第六章保險業(yè)法(編輯修改稿)
2025-07-19 23:37 本頁面
【文章內容簡介】 無特別說明，均指政府保險監(jiān)管，也可稱為國家保險監(jiān)管。（二）保險監(jiān)管體制所謂保險監(jiān)管體制是指保險監(jiān)管活動主體及其職權的制度體系。1998年11月18日，為了適應保險業(yè)發(fā)展的需要以及金融業(yè)分業(yè)經營的客觀要求，中國保險監(jiān)督管理委員會（簡稱“中國保監(jiān)會”）成立。中國保監(jiān)會是我國保險監(jiān)督管理機構，是保險監(jiān)管活動主體，是全國商業(yè)保險的主管部門,為國務院直屬事業(yè)單位,根據(jù)國務院授權履行行政管理職能,依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國保險市場，維護保險業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。中國保監(jiān)會還在全國各省、直轄市、自治區(qū)、計劃單列市設有35個派出機構——保監(jiān)局，保監(jiān)會與保監(jiān)局依法共同行使政府保險監(jiān)管職能 根據(jù)中國保險監(jiān)督管理委員會官方網(wǎng)站公布的中國保監(jiān)會的職責包括：，制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；起草保險業(yè)監(jiān)管的法律、法規(guī)；制定業(yè)內規(guī)章。、保險集團公司、保險控股公司的設立；會同有關部門審批保險資產管理公司的設立；審批境外保險機構代表處的設立；審批保險代理公司、保險經紀公司、保險公估公司等保險中介機構及其分支機構的設立；審批境內保險機構和非保險機構在境外設立保險機構；審批保險機構的合并、分立、變更、解散，決定接管和指定接受；參與、組織保險公司的破產、清算。、認定各類保險機構高級管理人員的任職資格；制定保險從業(yè)人員的基本資格標準。、依法實行強制保險的險種和新開發(fā)的人壽保險險種等的保險條款和保險費率，對其他保險險種的保險條款和保險費率實施備案管理。 ；負責保險保障基金的管理，監(jiān)管保險保證金；根據(jù)法律和國家對保險資金的運用政策，制定有關規(guī)章制度，依法對保險公司的資金運用進行監(jiān)管。 ；對專屬自保、相互保險等組織形式和業(yè)務活動進行監(jiān)管。歸口管理保險行業(yè)協(xié)會、保險學會等行業(yè)社團組織。 、違規(guī)行為以及對非保險機構經營或變相經營保險業(yè)務進行調查、處罰。 。 ；建立保險風險評價、預警和監(jiān)控體系，跟蹤分析、監(jiān)測、預測保險市場運行狀況，負責統(tǒng)一編制全國保險業(yè)的數(shù)據(jù)、報表，并按照國家有關規(guī)定予以發(fā)布。 。（2006年10月27日登錄查閱）。四、保險監(jiān)管方式（一）保險監(jiān)管方式概述保險監(jiān)管方式是指保險監(jiān)管的方法和形式，既包括一國保險監(jiān)管的原則是嚴格或者寬松，也包括監(jiān)管活動所采用的具體手段和技術。在不同的歷史時期，不同的國家曾采用過不同的監(jiān)管方式，大體經歷過公示方式、準則方式和實體方式三個階段。公示方式是旨在通過政府定期公示保險人的營業(yè)結果，由社會公眾自行評判和擇優(yōu)投保的方式來敦促保險人合法地勤勉經營，是一種最為寬松的監(jiān)管方式，保險業(yè)自律能力較強的英國在1964年以前的保險公司法中曾采用此種方式。這種方式對處于信息不利一方的社會公眾的保險專業(yè)知識和鑒別能力以及保險人的慎獨誠信品質均提出了嚴峻考驗，實踐上極易損害被保險人的利益，故現(xiàn)已被放棄。準則方式旨在通過要求保險人遵守政府制定的保險經營基本準則來規(guī)范保險人的經營活動，德國早期對私營疾病基金的監(jiān)管曾采用過此種方式。但由于保險技術復雜以及保險人個性豐富，這些基本準則只能從形式出發(fā)，最終也難免流于形式，故此種方式現(xiàn)也多已被放棄。現(xiàn)今各國保險監(jiān)管多采用實體監(jiān)管方式，即由政府保險監(jiān)管機構依據(jù)法律的授權和法定的保險監(jiān)管規(guī)則對保險市場及市場主體的組織和經營活動實行全面深入的監(jiān)管。其監(jiān)管過程大體包括市場準入、市場行為和市場退出三個部分的監(jiān)管。在實體監(jiān)管方式框架下，各國基于保險市場環(huán)境之不同，保險監(jiān)管立法模式又有嚴格和寬松之分。所謂嚴格監(jiān)管模式和寬松監(jiān)管模式是相對之概念，寬松監(jiān)管模式相對于嚴格監(jiān)管模式的全面實體監(jiān)管而言，強調重點即保險人的償付能力監(jiān)管，相應地放松對保險市場準入、保險險種、保險費率、保險人業(yè)務行為等方面的監(jiān)管。在成熟的保險市場環(huán)境下，寬松監(jiān)管模式既
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