【文章內(nèi)容簡介】 價(jià)乘以上控制價(jià)系數(shù)為上控制價(jià)，上控制價(jià)系數(shù)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)11 / 35抽取。投標(biāo)價(jià)超出上控制價(jià)的，視為超出業(yè)主的支付能力而不予接受。上控制價(jià)乘以下控制價(jià)系數(shù)為下控制價(jià)，下控制價(jià)系數(shù)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取。投標(biāo)價(jià)低于下控制價(jià)的，視為不能保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、工期要求而不予接受。當(dāng) 某 標(biāo) 段 所 有 投 標(biāo) 人 報(bào) 價(jià) 均 高 于 該 標(biāo) 段 上 控 制 價(jià) 或 均 低 于 下 控 制價(jià) 的 ，招 標(biāo) 人 當(dāng) 場(chǎng) 宣 布 該 標(biāo) 段 招 標(biāo) 失 敗 ；上 控 制 價(jià) 計(jì) 算 公 式 ：A 上 ＝ K 上 A 控 ；A 控 － 業(yè) 主 初始 控 制 價(jià) ；A 上 － 上 控 制 價(jià) ；K 上 － 上 控 制 價(jià) 系 數(shù) ；（ ～ ，開 標(biāo) 現(xiàn) 場(chǎng) 由 投 標(biāo) 人 代 表 抽 取 ）下 控 制 價(jià) 計(jì) 算 公 式 ：A 下 ＝ A 上 K 下 ；A 下 － 下 控 制 價(jià) ；K 下 － 下 控 制 價(jià) 系 數(shù) ；（～ ，在 開 標(biāo) 現(xiàn) 場(chǎng) 由 投 標(biāo) 人 代 表 抽 取 ）對(duì) 通 過 初 步 評(píng) 審 后 且 評(píng) 標(biāo) 價(jià) 在 A 下 ～ A 上 之 間 （含 A 下 、A 上 ）的 投 標(biāo)人 按 評(píng) 標(biāo) 價(jià) 由 低 到 高 進(jìn) 行 排 序 ，并 根 據(jù) 排 序 結(jié) 果 確 定 推 薦 中 標(biāo) 人 。在合同執(zhí)行期間采用的價(jià)格調(diào)整條款，在評(píng)標(biāo)中不予考慮。凡超出招標(biāo)文件規(guī)定的或給業(yè)主帶來未曾要求的利益的變化、偏離或其他因素在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將首先按照本投標(biāo)須知的規(guī)定選擇本項(xiàng)目各合同段的第一、第二及第三中標(biāo)候選人；取得多個(gè)合同段中標(biāo)候選人資格的投標(biāo)人，最多只能被授予一個(gè)合同段，其12 / 35合同的授予將遵循業(yè)主利益最大化的原則。、關(guān)于對(duì)技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)標(biāo)投標(biāo)文件的澄清在評(píng)標(biāo)階段，招標(biāo)人認(rèn)為需要時(shí)，可書面通知投標(biāo)人要求澄清其投標(biāo)文件中的問題，或者要求補(bǔ)充某些資料，包括單價(jià)的分析資料等，對(duì)此，投標(biāo) 人不得拒絕。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)，應(yīng)以書面形式進(jìn)行，投標(biāo)人不得借澄清問題的機(jī)會(huì)，與招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)人員私下接觸或?qū)υ稑?biāo)價(jià)和內(nèi)容提出修改，招標(biāo) 人不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清。投 標(biāo) 人 在 招 標(biāo) 人 要 求 時(shí) 間 之 內(nèi) ，未 按 評(píng) 標(biāo) 委 員 會(huì) 要 求 進(jìn) 行 澄 清 、承 諾 的 ，其 投 標(biāo) 文 件 不 再 評(píng) 審 ，并 沒 收 其 投 標(biāo) 保 證 。 于 中 標(biāo) 人 的 確 認(rèn)招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。并將合同授予招標(biāo)人確定的中標(biāo)人。招 標(biāo) 人 在 發(fā) 出 中 標(biāo) 通 知 書 前 有 權(quán) 接受 和 拒 絕 任 何 投 標(biāo) ，宣 布 投 標(biāo) 無 效 或 拒 絕 所 有 投 標(biāo) ，并 對(duì) 由 此 而 引 起 的對(duì) 投 標(biāo) 人 的 影 響 不 承 擔(dān) 責(zé) 任 ，也 不 解 釋 原 因 ，但 投 標(biāo) 擔(dān) 保 將 退 還 給 投 標(biāo)人 。評(píng) 標(biāo) 結(jié) 束 并 經(jīng) 批 準(zhǔn) 后 ，招 標(biāo) 人 將 在 投 標(biāo) 文 件 有 效 期 截 止 前 向 中 標(biāo) 單位 發(fā) 出 中 標(biāo) 通 知 書 ，確 認(rèn) 其 投 標(biāo) 已 被 接 受 。中 標(biāo) 通 知 書 中 將 寫 明 業(yè) 主 將支 付 給 承 包 人 按 合 同 規(guī) 定 實(shí) 施 和 完 成 本 工 程 及 其 缺 陷 修 復(fù) 的 總 價(jià) （即 合同 價(jià) 格 ）。投 標(biāo) 人 在 收 到 中 標(biāo) 通 知 書 后 ，應(yīng) 立 即 以 書 面 形 式 告 知 招 標(biāo) 人 。中 標(biāo) 通 知 書 是 合 同 文 件 的 組 成 部 分 。中 標(biāo) 人 在 收 到 中 標(biāo) 通 知 書 后 ，應(yīng) 按投 標(biāo) 須 知 的 規(guī) 定 向 業(yè) 主 （招 標(biāo) 人 ）提 交 履 約 擔(dān) 保 。招 標(biāo) 人 在 收 到 履 約 擔(dān) 保13 / 35并 與 中 標(biāo) 人 簽 定 合 同 協(xié) 議 書 后 ，即 通 知 其 他 投 標(biāo) 人 已 落 標(biāo) 。 于 合 同 的 簽 訂中 標(biāo) 人 在 收 到 中 標(biāo) 通 知 書 后 資 料 表 規(guī) 定 的 天 數(shù) 內(nèi) ，且 為 農(nóng) 民 工 辦 理了 工 傷 保 險(xiǎn) 和 意 外 傷 害 保 險(xiǎn) 后 應(yīng) 與 業(yè) 主 簽 定 合 同 協(xié) 議 書 。在 簽 定 合 同 協(xié)議 書 之 前 ，應(yīng) 按 投 標(biāo) 須 知 規(guī) 定 提 交 履 約 擔(dān) 保 。簽 定 合 同 協(xié) 議 書 時(shí) ，簽 約 雙方 應(yīng) 出 示 法 定 代 表 人 證 書 或 其 代 理 人 的 授 權(quán) 書 。合 同 協(xié) 議 書 經(jīng) 雙 方 法 定代 表 人 或 其 授 權(quán) 的 代 理 人 簽 署 加 蓋 公 章 后 生 效 。如果中標(biāo)人未能遵守投標(biāo)須知的規(guī)定，招標(biāo)人則可宣布其中標(biāo)無效，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。在此情況下，可將合同授予下一個(gè)預(yù)期的中標(biāo)人，或者重新組織招標(biāo)。嚴(yán)禁投標(biāo)人向參與招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的有關(guān)人員行賄，使其泄露一切與招標(biāo)、 評(píng)標(biāo)工作的有關(guān)信息。在招標(biāo)、 評(píng)標(biāo) 期間，不得邀請(qǐng)參與招標(biāo)、 評(píng)標(biāo)工作的有關(guān)人員到投標(biāo)人單位參觀考察或出席投標(biāo)人主辦的或贊助的任何活動(dòng)。投標(biāo)人在投標(biāo)過程中嚴(yán)禁互相串通、結(jié)盟，損害招標(biāo)的公正性和競(jìng)爭性，或以任何方式影響其他投標(biāo)人參與正當(dāng)投標(biāo)。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述不正當(dāng)競(jìng)爭行為，將取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格。結(jié)語 在國有投資的公路工程中按照上述程序全面實(shí)行雙信封評(píng)標(biāo)法，可以更有效的防止串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，在公路工程施工招標(biāo)全面實(shí)行雙信封評(píng)標(biāo)法，可以進(jìn)一步體現(xiàn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平和公正。14 / 35實(shí)踐證明，由于“雙信封”評(píng)標(biāo)方式比較嚴(yán)格，采用本辦法評(píng)標(biāo)程序盡管比較復(fù)雜、時(shí)間較長，但可以消除技術(shù)部分和投標(biāo)報(bào)價(jià)的相互影響，更顯 公平。特 別 注意技術(shù)評(píng)標(biāo)期間的信息保密和報(bào)價(jià)信封的保管工作。因此，在公路工程以外的各類工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中值得借鑒應(yīng)用。15 / 35例：雙信封評(píng)標(biāo)法在青海省房屋建筑和市政工程實(shí)施情況我省近年來在深入研究“雙信封”評(píng)標(biāo)法的基礎(chǔ)上，在青海省海西州德令哈、格爾木等地區(qū)的房屋建筑和市政工程 20 多個(gè)項(xiàng)目中試行，取得了良好的效果，青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在今年修訂出臺(tái)的《青海省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目工程量清單招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)增加了雙信封評(píng)標(biāo)法作為一種可供招標(biāo)人選擇的一種評(píng)標(biāo)方法寫進(jìn)了全省的規(guī)范性文件，《中國建設(shè)報(bào)》以“青海省以制度強(qiáng)化工程招標(biāo)投標(biāo)管理—國有投資一律實(shí)行工程量清單招標(biāo)”做了新聞報(bào)道，得到了社會(huì)各界的充分肯定。16 / 35青海省某學(xué)校房屋建筑工程實(shí)施雙信封評(píng)標(biāo)法實(shí)例一、工程項(xiàng)目簡介 ........................................................................................1二、招標(biāo)方式、方法 ....................................................................................16三、招標(biāo)過程回顧 ......................................................................................18四、評(píng)標(biāo)工作組及評(píng)標(biāo)程序 ......................................................................21五、中標(biāo)候選人的確定 ..............................................................................2217 / 35一、工程項(xiàng)目簡介項(xiàng)目工程內(nèi)容、工期、合同段劃分一覽表：施工標(biāo)段主要工程內(nèi)容 結(jié)構(gòu) 工期A學(xué)生公寓樓 4 棟 38407m2；教師公寓樓 1 棟 2718m2；食堂及后勤服務(wù)中心 1 棟 18330m2框架2022 年 9 月30 日至 2022 年 9 月 30 日二、招標(biāo)方式、方法1．本項(xiàng)目施工采用公開招標(biāo)資格后審，采用雙 信 封 合 理 低 價(jià) 評(píng) 標(biāo)法 。2．第一信封技 術(shù) 、商 務(wù) 標(biāo) 部 分首 先 進(jìn) 行 資 格 審 查 ，然 后 進(jìn) 行 初 步 評(píng) 審 ，對(duì) 通 過 初 步 評(píng) 審 的 投 標(biāo) 文件 進(jìn) 行 詳 細(xì) 評(píng) 審 ，從 技 術(shù) 能 力 、管 理 水 平 方 面 按 通 過 與 不 通 過 進(jìn) 行 評(píng) 審 。3．第 二 信 封 經(jīng) 濟(jì) 標(biāo) 部 分 （報(bào) 價(jià) 及 工 程 量 清 單 ）（1）首先公布第一信封評(píng)審結(jié)果，未通過第一信封評(píng)審的投標(biāo)文將件不予開封并退還投標(biāo)人；（2）由投標(biāo)人代表現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取上、下控制價(jià)系數(shù)；（3）用抽取的系數(shù) K 上 、K 下 計(jì)算上、下控制價(jià)；（4）宣讀通過第一信封評(píng)審的投標(biāo)人第二信封的投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)若超出招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)確定的控制價(jià)范