【文章內(nèi)容簡介】 投標(biāo)法》第31條規(guī)定：“兩個(gè)以上法人或者其他組織 可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。” (1)聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力； (2)國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的， 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件； (3)由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單 位確定資質(zhì)等級。即“就低不就高”原則 內(nèi)部 外部 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的 工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招 標(biāo)人。 聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就 中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 權(quán)利 義務(wù) 2Z201073 投標(biāo)的禁止性規(guī)定 法律規(guī)定 禁止串通招標(biāo)投標(biāo) 投標(biāo)人不得以行賄的手段謀取 中標(biāo) 表 現(xiàn) 形 式 (1) 投標(biāo)人之間串通投標(biāo)； (2) 投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通招標(biāo)投標(biāo)。 注意:這里的成本指的是投標(biāo)人的個(gè)別成本。 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià) 注意:這里的成本指的是投標(biāo)人的個(gè)別成本。 競標(biāo) 投標(biāo)人不得以非法手段騙取中 (1)非法掛靠或借用他人資質(zhì)證書參加投標(biāo)； 標(biāo) (2)在投標(biāo)文件中故意采用模糊的語言騙取 中標(biāo)，后提供低檔劣質(zhì)貨物、工程或服 務(wù)； (3)投標(biāo)時(shí)遞交虛假業(yè)績證明、資格文件； (4)假冒法定代表人簽名，私刻公章，遞交 假委托書 2Z201074 投標(biāo)人的法律責(zé)任 違 法 行 為 相互串通投標(biāo) 與招標(biāo)人串通投標(biāo) 以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員 行賄的手段謀取中標(biāo) 法 律 責(zé) 任 中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款， 對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單 位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并 處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至2年內(nèi)參 加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告， 直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； 給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé) 任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有上述所列行為尚 未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰 款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款； 有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取 消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo) 資格并予以公告，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。 以他人名義投標(biāo)或者以其他方式 弄虛作假，騙取中標(biāo) 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于開標(biāo)、 2Z201080 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于開標(biāo)、評標(biāo)和 中標(biāo)的主要規(guī)定 2Z201081 開標(biāo)程序 知 識 開標(biāo) 時(shí)間 點(diǎn) 主 要 內(nèi) 容 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。 (1)投標(biāo)文件未按要求密封； 不得進(jìn)入評標(biāo)作無效標(biāo)處理 (2)投標(biāo)函未加蓋企業(yè)及法定代表人印章，或委托代理人無委托書原件 的情形 （《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè) (3)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)； 施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管 (4)未按要求提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金； 理辦法》） (5)聯(lián)合體投標(biāo)的投標(biāo)文件中未附共同投標(biāo)協(xié)議。 (1)無單位蓋章并無法定代表人或其代理人的簽字或蓋章； (2)未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)； 初審后按廢標(biāo)處理的情形 （《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo) (3)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中 有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)且未聲明哪一個(gè)有效（招標(biāo)文件規(guī)定備選標(biāo)除外）； 投標(biāo)辦法》） (4)投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致； (5) 未按要求提交投標(biāo)保證金； (6) 聯(lián)合體投標(biāo)未附共同投標(biāo)協(xié)議。 2Z201082 評標(biāo)委員會和評標(biāo)程序 知 識 點(diǎn) (1)招標(biāo)人的代表； 主 要 內(nèi) 容 (2)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家（不得少于成員總數(shù)的三分之二）。 評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審 和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。 注意掌握《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，尤其是： (1)關(guān)于投標(biāo)文件的澄清、說明或補(bǔ)正；(2)作為廢標(biāo)處理的幾種情況 ；(3)投標(biāo)偏差的分類以及重大偏差的幾種情況；(4)有效標(biāo)不足的法律 后果：因有效標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否 決全部投標(biāo)。 經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。 注意掌握幾種評標(biāo)方法： (1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法；(2)綜合評價(jià)法；(3)法律、行政法規(guī)允 許的其他評標(biāo)方法。 (1)評標(biāo)報(bào)告；(2)中標(biāo)候選人(1～3人)； 注意掌握中標(biāo)條件：1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜 合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià) 格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 另外，要注意實(shí)務(wù)性較強(qiáng)的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第58 條的規(guī)定。 評標(biāo) 委員會 人員組成 （5人以 上單數(shù)） 成員 義務(wù) 評標(biāo) 準(zhǔn)備 與初 步評 審 評 標(biāo) 程 序 詳 細(xì) 評 審 推薦 中標(biāo) 候選 人和 定標(biāo) 2Z201083 中標(biāo)通知書 知 識 點(diǎn) 主 要 內(nèi) 容 發(fā)出中標(biāo)通知書 中標(biāo)通知書不僅應(yīng)當(dāng)通知中標(biāo)人，還應(yīng)當(dāng)通知未中標(biāo)人。 中標(biāo)通知書 的 法律效力 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力： （1）中標(biāo)通知書是承諾；（要約與承諾的知識點(diǎn)參見P100）；（2）中標(biāo)人不與招 標(biāo)人簽訂合同或招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé) 任；（3）具體承擔(dān)方式：除應(yīng)當(dāng)退還（或沒收）投標(biāo)保證金外，有其他損失 的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 (1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資 料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法 權(quán)益，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效； (2) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的 名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo) 底，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效； (3) 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委 員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效； (4) 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效； (5) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo) 方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效； (6) 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行 招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。 中標(biāo)無效的 幾種情形 【締約過失責(zé)任與違約責(zé)任的區(qū)別】 締約過失責(zé)任與違約責(zé)任的區(qū)別】 締約過失責(zé)任，是指當(dāng)事人在訂立合同過程中，因 一方或者雙方的過失行為，致使預(yù)期的合同不成立、 被確認(rèn)無效或者被撤銷，從而導(dǎo)致另一方當(dāng)事人信 賴其合同能夠有效成立而受到損失時(shí)，有權(quán)要求相 對人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，賠償基于此項(xiàng)信賴而發(fā)生 的實(shí)際損失所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。 而違約責(zé)任，則是指合同當(dāng)事人因違反合同約定所 應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 締約過失責(zé)任與違約責(zé)任的最大區(qū)別就在于：締約 過失責(zé)任適用于合同成立前，而違約責(zé)任成立于合 同成立并生效后。 【定金】 定金】 定金，是指合同當(dāng)事人一方為了證明合同的成 立和擔(dān)保合同的履行，在按合同規(guī)定應(yīng)給付的 款額內(nèi)，向?qū)Ψ筋A(yù)先給付一定數(shù)額的貨幣。定 金的數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過主合同標(biāo) 的額的20%。 定金罰則：法律規(guī)定債務(wù)人履行債務(wù)后，定金 應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履 行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定 金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還 定金。 2Z201084 評標(biāo)委員會及中標(biāo)人的法律責(zé)任 主體 評 標(biāo) 委 員 會 違 法 行 為 法 律 責(zé) 任 給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資 格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評 標(biāo)，并處1萬元以下的罰款 給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上5 萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會 成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加 任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上 10‰以下的罰款； 有違法所得的，并處沒收違法所得； 可以責(zé)令停業(yè)整頓； 情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守， 影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中不能客觀公 正地履行職責(zé) 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其 他好處 評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作 人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和 比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo) 有關(guān)的其他情況 將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人 將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人 中 標(biāo) 人 將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包 給他人 分包人再次分包 不履行與招標(biāo)人訂立的合同 履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履 約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償； 沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān) 賠償責(zé)任。 情節(jié)嚴(yán)重的，取消其2～5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理 機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù) 2Z201090 掌握安全生產(chǎn)法與工程建設(shè) 相關(guān)的內(nèi)容 2Z201091 安全生產(chǎn)法的適用范圍 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位的安全 生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路 交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全 另有規(guī)定的除外。 2Z201092工程建設(shè)單位的安全生產(chǎn)保證 2Z201092工程建設(shè)單位的安全生產(chǎn)保證 生產(chǎn)經(jīng)營單位保障安全生產(chǎn)的必備條件 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基本要求 1. 2. 3. 4. 安全生產(chǎn)投入 安全培訓(xùn) 安全生產(chǎn)“三同時(shí)” 安全生產(chǎn)規(guī)程 2Z201093 從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的權(quán)利義務(wù) 知情權(quán) 建議權(quán) 批評權(quán)和檢舉、控告權(quán) 權(quán)利 拒絕權(quán) 緊急避險(xiǎn)權(quán) 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利 獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利 自律遵規(guī)的義務(wù) 義務(wù) 自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù) 危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù) 2Z201094 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 我國現(xiàn)行對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)行分級管理 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全 生產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并依法接受國家安全 生產(chǎn)綜合管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督 國務(wù)院鐵道、交通、水利等有關(guān)部門按照職 責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的 監(jiān)督管理 2Z201095 安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理 1. 2. 3. 4. 5. 6. 事故報(bào)告 迅速搶救傷員、 迅速搶救傷員、保護(hù)事故現(xiàn)場 事故調(diào)查 現(xiàn)場勘察 事故調(diào)查分析及結(jié)論 施工傷亡事故處理 2Z201096 生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員的法律責(zé)任 主體 決策 機(jī)構(gòu) 主要負(fù) 金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位 責(zé)人 不具備安全生產(chǎn)條件 個(gè)體投 資者 不保證安全生產(chǎn)所必需的資 違 法 行 為 法 律 責(zé) 任 責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生 產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定 追究刑事責(zé)任； 尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤 職處分，對個(gè)人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下罰款。 （1）未履行安全生產(chǎn)管理 職責(zé) 主 要 負(fù) 責(zé) 人 責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停 業(yè)整頓。 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定 追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬 元以上20萬元以下的罰款。受刑事處罰或者撤職處分的，自 刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng) 注意： 年的時(shí)限） 營單位的主要負(fù)責(zé)人。（注意：5年的時(shí)限） （2）在本單位發(fā)生重大生 產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織 搶救或者在事故調(diào)查處理期 間擅離職守或者逃匿 （3）對生產(chǎn)安全事故隱瞞 不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào) 給予降職、撤職的處分，對逃匿的處15日以下拘留； 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 （1）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理 人員 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 （2）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、 儲存單位以及礦山、建筑施工單 位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理 人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格 （3）未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按 規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安 全生產(chǎn)事項(xiàng) （4）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定 經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特 種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè) 責(zé)令限期改正；逾期未改正 的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以 并處2萬元以下的罰款。 責(zé)令限期改正；逾期未改正 的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以 并處2萬元以下的罰款。 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 （1）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè) 項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào) 經(jīng)有關(guān)部門審查同意 （2）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè) 項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工 （3）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè) 項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格 （4）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、 設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志 （5）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合 國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （6）未對安全設(shè)