【文章內容簡介】 價乘以上控制價系數(shù)為上控制價，上控制價系數(shù)在開標現(xiàn)場隨機11 / 35抽取。投標價超出上控制價的，視為超出業(yè)主的支付能力而不予接受。上控制價乘以下控制價系數(shù)為下控制價，下控制價系數(shù)在開標現(xiàn)場隨機抽取。投標價低于下控制價的，視為不能保證工程質量、進度、工期要求而不予接受。當 某 標 段 所 有 投 標 人 報 價 均 高 于 該 標 段 上 控 制 價 或 均 低 于 下 控 制價 的 ，招 標 人 當 場 宣 布 該 標 段 招 標 失 敗 ；上 控 制 價 計 算 公 式 ：A 上 ＝ K 上 A 控 ；A 控 － 業(yè) 主 初始 控 制 價 ；A 上 － 上 控 制 價 ；K 上 － 上 控 制 價 系 數(shù) ；（ ～ ，開 標 現(xiàn) 場 由 投 標 人 代 表 抽 取 ）下 控 制 價 計 算 公 式 ：A 下 ＝ A 上 K 下 ；A 下 － 下 控 制 價 ；K 下 － 下 控 制 價 系 數(shù) ；（～ ，在 開 標 現(xiàn) 場 由 投 標 人 代 表 抽 取 ）對 通 過 初 步 評 審 后 且 評 標 價 在 A 下 ～ A 上 之 間 （含 A 下 、A 上 ）的 投 標人 按 評 標 價 由 低 到 高 進 行 排 序 ，并 根 據(jù) 排 序 結 果 確 定 推 薦 中 標 人 。在合同執(zhí)行期間采用的價格調整條款，在評標中不予考慮。凡超出招標文件規(guī)定的或給業(yè)主帶來未曾要求的利益的變化、偏離或其他因素在評標時不予考慮。評標委員會將首先按照本投標須知的規(guī)定選擇本項目各合同段的第一、第二及第三中標候選人；取得多個合同段中標候選人資格的投標人，最多只能被授予一個合同段，其12 / 35合同的授予將遵循業(yè)主利益最大化的原則。、關于對技術、 經濟報價標投標文件的澄清在評標階段，招標人認為需要時，可書面通知投標人要求澄清其投標文件中的問題，或者要求補充某些資料，包括單價的分析資料等，對此，投標 人不得拒絕。有關澄清的要求和答復，應以書面形式進行，投標人不得借澄清問題的機會，與招標人及評標人員私下接觸或對原投標價和內容提出修改，招標 人不接受投標人主動提出的澄清。投 標 人 在 招 標 人 要 求 時 間 之 內 ，未 按 評 標 委 員 會 要 求 進 行 澄 清 、承 諾 的 ，其 投 標 文 件 不 再 評 審 ，并 沒 收 其 投 標 保 證 。 于 中 標 人 的 確 認招標人依據(jù)評標委員會推薦的中標候選人名單，確定中標人。并將合同授予招標人確定的中標人。招 標 人 在 發(fā) 出 中 標 通 知 書 前 有 權 接受 和 拒 絕 任 何 投 標 ，宣 布 投 標 無 效 或 拒 絕 所 有 投 標 ，并 對 由 此 而 引 起 的對 投 標 人 的 影 響 不 承 擔 責 任 ，也 不 解 釋 原 因 ，但 投 標 擔 保 將 退 還 給 投 標人 。評 標 結 束 并 經 批 準 后 ，招 標 人 將 在 投 標 文 件 有 效 期 截 止 前 向 中 標 單位 發(fā) 出 中 標 通 知 書 ，確 認 其 投 標 已 被 接 受 。中 標 通 知 書 中 將 寫 明 業(yè) 主 將支 付 給 承 包 人 按 合 同 規(guī) 定 實 施 和 完 成 本 工 程 及 其 缺 陷 修 復 的 總 價 （即 合同 價 格 ）。投 標 人 在 收 到 中 標 通 知 書 后 ，應 立 即 以 書 面 形 式 告 知 招 標 人 。中 標 通 知 書 是 合 同 文 件 的 組 成 部 分 。中 標 人 在 收 到 中 標 通 知 書 后 ，應 按投 標 須 知 的 規(guī) 定 向 業(yè) 主 （招 標 人 ）提 交 履 約 擔 保 。招 標 人 在 收 到 履 約 擔 保13 / 35并 與 中 標 人 簽 定 合 同 協(xié) 議 書 后 ，即 通 知 其 他 投 標 人 已 落 標 。 于 合 同 的 簽 訂中 標 人 在 收 到 中 標 通 知 書 后 資 料 表 規(guī) 定 的 天 數(shù) 內 ，且 為 農 民 工 辦 理了 工 傷 保 險 和 意 外 傷 害 保 險 后 應 與 業(yè) 主 簽 定 合 同 協(xié) 議 書 。在 簽 定 合 同 協(xié)議 書 之 前 ，應 按 投 標 須 知 規(guī) 定 提 交 履 約 擔 保 。簽 定 合 同 協(xié) 議 書 時 ，簽 約 雙方 應 出 示 法 定 代 表 人 證 書 或 其 代 理 人 的 授 權 書 。合 同 協(xié) 議 書 經 雙 方 法 定代 表 人 或 其 授 權 的 代 理 人 簽 署 加 蓋 公 章 后 生 效 。如果中標人未能遵守投標須知的規(guī)定，招標人則可宣布其中標無效，并沒收其投標擔保。在此情況下，可將合同授予下一個預期的中標人，或者重新組織招標。嚴禁投標人向參與招標、評標工作的有關人員行賄，使其泄露一切與招標、 評標工作的有關信息。在招標、 評標 期間，不得邀請參與招標、 評標工作的有關人員到投標人單位參觀考察或出席投標人主辦的或贊助的任何活動。投標人在投標過程中嚴禁互相串通、結盟，損害招標的公正性和競爭性，或以任何方式影響其他投標人參與正當投標。如發(fā)現(xiàn)投標人有上述不正當競爭行為，將取消其投標資格或中標資格。結語 在國有投資的公路工程中按照上述程序全面實行雙信封評標法，可以更有效的防止串標圍標現(xiàn)象的發(fā)生，在公路工程施工招標全面實行雙信封評標法，可以進一步體現(xiàn)工程招標投標活動的公平和公正。14 / 35實踐證明，由于“雙信封”評標方式比較嚴格，采用本辦法評標程序盡管比較復雜、時間較長，但可以消除技術部分和投標報價的相互影響，更顯 公平。特 別 注意技術評標期間的信息保密和報價信封的保管工作。因此，在公路工程以外的各類工程項目招標投標中值得借鑒應用。15 / 35例：雙信封評標法在青海省房屋建筑和市政工程實施情況我省近年來在深入研究“雙信封”評標法的基礎上，在青海省海西州德令哈、格爾木等地區(qū)的房屋建筑和市政工程 20 多個項目中試行，取得了良好的效果，青海省住房城鄉(xiāng)建設廳在今年修訂出臺的《青海省房屋建筑和市政工程項目工程量清單招標投標管理辦法》已經增加了雙信封評標法作為一種可供招標人選擇的一種評標方法寫進了全省的規(guī)范性文件，《中國建設報》以“青海省以制度強化工程招標投標管理—國有投資一律實行工程量清單招標”做了新聞報道，得到了社會各界的充分肯定。16 / 35青海省某學校房屋建筑工程實施雙信封評標法實例一、工程項目簡介 ........................................................................................1二、招標方式、方法 ....................................................................................16三、招標過程回顧 ......................................................................................18四、評標工作組及評標程序 ......................................................................21五、中標候選人的確定 ..............................................................................2217 / 35一、工程項目簡介項目工程內容、工期、合同段劃分一覽表：施工標段主要工程內容 結構 工期A學生公寓樓 4 棟 38407m2；教師公寓樓 1 棟 2718m2；食堂及后勤服務中心 1 棟 18330m2框架2022 年 9 月30 日至 2022 年 9 月 30 日二、招標方式、方法1．本項目施工采用公開招標資格后審，采用雙 信 封 合 理 低 價 評 標法 。2．第一信封技 術 、商 務 標 部 分首 先 進 行 資 格 審 查 ，然 后 進 行 初 步 評 審 ，對 通 過 初 步 評 審 的 投 標 文件 進 行 詳 細 評 審 ，從 技 術 能 力 、管 理 水 平 方 面 按 通 過 與 不 通 過 進 行 評 審 。3．第 二 信 封 經 濟 標 部 分 （報 價 及 工 程 量 清 單 ）（1）首先公布第一信封評審結果，未通過第一信封評審的投標文將件不予開封并退還投標人；（2）由投標人代表現(xiàn)場隨機抽取上、下控制價系數(shù)；（3）用抽取的系數(shù) K 上 、K 下 計算上、下控制價；（4）宣讀通過第一信封評審的投標人第二信封的投標報價。投標人的投標總價若超出招標人在開標現(xiàn)場確定的控制價范