【文章內(nèi)容簡介】 是德魯克于1956年首先提出的。當(dāng)時(shí)只包括各級管理人員。1965年奧迪奧恩發(fā)展了這一概念，把參與的人擴(kuò)大到整個(gè)企業(yè)的職工。具體做法是：第一階段，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)訂立總的經(jīng)營目標(biāo)，各部門根據(jù)總目標(biāo)訂立部門目標(biāo)，職工再根據(jù)所屬部門的目標(biāo)訂立個(gè)人目標(biāo)。在擬訂目標(biāo)過程中，管理部門與職工共同研究衡量工作成績的標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)資料取得的途徑和考核進(jìn)度的日期。第二階段，是過程管理，其中包括整套控制辦法，但主要是放手讓職工運(yùn)用才智，主動達(dá)到目標(biāo)。第三階段，管理人員和職工共同評議總結(jié)。 　　國外大多數(shù)管理學(xué)家對目標(biāo)管理都加以肯定。認(rèn)為這一制度有利于職工看到個(gè)人的價(jià)值和責(zé)任，從達(dá)到目標(biāo)中增加個(gè)人的滿足感；有利于溝通上下左右的意見，使達(dá)到目標(biāo)的措施有可靠的基礎(chǔ)；有利于企業(yè)利益與個(gè)人利益取得一致。路易斯安那州立大學(xué)管理系教授?？怂惯€比照X、Y理論來肯定目標(biāo)管理。認(rèn)為按照X理論管理，所有任務(wù)和方法都由管理部門規(guī)定，職工發(fā)揮獨(dú)立自主的余地太狹?。话凑誝理論管理，全憑職工自覺辦事，獨(dú)立自主的余地雖然很廣，但照目前一般人的思想水平，完成任務(wù)難于保證，目標(biāo)管理，由領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定任務(wù)，由職工創(chuàng)造完成任務(wù)的方法，保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又能使職工有自由活動的余地，因此是現(xiàn)階段最適當(dāng)?shù)墓芾矸绞剑▓D32）， 　　 　　“做什么”“怎么做”都由管理部門規(guī)定 　　“做什么”由管理部門定“怎么做”由職工自主 　　全憑職工自覺 　　圖32 幾種管理方式 　　 　　29 X理論（Xtheory） 　　 　　（1）人的天性是好逸惡勞的，如果情況許可，總是設(shè)法逃避工作；（2）一般人都沒有什么上進(jìn)心，不愿負(fù)責(zé)任，寧愿接受別人的指揮和安排，這樣比較保險(xiǎn)；（3）大多數(shù)人沒有勝任工作的創(chuàng)造力；（4）人生下來以自我為中心，對組織的要求與目標(biāo)不太關(guān)心，個(gè)人的行為動機(jī)只是建立在對生理和安全的需要上；（5）人是缺乏理性的，本質(zhì)上不能自己控制自己而容易受他人影響。為了促使他們完成任務(wù)，必須采取強(qiáng)制、威脅的辦法進(jìn)行管理，才有可能達(dá)成組織目標(biāo)。 　　基于上述對人類本性的認(rèn)識，X理論主張，管理者對職工應(yīng)采取“命令與統(tǒng)一”，“權(quán)威與服從”的管理方法，泰羅所創(chuàng)立的科學(xué)管理就是屬于X理論為指導(dǎo)的傳統(tǒng)管理方式。30 Y理論（Ytheory） 　　麥格雷戈認(rèn)為，X理論并不符合現(xiàn)實(shí)生活中的許多情況，根據(jù)他對人類本性的認(rèn)識，提出了與X理論相反的Y理論，其要點(diǎn)如下： 　?。?）人并不是天生就厭惡工作的，人們對工作的喜惡，在于工作對他是一種滿足還是一種懲罰；（2）外來的控制與賞罰并不是唯一使人達(dá)成組織目標(biāo)的手段，人為了心目中的目標(biāo)而工作，能夠自己支配自己，人們的自我控制才是達(dá)到組織目標(biāo)的重要條件；（3）單純追求生理、安全的需要，不愿負(fù)責(zé)，缺乏雄心并非人的天性，通常是本人的特殊的生活經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的結(jié)果，在適當(dāng)?shù)墓膭?lì)下，人們還會尋求責(zé)任，有雄心去完成任務(wù)；（4）大多數(shù)人都具有相當(dāng)程度的想象力、創(chuàng)造力，但是一般人的潛力往往沒有充分發(fā)揮。 　　基于上述對人類本性的認(rèn)識，Y理論主張；管理者應(yīng)當(dāng)為職工發(fā)揮智慧和能力創(chuàng)造機(jī)會，提供條件，掃除障礙。要給予職工一定的權(quán)力，讓他們參加管理，以便充分發(fā)揮他們的聰明才智和創(chuàng)造力；管理者在達(dá)成組織目標(biāo)的同時(shí)，也滿足職工的需要。這種管理方式的推廣就產(chǎn)生了“目標(biāo)管理”，“分權(quán)與授權(quán)”、“參與制管理”等。 　　 　　31 超Y理論（SuperY theory） 　　 　　行為學(xué)者莫爾斯和賴斯卡對麥格雷戈的X理論和Y理論又進(jìn)一步作為試驗(yàn)。他們認(rèn)為，X理論并非全部錯(cuò)誤毫無用處；Y理論也并非全部正確而到處可用，應(yīng)當(dāng)把X理論和Y理論結(jié)合起來，根據(jù)不同的情況靈活運(yùn)用。因此，莫爾斯與賴斯卡又提出 了第二種理論，叫做超Y理論或權(quán)變理論。其主要內(nèi)容如下： 　　（1）人們是懷著不同的需要和動機(jī)去工作的，但最主要的需要是實(shí)現(xiàn)勝任感；（2）當(dāng)工作的性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)方式得到適當(dāng)配合時(shí)，人們工作的勝任感最能被滿足；（3）當(dāng)一個(gè)目標(biāo)達(dá)到后，人們的勝任感會繼續(xù)被激勵(lì)起來，去爭取達(dá)到新的目標(biāo)。 　　根據(jù)權(quán)變理論，新的管理應(yīng)當(dāng)是：管理者應(yīng)將組織、工作和人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕M織配合，將一定的工作分配給適當(dāng)?shù)膱F(tuán)體和個(gè)人來擔(dān)任；管理者應(yīng)先對工作的性質(zhì)、工作的時(shí)間及工作的目標(biāo)等有深入的了解，然后再確定管理層次的劃分，工作的分派，勞動的報(bào)酬及管理方式；各種管理理論及管理方式，均有可用之處，主要應(yīng)從實(shí)際出發(fā)。依據(jù)工作性質(zhì)和不同的職工對象而定。 　　 　　32 安全管理的目標(biāo)（Target of safety management） 　　 　　安全管理一般包括：制定安全措施計(jì)劃并予以實(shí)施，改善勞動條件，消除事故隱患，進(jìn)行安全監(jiān)督、安全檢查、安全指導(dǎo)、安全教育及日常安全管理等等內(nèi)容。 　　，可以用下述絕對指標(biāo)： 　?。?）消滅重大事故：即通常所謂的“○○○”目標(biāo)。例如有的提出死亡事故、重傷事故、火災(zāi)事故為零。有的提出死亡事故、重大設(shè)備事故、火災(zāi)事故為零等等。 　　（2）減少負(fù)傷頻率：如年負(fù)傷率、月負(fù)傷率下降到一定的比例。又如減少粉塵不合格率和矽肺發(fā)病率。 　?。?）各項(xiàng)安全管理工作：如綜合治理措施的項(xiàng)目完成率、工傷事故管理、安全責(zé)任制等等。 　?。?）事故損失：如損失的工作日數(shù)、安全措施的經(jīng)濟(jì)支出等。 　　，也可以用相對指標(biāo)表示，稱為相對指數(shù)： 　?。?）事故發(fā)生率：用事故件數(shù)與勞動總時(shí)數(shù)的比率表示，如百萬工時(shí)死亡率、千人死亡率等?；蛴檬鹿仕劳鋈藬?shù)與實(shí)物產(chǎn)量之比表示。如百萬噸煤死亡率、百萬噸鋼死亡率等。 　?。?）事故嚴(yán)重率：即損失勞動工時(shí)與實(shí)際勞動總工時(shí)數(shù)的比值。 　　 　　33 危險(xiǎn)控制四原則（Four rules of risk contro） 　　 　?。?）閉環(huán)控制原則。系統(tǒng)包括輸入、輸出，通過信息反饋進(jìn)行決策，并控制輸入。這樣一個(gè)完整的控制過程稱為閉環(huán)控制。很顯然，只有閉環(huán)控制才能達(dá)到優(yōu)化的目的。 　　搞好閉環(huán)控制，最重要的是必須要有信息反饋和控制措施。 　?。?）動態(tài)控制原則：系統(tǒng)是運(yùn)動、變化的。對系統(tǒng)只有正確、適時(shí)地進(jìn)行控制，才能收到預(yù)期的效果。 　?。?）分級控制原則：系統(tǒng)的組成包括各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)。其規(guī)模、范圍互不相同，危險(xiǎn)的性質(zhì)、特點(diǎn)亦不相同。因此，必須采用分級控制。各子系統(tǒng)可以自己調(diào)整和實(shí)現(xiàn)控制。 　?。?）多層次控制原則：對于事故危險(xiǎn)，必須采取多層次控制，以增加其可靠程度。一般包括六個(gè)層次：根本的預(yù)防性控制，補(bǔ)充性控制，防止事故擴(kuò)大的預(yù)防性控制，維護(hù)性能的控制，經(jīng)常性控制，以及緊急性控制。 　　 　　圖33 閉環(huán)控制圖 　　 　　34 安全評價(jià)（Safety lvalution） 　　 　　在預(yù)測、評價(jià)系統(tǒng)危險(xiǎn)性時(shí)，認(rèn)為危險(xiǎn)性不超過可接受的危險(xiǎn)水平時(shí)，系統(tǒng)就是安全的。這種“可接受的危險(xiǎn)水平”必須得到全社會的公認(rèn)，即系統(tǒng)的危險(xiǎn)性應(yīng)達(dá)到社會允許的危險(xiǎn)水平?！吧鐣试S危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)”取決于國家政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)狀況。許多安全專家都在研究這個(gè)問題。 　　理想的安全評價(jià)，包括確認(rèn)危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)性評價(jià)兩個(gè)方面，而危險(xiǎn)性評價(jià)中的允許范圍，就是這里所說的社會允許危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。參看方框圖34。 　　 　　圖34 安全評價(jià) 　　 　　35 安全評價(jià)的程序（Programme of safety lvalution） 　　 　　安全評價(jià)必須按科學(xué)的方法和程序進(jìn)行，安全評價(jià)程序共分六個(gè)階段，其內(nèi)容如下。 　　第一階段：準(zhǔn)備 　?。?）搜集資料：建廠條件、總平面布置、工藝流程及設(shè)備配置方式；原材料、中間產(chǎn)品及產(chǎn)品的物理、化學(xué)性能及其對人的影響；運(yùn)輸系統(tǒng)和方式；安全裝置的類別和設(shè)置地點(diǎn)；人員配備及組織機(jī)構(gòu)等。 　?。?）熟悉文件：即熟悉有關(guān)的政策法令、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和操作指南等。 　?。?）了解情況：即了解人、物、環(huán)境、管理等。 　　第二階段：定性評價(jià) 　　用安全檢查表進(jìn)行檢查和粗略估計(jì)。系統(tǒng)定性評價(jià)項(xiàng)目包括：選擇廠址、廠區(qū)布置、原材料燃料、工藝流程、裝備、動力、通訊、運(yùn)輸、存貯、崗位及操作、事故預(yù)防計(jì)劃等。 　　第三階段：定量評價(jià) 　　將系統(tǒng)分為子系統(tǒng)及單元。每個(gè)單元又按其物質(zhì)、容量、溫度、壓力和操作分項(xiàng)計(jì)分，將評分總和，再劃為幾個(gè)危險(xiǎn)等級。 　　第四階段：擬定安全措施 　　根據(jù)定量計(jì)算得出的危險(xiǎn)等級，擬定出相應(yīng)的安全措施。 　　第五階段：通過事故信息進(jìn)行再評價(jià) 　　根據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容，參照同類設(shè)備和工藝的事故教訓(xùn)進(jìn)行再評價(jià)。 　　第六階段：用FTA及ETA再評價(jià) 　　這個(gè)評價(jià)步驟較為重要，因?yàn)樵诙坑?jì)算之后，方可作出綜合性判斷和評價(jià)。 　　 　　圖35 安全評價(jià)程序 　　 　　36 技術(shù)型的定性評價(jià)（Qualitative evaiution of thchnical type） 　　 　　這是一種依靠現(xiàn)有的科學(xué)原理和技術(shù)知識進(jìn)行安全評價(jià)的方法。以日本工業(yè)技術(shù)研究院為例，他們提出首先進(jìn)行正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)兩個(gè)方面的評價(jià)，然后作出總的評價(jià)。 　　 （1） 勞動和社會環(huán)境的改善； （2） 生活水平的提高； （3） 國際貿(mào)易的開發(fā)； （4） 資源的開發(fā)； （5） 技術(shù)水平的提高； （1） 健康和安全的惡化； （2） 環(huán)境的污染； （3） 資源的損失和消耗； （4） 心理上的不良影響； （5） 社會上的不良影響； （6） 文化風(fēng)俗的不良影響； （7） 對產(chǎn)業(yè)和職業(yè)的不良影響； 上述具體內(nèi)容，需視具體情況而定。 37 管理型的定性評價(jià)（Qualitative evalution of administvative type） 即從企業(yè)管理的角度，采用各種方法定性評價(jià)系統(tǒng)的安全性。 （SCL） （1） 安全管理體制（經(jīng)營方針、道德觀念、安全計(jì)劃等）。 （2） 建筑物（選址條件、工廠配置等）。 （3） 工藝過程（潛在危險(xiǎn)性、安全設(shè)計(jì)）。 （4） 機(jī)構(gòu)設(shè)備（不安全的配置、儀器儀表、警報(bào)器、防止誤操作裝置、安全裝置等）。 （5） 原料、成品、半成品（貯存、移動、輸送）。 （6） 操作（不安全行為、手工操作）。 （7） 管理（教育訓(xùn)練、防護(hù)用品等）。 （1） 對安全活動的開展是否有障礙。 （2） 安全活動是否正常進(jìn)行。 （3） 是否以安全第一為主導(dǎo)。 （4） 是否實(shí)行了系統(tǒng)安全分析。 （5） 是否把隱患和事故危險(xiǎn)源以文件形式法定記載。 38 經(jīng)驗(yàn)型的定性評價(jià)（qualitative evalution of experience type） 凡直接依靠人的經(jīng)驗(yàn)評估系統(tǒng)的安全狀態(tài)的，均屬于經(jīng)驗(yàn)型的定性評價(jià)。如對某一設(shè) 備，某一廠房的安全是否進(jìn)行檢查；又如安全人員對各個(gè)作業(yè)點(diǎn)的循回檢查；上級組織的各種安全評比和大檢查等。 　　評價(jià)的準(zhǔn)確與否，與評價(jià)人的經(jīng)驗(yàn)是否豐富，對外界信息的吸收是否準(zhǔn)確、思維邏輯是否健全等因素有很大的關(guān)系。即與評價(jià)人的素質(zhì)有關(guān)。這正是經(jīng)驗(yàn)方法的不足之處。 　　為了改善經(jīng)驗(yàn)型評價(jià)質(zhì)量，使決策趨于科學(xué)化，常常用群體取代個(gè)體。為了促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)評價(jià)向智能評價(jià)發(fā)展，則決策過程可以采取專家評估法，或者采用計(jì)算機(jī)輔助法。