李瑩的論文最終稿(編輯修改稿)
2025-07-19 21:26 本頁面
【文章內容簡介】 定地方政策時往往忽視中央政策的落實，使中央政策得不到落實：有的在執(zhí)行中央政策的具體措施上根據領導的喜好“朝令夕改”，使中央政策在執(zhí)行中不能得到有效的實施。（三）政策執(zhí)行過程中上下級之間缺乏協(xié)調性政策的實施要求各部門各地方共同參與、共同努力。這就是要求中央與地方、上級與下級之間要保持高度的協(xié)調與一致性，忠實于政策的本來面目與政策取向。但在政策執(zhí)行的現(xiàn)實生活中我們經常會發(fā)現(xiàn)地方主義、小團體思想、“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象層出不窮，嚴重影響了政策的穩(wěn)定性與可靠性。公共政策研究是公共管理科學現(xiàn)代分析技術與方法集中體現(xiàn)的領域，公共政策量化分析技術與方法的核心是把數學、統(tǒng)計學、博弈論、運籌學、心理學的分析方法和分析技術引入到公共政策研究中。目前，北京大學政府管理學院公共政策本科專業(yè)以公共政策分析、高等數學、應用統(tǒng)計學、博弈論、運籌學、模擬決策、電子政務、宏微觀經濟學為主干基礎課，研究生以公共政策基本理論、公共政策量化技術統(tǒng)計與預測、公共政策量化技術規(guī)劃與決策、公共政策的實驗模擬、宏觀經濟政策研究、管理科學理論、公共政策的經濟分析為主干核心課程，參照哈佛大學、耶魯大學、倫敦政治經濟學院公共政策與公共管理的課程設置與教材建設，廣泛引進人才，開辟了中國公共政策教育與世界接軌的新局面。（四）執(zhí)行方式單一，手段缺乏科學性目前有相當一部分執(zhí)行主體不考慮被執(zhí)行對象的認識水平、心理承受力等實際情況，而是一味采取行政方式和經濟方式以勢壓人，不利于完成政策執(zhí)行任務。我國在公共政策執(zhí)行的過程中普遍存在濫用行政手段的現(xiàn)象，導致干群關系緊張，影響了執(zhí)行效果。隨著互聯(lián)網的發(fā)展，網絡傳播方式已成為公眾表達民意、參與政治生活以及進行輿論監(jiān)督的重要平臺，近年來發(fā)生的與網絡輿論相關的一系列事件表明，網絡輿論對我國公共政策制定產生了很大影響，成為公民影響公共政策制定的一個新途徑。但網絡輿論對公共政策的制定也存在一些不利影響，政府在公共政策制定中應正確利用網絡輿論。（五）在政策的執(zhí)行過程中容易產生政策變異同一政策由于受不同執(zhí)行主體和其他因素的影響使得中央或上一級政策變形、走樣，導致政策執(zhí)行的結果與政策目標、政策內容不相一致，進而造成中央或上一級政策的失真。我國目前利益主體正由相對單一變?yōu)槎嘣攮h(huán)境從封閉變?yōu)橄鄬捤?，中央與地方的權力關系面臨著一個重新的定位。所有這些都為政策在執(zhí)行的過程中產生變異提供了空間。公民參與公共政策有助于提升公共政策的科學性。信息的完備是公共政策制定的必要條件，也是公共政策制定必須遵循的基本原則之一。由于政府在公共事務治理過程中自身的局限性，以及信息的有限性，在公共政策制定的過程中，公民的積極參與，可以為政策制定提供豐富的信息，很好的彌補政府的這一缺陷。因此構建公共政策制定過程中的公民參與機制，為公民參與公共政策提供多種方式，通過多元利益主體之間的充分利益博弈整合公民的利益訴求，是公共政策建立在利益得到充分表達和相對平衡的基礎上，降低政策成本，提高公共政策科學性的不可缺少的條件（六）政策執(zhí)行主體的法制觀念淡薄當前我國政府機構的規(guī)范化、法制化程度不高，變化的隨意性很大，人治色彩濃厚。雖然改革開放以來制定了許多政府機構方面的規(guī)章制度，人們并不嚴格按照這些規(guī)章辦事。主要表現(xiàn)在：人們尊崇領導個人的言行，人格權威大于一切。所以，尊重權威的態(tài)度和服從權威的習慣會妨礙政策的有效執(zhí)行，因此必須加強公民的法制觀念五、公共政策執(zhí)行難的對策（一）公共政策的制定要堅持法制化、科學化、民主化, 確保政策的高質量首先, 公共政策的制
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