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正文內(nèi)容

李瑩的論文最終稿(編輯修改稿)

2025-07-19 21:26 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定地方政策時(shí)往往忽視中央政策的落實(shí),使中央政策得不到落實(shí):有的在執(zhí)行中央政策的具體措施上根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的喜好“朝令夕改”,使中央政策在執(zhí)行中不能得到有效的實(shí)施。(三)政策執(zhí)行過程中上下級(jí)之間缺乏協(xié)調(diào)性政策的實(shí)施要求各部門各地方共同參與、共同努力。這就是要求中央與地方、上級(jí)與下級(jí)之間要保持高度的協(xié)調(diào)與一致性,忠實(shí)于政策的本來面目與政策取向。但在政策執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)生活中我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)地方主義、小團(tuán)體思想、“上有政策、下有對(duì)策”的現(xiàn)象層出不窮,嚴(yán)重影響了政策的穩(wěn)定性與可靠性。公共政策研究是公共管理科學(xué)現(xiàn)代分析技術(shù)與方法集中體現(xiàn)的領(lǐng)域,公共政策量化分析技術(shù)與方法的核心是把數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、博弈論、運(yùn)籌學(xué)、心理學(xué)的分析方法和分析技術(shù)引入到公共政策研究中。目前,北京大學(xué)政府管理學(xué)院公共政策本科專業(yè)以公共政策分析、高等數(shù)學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、博弈論、運(yùn)籌學(xué)、模擬決策、電子政務(wù)、宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為主干基礎(chǔ)課,研究生以公共政策基本理論、公共政策量化技術(shù)統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)、公共政策量化技術(shù)規(guī)劃與決策、公共政策的實(shí)驗(yàn)?zāi)M、宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究、管理科學(xué)理論、公共政策的經(jīng)濟(jì)分析為主干核心課程,參照哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共政策與公共管理的課程設(shè)置與教材建設(shè),廣泛引進(jìn)人才,開辟了中國(guó)公共政策教育與世界接軌的新局面。(四)執(zhí)行方式單一,手段缺乏科學(xué)性目前有相當(dāng)一部分執(zhí)行主體不考慮被執(zhí)行對(duì)象的認(rèn)識(shí)水平、心理承受力等實(shí)際情況,而是一味采取行政方式和經(jīng)濟(jì)方式以勢(shì)壓人,不利于完成政策執(zhí)行任務(wù)。我國(guó)在公共政策執(zhí)行的過程中普遍存在濫用行政手段的現(xiàn)象,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張,影響了執(zhí)行效果。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)傳播方式已成為公眾表達(dá)民意、參與政治生活以及進(jìn)行輿論監(jiān)督的重要平臺(tái),近年來發(fā)生的與網(wǎng)絡(luò)輿論相關(guān)的一系列事件表明,網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)我國(guó)公共政策制定產(chǎn)生了很大影響,成為公民影響公共政策制定的一個(gè)新途徑。但網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公共政策的制定也存在一些不利影響,政府在公共政策制定中應(yīng)正確利用網(wǎng)絡(luò)輿論。(五)在政策的執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生政策變異同一政策由于受不同執(zhí)行主體和其他因素的影響使得中央或上一級(jí)政策變形、走樣,導(dǎo)致政策執(zhí)行的結(jié)果與政策目標(biāo)、政策內(nèi)容不相一致,進(jìn)而造成中央或上一級(jí)政策的失真。我國(guó)目前利益主體正由相對(duì)單一變?yōu)槎嘣攮h(huán)境從封閉變?yōu)橄鄬?duì)寬松,中央與地方的權(quán)力關(guān)系面臨著一個(gè)重新的定位。所有這些都為政策在執(zhí)行的過程中產(chǎn)生變異提供了空間。公民參與公共政策有助于提升公共政策的科學(xué)性。信息的完備是公共政策制定的必要條件,也是公共政策制定必須遵循的基本原則之一。由于政府在公共事務(wù)治理過程中自身的局限性,以及信息的有限性,在公共政策制定的過程中,公民的積極參與,可以為政策制定提供豐富的信息,很好的彌補(bǔ)政府的這一缺陷。因此構(gòu)建公共政策制定過程中的公民參與機(jī)制,為公民參與公共政策提供多種方式,通過多元利益主體之間的充分利益博弈整合公民的利益訴求,是公共政策建立在利益得到充分表達(dá)和相對(duì)平衡的基礎(chǔ)上,降低政策成本,提高公共政策科學(xué)性的不可缺少的條件(六)政策執(zhí)行主體的法制觀念淡薄當(dāng)前我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、法制化程度不高,變化的隨意性很大,人治色彩濃厚。雖然改革開放以來制定了許多政府機(jī)構(gòu)方面的規(guī)章制度,人們并不嚴(yán)格按照這些規(guī)章辦事。主要表現(xiàn)在:人們尊崇領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的言行,人格權(quán)威大于一切。所以,尊重權(quán)威的態(tài)度和服從權(quán)威的習(xí)慣會(huì)妨礙政策的有效執(zhí)行,因此必須加強(qiáng)公民的法制觀念五、公共政策執(zhí)行難的對(duì)策(一)公共政策的制定要堅(jiān)持法制化、科學(xué)化、民主化, 確保政策的高質(zhì)量首先, 公共政策的制
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