(tǒng)一納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，各級(jí)財(cái)政要按一定的比例進(jìn)行投入，不斷提升農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理水平，努力為供養(yǎng)對(duì)象營(yíng)造更加安全舒適優(yōu)美的休養(yǎng)環(huán)境，力爭(zhēng)用幾年或更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間，使農(nóng)村“五保戶”和其他有集中供養(yǎng)需求的老年人基本上實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村福利院、敬老院為主的機(jī)構(gòu)供養(yǎng)，從而進(jìn)一步提高“五?！睂?duì)象的入院率。第二逐步健全社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制。要象泰興市姚王鎮(zhèn)北殷村老年人協(xié)會(huì)那樣，建立貧困老人救助基金會(huì)，對(duì)特困老人實(shí)行幫扶救助，要建立老年維權(quán)聯(lián)絡(luò)制度，切實(shí)維護(hù)老年人贍養(yǎng)、婚姻、住房等合法權(quán)益，要充分利用老干部老黨員，培養(yǎng)教育青少年尊老愛老助老的良好品質(zhì)，不斷營(yíng)造農(nóng)村敬老養(yǎng)老的輿論環(huán)境。我們要根據(jù)不斷變化的農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定老齡工作總體思路，大力實(shí)施農(nóng)村“五大養(yǎng)老工程”，逐步按比例增加政府養(yǎng)老資金的投入，不斷加大社會(huì)化養(yǎng)老工作力度，努力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為補(bǔ)充、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為示范的多元化社會(huì)養(yǎng)老保障新體系。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村老年人開始向往和追求豐富多彩的精神文化生活，這種情況在富裕地區(qū)尤為突出。老年學(xué)校教育是我國(guó)老年教育事業(yè)的主要形式，是實(shí)現(xiàn)健康老齡化的重要途徑，也是提高老年生活質(zhì)量的有效措施。然而教育就是為了指導(dǎo)、幫助人們認(rèn)識(shí)自然，認(rèn)識(shí)社會(huì)和認(rèn)識(shí)自我，因此，提高老年人晚年生活質(zhì)量也離不開老年教育。各級(jí)政府一定要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，按每位老人每年1－5元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好老年教育經(jīng)費(fèi)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)校有場(chǎng)所、有人抓，通過(guò)豐富多彩的教學(xué)活動(dòng)，不斷充實(shí)農(nóng)村老年人的精神文化生活。健康的老年人對(duì)于他們的家庭、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是一種資源，失去健康的老年人對(duì)社會(huì)、對(duì)家庭是不可否認(rèn)的負(fù)擔(dān)。因此，應(yīng)當(dāng)把提高老年人自我保健意識(shí)和能力作為解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，常抓不懈