【文章內(nèi)容簡介】 投標法》第31條規(guī)定：“兩個以上法人或者其他組織 可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。” (1)聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力； (2)國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的， 聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件； (3)由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單 位確定資質等級。即“就低不就高”原則 內(nèi)部 外部 聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的 工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招 標人。 聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就 中標項目向招標人承擔連帶責任。 權利 義務 2Z201073 投標的禁止性規(guī)定 法律規(guī)定 禁止串通招標投標 投標人不得以行賄的手段謀取 中標 表 現(xiàn) 形 式 (1) 投標人之間串通投標； (2) 投標人與招標人之間串通招標投標。 注意:這里的成本指的是投標人的個別成本。 投標人不得以低于成本的報價 注意:這里的成本指的是投標人的個別成本。 競標 投標人不得以非法手段騙取中 (1)非法掛靠或借用他人資質證書參加投標； 標 (2)在投標文件中故意采用模糊的語言騙取 中標，后提供低檔劣質貨物、工程或服 務； (3)投標時遞交虛假業(yè)績證明、資格文件； (4)假冒法定代表人簽名，私刻公章，遞交 假委托書 2Z201074 投標人的法律責任 違 法 行 為 相互串通投標 與招標人串通投標 以向招標人或者評標委員會成員 行賄的手段謀取中標 法 律 責 任 中標無效，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款， 對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單 位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并 處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其1年至2年內(nèi)參 加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告， 直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照； 構成犯罪的，依法追究刑事責任； 給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。 中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責 任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 依法必須進行招標的項目的投標人有上述所列行為尚 未構成犯罪的，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰 款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員 處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款； 有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取 消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標 資格并予以公告，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。 以他人名義投標或者以其他方式 弄虛作假，騙取中標 掌握招標投標法關于開標、 2Z201080 掌握招標投標法關于開標、評標和 中標的主要規(guī)定 2Z201081 開標程序 知 識 開標 時間 點 主 要 內(nèi) 容 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。 (1)投標文件未按要求密封； 不得進入評標作無效標處理 (2)投標函未加蓋企業(yè)及法定代表人印章，或委托代理人無委托書原件 的情形 （《房屋建筑和市政基礎設 (3)投標文件的關鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認； 施工程施工招標投標管 (4)未按要求提供投標保函或投標保證金； 理辦法》） (5)聯(lián)合體投標的投標文件中未附共同投標協(xié)議。 (1)無單位蓋章并無法定代表人或其代理人的簽字或蓋章； (2)未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認； 初審后按廢標處理的情形 （《工程建設項目施工招標 (3)投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中 有兩個或多個報價且未聲明哪一個有效（招標文件規(guī)定備選標除外）； 投標辦法》） (4)投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致； (5) 未按要求提交投標保證金； (6) 聯(lián)合體投標未附共同投標協(xié)議。 2Z201082 評標委員會和評標程序 知 識 點 (1)招標人的代表； 主 要 內(nèi) 容 (2)有關技術、經(jīng)濟等方面的專家（不得少于成員總數(shù)的三分之二）。 評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審 和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。 注意掌握《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》的相關規(guī)定，尤其是： (1)關于投標文件的澄清、說明或補正；(2)作為廢標處理的幾種情況 ；(3)投標偏差的分類以及重大偏差的幾種情況；(4)有效標不足的法律 后果：因有效標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否 決全部投標。 經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應當根據(jù)招標文件確定的評 標標準和方法對其技術部分和商務部分作進一步評審、比較。 注意掌握幾種評標方法： (1)經(jīng)評審的最低投標價法；(2)綜合評價法；(3)法律、行政法規(guī)允 許的其他評標方法。 (1)評標報告；(2)中標候選人(1～3人)； 注意掌握中標條件：1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜 合評價標準；2)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價 格最低，但是投標價格低于成本的除外。 另外，要注意實務性較強的《工程建設項目施工招標投標辦法》第58 條的規(guī)定。 評標 委員會 人員組成 （5人以 上單數(shù)） 成員 義務 評標 準備 與初 步評 審 評 標 程 序 詳 細 評 審 推薦 中標 候選 人和 定標 2Z201083 中標通知書 知 識 點 主 要 內(nèi) 容 發(fā)出中標通知書 中標通知書不僅應當通知中標人，還應當通知未中標人。 中標通知書 的 法律效力 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力： （1）中標通知書是承諾；（要約與承諾的知識點參見P100）；（2）中標人不與招 標人簽訂合同或招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，應當承擔締約過失責 任；（3）具體承擔方式：除應當退還（或沒收）投標保證金外，有其他損失 的，還應當承擔賠償責任。 (1)招標代理機構違反本法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資 料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法 權益，影響中標結果的，中標無效； (2) 依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的 名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標 底，影響中標結果的，中標無效； (3) 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委 員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效； (4) 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效； (5) 依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標 方案等實質性內(nèi)容進行談判，影響中標結果的，中標無效； (6) 招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行 招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。 中標無效的 幾種情形 【締約過失責任與違約責任的區(qū)別】 締約過失責任與違約責任的區(qū)別】 締約過失責任，是指當事人在訂立合同過程中，因 一方或者雙方的過失行為，致使預期的合同不成立、 被確認無效或者被撤銷，從而導致另一方當事人信 賴其合同能夠有效成立而受到損失時，有權要求相 對人承擔相應民事責任，賠償基于此項信賴而發(fā)生 的實際損失所應承擔的民事責任。 而違約責任，則是指合同當事人因違反合同約定所 應承擔的責任。 締約過失責任與違約責任的最大區(qū)別就在于：締約 過失責任適用于合同成立前，而違約責任成立于合 同成立并生效后。 【定金】 定金】 定金，是指合同當事人一方為了證明合同的成 立和擔保合同的履行，在按合同規(guī)定應給付的 款額內(nèi)，向對方預先給付一定數(shù)額的貨幣。定 金的數(shù)額由當事人約定，但不得超過主合同標 的額的20%。 定金罰則：法律規(guī)定債務人履行債務后，定金 應當?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履 行約定的債務的，無權要求返還定金；收受定 金的一方不履行約定的債務的，應當雙倍返還 定金。 2Z201084 評標委員會及中標人的法律責任 主體 評 標 委 員 會 違 法 行 為 法 律 責 任 給予警告，情節(jié)嚴重的，取消擔任評標委員會成員的資 格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評 標，并處1萬元以下的罰款 給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上5 萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會 成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加 任何依法必須進行招標的項目的評標； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。 轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額5‰以上 10‰以下的罰款； 有違法所得的，并處沒收違法所得； 可以責令停業(yè)整頓； 情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。 評標委員會成員在評標過程中擅離職守， 影響評標程序正常進行 評標委員會成員在評標過程中不能客觀公 正地履行職責 評標委員會成員收受投標人的財物或者其 他好處 評標委員會成員或者參加評標的有關工作 人員向他人透露對投標文件的評審和 比較、中標候選人的推薦以及與評標 有關的其他情況 將中標項目轉讓給他人 將中標項目肢解后分別轉讓給他人 中 標 人 將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包 給他人 分包人再次分包 不履行與招標人訂立的合同 履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履 約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償； 沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔 賠償責任。 情節(jié)嚴重的，取消其2～5年內(nèi)參加依法必須進行招標的 項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理 機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。 不按照與招標人訂立的合同履行義務 2Z201090 掌握安全生產(chǎn)法與工程建設 相關的內(nèi)容 2Z201091 安全生產(chǎn)法的適用范圍 在中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全 生產(chǎn)，適用本法；有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路 交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全 另有規(guī)定的除外。 2Z201092工程建設單位的安全生產(chǎn)保證 2Z201092工程建設單位的安全生產(chǎn)保證 生產(chǎn)經(jīng)營單位保障安全生產(chǎn)的必備條件 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基本要求 1. 2. 3. 4. 安全生產(chǎn)投入 安全培訓 安全生產(chǎn)“三同時” 安全生產(chǎn)規(guī)程 2Z201093 從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的權利義務 知情權 建議權 批評權和檢舉、控告權 權利 拒絕權 緊急避險權 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋嗬?獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利 自律遵規(guī)的義務 義務 自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務 危險報告義務 2Z201094 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 我國現(xiàn)行對建設工程安全生產(chǎn)實行分級管理 國務院建設行政主管部門負責建設工程安全 生產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并依法接受國家安全 生產(chǎn)綜合管理部門的指導和監(jiān)督 國務院鐵道、交通、水利等有關部門按照職 責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的 監(jiān)督管理 2Z201095 安全生產(chǎn)責任事故的處理 1. 2. 3. 4. 5. 6. 事故報告 迅速搶救傷員、 迅速搶救傷員、保護事故現(xiàn)場 事故調查 現(xiàn)場勘察 事故調查分析及結論 施工傷亡事故處理 2Z201096 生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員的法律責任 主體 決策 機構 主要負 金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位 責人 不具備安全生產(chǎn)條件 個體投 資者 不保證安全生產(chǎn)所必需的資 違 法 行 為 法 律 責 任 責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生 產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任； 尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤 職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下罰款。 （1）未履行安全生產(chǎn)管理 職責 主 要 負 責 人 責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停 業(yè)整頓。 導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬 元以上20萬元以下的罰款。受刑事處罰或者撤職處分的，自 刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng) 注意： 年的時限） 營單位的主要負責人。（注意：5年的時限） （2）在本單位發(fā)生重大生 產(chǎn)安全事故時，不立即組織 搶救或者在事故調查處理期 間擅離職守或者逃匿 （3）對生產(chǎn)安全事故隱瞞 不報、謊報或者拖延不報 給予降職、撤職的處分，對逃匿的處15日以下拘留； 構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 （1）未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn) 管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理 人員 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 （2）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、 儲存單位以及礦山、建筑施工單 位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理 人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格 （3）未按規(guī)定對從業(yè)人員進行 安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按 規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安 全生產(chǎn)事項 （4）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定 經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特 種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè) 責令限期改正；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以 并處2萬元以下的罰款。 責令限期改正；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以 并處2萬元以下的罰款。 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 （1）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設 項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報 經(jīng)有關部門審查同意 （2）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設 項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工 （3）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設 項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格 （4）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、 設備上設置明顯的安全警示標志 （5）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合 國家標準或者行業(yè)標準 （6）未對安全設