第六章保險業(yè)法(編輯修改稿)
2025-07-19 23:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 無特別說明，均指政府保險監(jiān)管，也可稱為國家保險監(jiān)管。（二）保險監(jiān)管體制所謂保險監(jiān)管體制是指保險監(jiān)管活動主體及其職權(quán)的制度體系。1998年11月18日，為了適應(yīng)保險業(yè)發(fā)展的需要以及金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營的客觀要求，中國保險監(jiān)督管理委員會（簡稱“中國保監(jiān)會”）成立。中國保監(jiān)會是我國保險監(jiān)督管理機構(gòu)，是保險監(jiān)管活動主體，是全國商業(yè)保險的主管部門,為國務(wù)院直屬事業(yè)單位,根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能,依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國保險市場，維護保險業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。中國保監(jiān)會還在全國各省、直轄市、自治區(qū)、計劃單列市設(shè)有35個派出機構(gòu)——保監(jiān)局，保監(jiān)會與保監(jiān)局依法共同行使政府保險監(jiān)管職能 根據(jù)中國保險監(jiān)督管理委員會官方網(wǎng)站公布的中國保監(jiān)會的職責(zé)包括：，制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；起草保險業(yè)監(jiān)管的法律、法規(guī)；制定業(yè)內(nèi)規(guī)章。、保險集團公司、保險控股公司的設(shè)立；會同有關(guān)部門審批保險資產(chǎn)管理公司的設(shè)立；審批境外保險機構(gòu)代表處的設(shè)立；審批保險代理公司、保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公估公司等保險中介機構(gòu)及其分支機構(gòu)的設(shè)立；審批境內(nèi)保險機構(gòu)和非保險機構(gòu)在境外設(shè)立保險機構(gòu)；審批保險機構(gòu)的合并、分立、變更、解散，決定接管和指定接受；參與、組織保險公司的破產(chǎn)、清算。、認定各類保險機構(gòu)高級管理人員的任職資格；制定保險從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn)。、依法實行強制保險的險種和新開發(fā)的人壽保險險種等的保險條款和保險費率，對其他保險險種的保險條款和保險費率實施備案管理。 ；負責(zé)保險保障基金的管理，監(jiān)管保險保證金；根據(jù)法律和國家對保險資金的運用政策，制定有關(guān)規(guī)章制度，依法對保險公司的資金運用進行監(jiān)管。 ；對專屬自保、相互保險等組織形式和業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)管。歸口管理保險行業(yè)協(xié)會、保險學(xué)會等行業(yè)社團組織。 、違規(guī)行為以及對非保險機構(gòu)經(jīng)營或變相經(jīng)營保險業(yè)務(wù)進行調(diào)查、處罰。 。 ；建立保險風(fēng)險評價、預(yù)警和監(jiān)控體系，跟蹤分析、監(jiān)測、預(yù)測保險市場運行狀況，負責(zé)統(tǒng)一編制全國保險業(yè)的數(shù)據(jù)、報表，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布。 。（2006年10月27日登錄查閱）。四、保險監(jiān)管方式（一）保險監(jiān)管方式概述保險監(jiān)管方式是指保險監(jiān)管的方法和形式，既包括一國保險監(jiān)管的原則是嚴(yán)格或者寬松，也包括監(jiān)管活動所采用的具體手段和技術(shù)。在不同的歷史時期，不同的國家曾采用過不同的監(jiān)管方式，大體經(jīng)歷過公示方式、準(zhǔn)則方式和實體方式三個階段。公示方式是旨在通過政府定期公示保險人的營業(yè)結(jié)果，由社會公眾自行評判和擇優(yōu)投保的方式來敦促保險人合法地勤勉經(jīng)營，是一種最為寬松的監(jiān)管方式，保險業(yè)自律能力較強的英國在1964年以前的保險公司法中曾采用此種方式。這種方式對處于信息不利一方的社會公眾的保險專業(yè)知識和鑒別能力以及保險人的慎獨誠信品質(zhì)均提出了嚴(yán)峻考驗，實踐上極易損害被保險人的利益，故現(xiàn)已被放棄。準(zhǔn)則方式旨在通過要求保險人遵守政府制定的保險經(jīng)營基本準(zhǔn)則來規(guī)范保險人的經(jīng)營活動，德國早期對私營疾病基金的監(jiān)管曾采用過此種方式。但由于保險技術(shù)復(fù)雜以及保險人個性豐富，這些基本準(zhǔn)則只能從形式出發(fā)，最終也難免流于形式，故此種方式現(xiàn)也多已被放棄?，F(xiàn)今各國保險監(jiān)管多采用實體監(jiān)管方式，即由政府保險監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)法律的授權(quán)和法定的保險監(jiān)管規(guī)則對保險市場及市場主體的組織和經(jīng)營活動實行全面深入的監(jiān)管。其監(jiān)管過程大體包括市場準(zhǔn)入、市場行為和市場退出三個部分的監(jiān)管。在實體監(jiān)管方式框架下，各國基于保險市場環(huán)境之不同，保險監(jiān)管立法模式又有嚴(yán)格和寬松之分。所謂嚴(yán)格監(jiān)管模式和寬松監(jiān)管模式是相對之概念，寬松監(jiān)管模式相對于嚴(yán)格監(jiān)管模式的全面實體監(jiān)管而言，強調(diào)重點即保險人的償付能力監(jiān)管，相應(yīng)地放松對保險市場準(zhǔn)入、保險險種、保險費率、保險人業(yè)務(wù)行為等方面的監(jiān)管。在成熟的保險市場環(huán)境下，寬松監(jiān)管模式既
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