【正文】 于 中 標(biāo) 人 的 確 認(rèn)招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)，應(yīng)以書面形式進(jìn)行，投標(biāo)人不得借澄清問題的機(jī)會(huì)，與招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)人員私下接觸或?qū)υ稑?biāo)價(jià)和內(nèi)容提出修改，招標(biāo) 人不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將首先按照本投標(biāo)須知的規(guī)定選擇本項(xiàng)目各合同段的第一、第二及第三中標(biāo)候選人；取得多個(gè)合同段中標(biāo)候選人資格的投標(biāo)人，最多只能被授予一個(gè)合同段，其12 / 35合同的授予將遵循業(yè)主利益最大化的原則。在合同執(zhí)行期間采用的價(jià)格調(diào)整條款，在評(píng)標(biāo)中不予考慮。投標(biāo)價(jià)低于下控制價(jià)的，視為不能保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、工期要求而不予接受。投標(biāo)價(jià)超出上控制價(jià)的，視為超出業(yè)主的支付能力而不予接受。、關(guān) 于 評(píng) 標(biāo) 價(jià) 評(píng) 審招 標(biāo) 人 設(shè) 有 業(yè) 主 初 始 控 制 價(jià) ，并 在 招 標(biāo) 文 件 中 加 以 明 確 。 經(jīng) 濟(jì) 標(biāo) 初 步 評(píng) 審?fù)?標(biāo) 文 件 第 二 個(gè) 信 封 通 過 符 合 性 審 查 的 主 要 條 件 ：(1) 報(bào) 價(jià) 投 標(biāo) 書 和 標(biāo) 價(jià) 工 程 量 清 單 的 每 一 頁 均 應(yīng) 由 投 標(biāo) 人 的 法 定代 表 人 或 其 授 權(quán) 的 代 理 人 逐 頁 簽 署 姓 名 ，并 加 蓋 投 標(biāo) 人 印 章 ，其 中 工 程量 清 單 還 需 項(xiàng) 目 經(jīng) 理 逐 頁 簽 署 姓 名 ； (2) 一 份 投 標(biāo) 文 件 應(yīng) 只 有 一 個(gè) 投 標(biāo) 報(bào) 價(jià) ，不 得 提 交 選 擇 性 報(bào) 價(jià) ；(3) 投 標(biāo) 人 不 得 提 交 調(diào) 價(jià) 函 。 對(duì) 于 細(xì) 微 偏 差 除投標(biāo)須知規(guī)定的重大偏差外，投標(biāo)文件存在的其它問題應(yīng)視為細(xì)微偏差。投 標(biāo) 人 通 過 詳 細(xì) 評(píng) 審 的 主 要 條 件 為 ：（1）投 標(biāo) 人 接 受 招 標(biāo) 文 件 規(guī) 定 的 風(fēng) 險(xiǎn) 劃 分 原 則 ，未 提 出 新 的 風(fēng) 險(xiǎn) 劃分 辦 法 ；（2）投 標(biāo) 人 未 增 加 業(yè) 主 的 責(zé) 任 范 圍 ，也 未 減 少 投 標(biāo) 人 義 務(wù) ；（3）投 標(biāo) 人 未 提 出 不 同 的 工 程 驗(yàn) 收 、計(jì) 量 、支 付 辦 法 ；（4）投 標(biāo) 人 未 對(duì) 合 同 糾 紛 、事 故 處 理 辦 法 提 出 異 議 ；10 / 35（5）投 標(biāo) 人 在 投 標(biāo) 活 動(dòng) 中 沒 有 欺 詐 行 為 ；（6）投 標(biāo) 人 對(duì) 合 同 條 款 沒 有 重 要 保 留 。 對(duì) 于 存 在 重 大 偏 差 的 投 標(biāo) 文 件 ，不 允 許 投 標(biāo) 人 更 正 或 撤 回 其 不 符合 規(guī) 定 的 部 分 ，而 再 使 之 符 合 規(guī) 定 。如 果 有 證 據(jù) 顯 示 投 標(biāo) 人 以 他 人 名 義 投 標(biāo) 、與 他 人 串 通 投 標(biāo) 、以 行 賄手 段 謀 取 中 標(biāo) ，以 及 投 標(biāo) 弄 虛 作 假 的 ，評(píng) 標(biāo) 委 員 會(huì) 應(yīng) 對(duì) 該 投 標(biāo) 文 件 作 廢標(biāo) 處 理 。（6）投 標(biāo) 人 法 定 代 表 人 若 親 自 簽 署 投 標(biāo) 文 件 ，除 法 人 代 表 證 書 外 ，還 應(yīng) 提 供 公 證 機(jī) 關(guān) 出 具 的 加 蓋 鋼 印 的 有 效 公 證 書 ；（7）投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求提供承諾書、經(jīng)授權(quán)的項(xiàng)目經(jīng)理委任書，且法定代表人親筆簽署姓名，不得用簽名章代替；9 / 35（8）投 標(biāo) 人 獨(dú) 立 投 標(biāo) ，且 未 對(duì) 本 項(xiàng) 目 進(jìn) 行 分 包 ；（9）投 標(biāo) 文 件 載 明 的 招 標(biāo) 項(xiàng) 目 完 成 期 限 不 得 超 過 招 標(biāo) 文 件 規(guī) 定 的 時(shí)限 ；（10）投 標(biāo) 文 件 不 應(yīng) 附 有 招 標(biāo) 人 不 能 接 受 的 條 件 。（3）投標(biāo)人必須以獨(dú)家形式進(jìn)行投標(biāo)，若法人發(fā)生合法變更或重組時(shí)， 應(yīng)提供相關(guān)部 門的合法批件及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證的副本變更記錄復(fù)印件。且 第 一 信 封 中 不 得 載 有任 何 有 關(guān) 工 程 報(bào) 價(jià) 、單 價(jià) 的 信 息 ；e、投 標(biāo) 人 必 須 在 投 標(biāo) 文 件 中 附 有 招 標(biāo) 文 件 附 錄 中 的 專 用 文 件 。（8）投 標(biāo) 人 應(yīng) 獨(dú) 家 參 與 投 標(biāo) ，本 項(xiàng) 目 不 接 受 聯(lián) 合 體 投 標(biāo) ；對(duì) 于 上 述 項(xiàng) 目 只 要 有 一 條 未 通 過 ，資 格 審 查 的 投 標(biāo) 書 即 為 出 現(xiàn) 了重 大 偏 差 ，則 不 進(jìn) 入 下 一 階 段 評(píng) 審 。（1）投 標(biāo) 人 的 施 工 資 質(zhì) 、業(yè) 績(jī) 、財(cái) 務(wù) 、擬 投 入 本 項(xiàng) 目 人 員 資 歷 應(yīng) 滿 足資 格 后 審 強(qiáng) 制 性 履 約 標(biāo) 準(zhǔn) ；①投 標(biāo) 人 必 須 具 有 獨(dú) 立 法 人 資 格 ，投 標(biāo) 文 件 中 所 附 的 企 業(yè) 法 人 營業(yè) 執(zhí) 照 、資 質(zhì) 證 書 、安 全 生 產(chǎn) 許 可 證 應(yīng) 真 實(shí) 、有 效 ；◎ 投 標(biāo) 人 擬 投 入 本 項(xiàng) 目 的 人 員 資 歷 滿 足 資 格 后 審 強(qiáng) 制 性 履 約 標(biāo) 準(zhǔn)的 要 求 ；⑤投 標(biāo) 人 的 財(cái) 務(wù) 能 力 滿 足 資 格 后 審 強(qiáng) 制 性 履 約 標(biāo) 準(zhǔn) 的 要 求 。從 開 標(biāo) 至 工 程 竣 工 交 付 使 用 后 3 年 時(shí) 間 內(nèi) ，業(yè) 主 或 招 標(biāo) 人 均 不 得 將投 標(biāo) 人 的 投 標(biāo) 資 料 向 任 何 第 三 方 泄 密 ，除 非 征 得 原 資 料 提 供 單 位 的 書 面同 意 。開 標(biāo) 以 后 ，直 到 簽 定 合 同 協(xié) 議 書 為 止 ，凡 有 關(guān) 對(duì) 投 標(biāo) 文 件 的 審 查 、澄 清 和 評(píng) 比 工 作 ，都 應(yīng) 在 保 密 的 情 況 下 進(jìn) 行 ，任 何 有 關(guān) 信 息 和 資 料 ，均 不得 向 投 標(biāo) 人 或 與 上 述 工 作 無 關(guān) 的 人 員 泄 密 。若 投 標(biāo) 人 現(xiàn) 場(chǎng) 未 提 出 異 議 ，則 認(rèn) 為 投 標(biāo) 人 已 確 認(rèn) 招6 / 35標(biāo) 人 宣 讀 的 結(jié) 果 ，并 在 開 標(biāo) 記 錄 上 簽 字 確 認(rèn) 。未 通 過 第 一 信 封 評(píng) 審 的 投 標(biāo) 人 ，其 第 二 信 封 不 予 開 標(biāo) 并 退 還 投 標(biāo) 人 ； 由 投 標(biāo) 人 代 表 現(xiàn) 場(chǎng) 隨 機(jī) 抽 取 上 、下 控 制 價(jià) 系 數(shù) K 上 、K 下 ； 用 抽 取 的 系 數(shù) K 上 計(jì) 算 上 控 制 價(jià) 、用 K 下 計(jì) 算 下 控 制 價(jià) ； 宣 讀 通 過 第 一 信 封 評(píng) 審 的 投 標(biāo) 人 第 二 信 封 的 投 標(biāo) 報(bào) 價(jià) 。第 一 信 封 經(jīng) 專 家 評(píng) 審 委 員 會(huì) 評(píng) 審 后 ，按 通 知 的 時(shí) 間 對(duì) 第 二 信 封 經(jīng) 濟(jì)標(biāo) （報(bào) 價(jià) ）進(jìn) 行 公 開 開 標(biāo) 。第 一 信 封 開 標(biāo) 內(nèi) 容 如 下 ：（1）投標(biāo)文件是否按投標(biāo)須知的規(guī)定進(jìn)行了密封和標(biāo)記；（2）投標(biāo)人是否按招標(biāo)文件的要求提交了投標(biāo)文件份數(shù)；（3）投標(biāo)人是否按招標(biāo)文件的要求提交了投標(biāo)擔(dān)保；（4）投標(biāo)文件是否采用活頁夾裝訂。5 / 35第一信封開標(biāo)時(shí)，首先由監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人遞交第一信封、第二信封進(jìn)行密封符合性審查，未通過密封符合性審查的投標(biāo)文件當(dāng)場(chǎng)予以退還。首 先 按 招 標(biāo) 文 件約 定 的 時(shí) 間 對(duì) 遞 交 的 第 一 個(gè) 信 封 技 術(shù) 、商 務(wù) 標(biāo) 進(jìn) 行 公 開 開 標(biāo) ，并 經(jīng) 專 家評(píng) 審 委 員 會(huì) 評(píng) 審 后 ，再 按 約 定 時(shí) 間 對(duì) 第 二 信 封 經(jīng) 濟(jì) 標(biāo) （報(bào) 價(jià) ）進(jìn) 行 公 開 開標(biāo) 。在公路工程采用雙信封評(píng)標(biāo)法的措施根據(jù)以上情況，結(jié)合公路工程的實(shí)際，本文擬就雙信封評(píng)標(biāo)法在公路工程招標(biāo)作以下探索研究，供同業(yè)參考。上、下控制價(jià)的系數(shù)范圍在招標(biāo)文件中公開載明，具體系數(shù)在第二次開標(biāo)中由投標(biāo)人代表現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取。技術(shù)和商務(wù)標(biāo)在評(píng)審過程中，首先對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件從財(cái)務(wù)、人員、技術(shù)、管理、業(yè)績(jī)與信譽(yù)等方面嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行通過與不通過最低強(qiáng)制性條件評(píng)審，只有通過第一信封評(píng)審的投標(biāo)文件，其報(bào)價(jià)即第二信封才能在第二次開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)開啟密封，并公開報(bào)價(jià)，沒有通過第一信封評(píng)審的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)信封（第二信封）現(xiàn)場(chǎng)予以退還。開標(biāo)前，兩個(gè)信封同時(shí)遞交給招標(biāo)人。雙信封評(píng)標(biāo)法的運(yùn)作程序首先，要求所有建設(shè)單位在投標(biāo)文件評(píng)審過程中，對(duì)投標(biāo)人從資格條件、財(cái)務(wù) 能力、技術(shù)能力、管理水平、 業(yè)績(jī) 及信譽(yù)等方面以滿足最低條件進(jìn)行通過與不通過的評(píng)審，均不再進(jìn)行綜合評(píng)分。實(shí)踐證明， 該方式在我國目前交通工程招投標(biāo)實(shí)施方式中最具合理性和公平性。 “雙信封評(píng)標(biāo)法”標(biāo)明上控制價(jià)招標(biāo)系數(shù)、下控制價(jià)招標(biāo)系數(shù)。 ”過去，在公路工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，投標(biāo)商們圍繞“標(biāo)底”進(jìn)行行賄手段五花八門，許多掌握權(quán)利者難以抵擋誘惑，暗箱操作成為主要而無力控制的方式。對(duì)未通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)3 / 35信封將不予開封，當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單。青海省