加快我縣城鎮(zhèn)化進程的幾點思考(編輯修改稿)
2025-07-20 00:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ”但是“改不過來”，外面一些好的經(jīng)驗“白河化”的“功夫”不深，只能就問題說問題，上升到系統(tǒng)性思維、方法論指導的層次上很難。二、推進城鎮(zhèn)化的基本思路在踐行科學發(fā)展觀的新形勢下，按照“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的要求，城鎮(zhèn)化的本質內(nèi)涵應該這樣厘定：農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移，人才、資本、技術、信息和勞動力等各種要素向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)的自身功能不斷提升、完善，城鎮(zhèn)的就業(yè)、環(huán)境、社會保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況不斷改善。城鎮(zhèn)又把先進的生產(chǎn)生活方式、經(jīng)營理念、價值取向向周邊輻射，吸納群眾進城入鎮(zhèn)，根本目的是為了促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鎮(zhèn)化率的提高關鍵在兩個方面，一個是城鎮(zhèn)范圍的不斷擴大，使部分鄉(xiāng)村人口“被動”地成為城鎮(zhèn)人口；二個是鄉(xiāng)村人口“主動”地流向城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化水平。換言之，一方面通過加快鄉(xiāng)村人口的轉移減少鄉(xiāng)村人口，增加城鎮(zhèn)人口，推進農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化，另一方面通過拓展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)功能，增強輻射帶動力，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，從而不斷提高城鎮(zhèn)化率。分析我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀、特點和問題，我縣今后城鎮(zhèn)化發(fā)展要以科學發(fā)展觀為指導，以人的非農(nóng)化推動城鎮(zhèn)化，把轉移農(nóng)村勞動力作為根本出發(fā)點，把加快縣城、集鎮(zhèn)和生態(tài)文明新村建設作為戰(zhàn)略支點，重視政府推動作用，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平有力提升，形成以縣城為中心，沿“十天”高速路各集鎮(zhèn)和生態(tài)文明新村為骨架的城鎮(zhèn)體系，到2012年城鎮(zhèn)化率達到35％；城鄉(xiāng)群眾生活質量明顯改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收人突破1萬元，社會保障覆蓋率達到90％以上，垃圾無害化處理率達到80％以上；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提高，基本普及高中教育，市民的文化素質和文明程度明顯提高。三、加快農(nóng)村勞動力轉移步伐縣委、縣政府作出了大力發(fā)展勞務經(jīng)濟的《決定》，把勞務經(jīng)濟作為“龍頭”產(chǎn)業(yè)來抓，把新增勞動力“一個都不能少”作為“一把手”工程來落實，把社會勞動力人人技能工程作為戰(zhàn)略舉措來推進。當前，我縣勞務經(jīng)濟已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎，但總體上仍然處于政府推動階段，必須進一步夯實關鍵舉措，強化政策保障，加快輸出轉移和培育轉化步伐。首先，在指導思想上進一步明確目標與任務的關系。對于農(nóng)村勞動力轉移的理解，通常側重其結果，即人口輸出目標，而對于其過程重視不夠。實際上，農(nóng)民通過務工的途徑遷居到城鎮(zhèn)，過程是曲折的，艱難的，甚至是反復的。這就要求在指導思想上從以數(shù)
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