【文章內容簡介】 的企業(yè)定額測定。以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標問：子公司以母公司名義投標是“以他人名義投標”嗎？法律責任（略）（五）開標程序開標時間：招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點：招標文件中預先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標的其他主要內容。開標過程應當記錄，并存檔備查。招標人不予受理情形：逾期送達的或者未送達指定地點的；未按招標文件要求密封的。（六）掌握評標委員會的規(guī)定和評標方法評標委員會（1）評標委員會的組成評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。問：評標專家可以參加開標會嗎？（2）評標專家的選取技術、經濟等方面的評標專家由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)斓南嚓P專業(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。在這里，“與評標活動有關的工作人員”，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員。評標（1）評標的標準和方法招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。（2）按廢標處理的情形1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；（問：簽字和蓋章只有其中之一要廢標嗎？）2）未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；3）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；4）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；（問：不一致就必然廢標嗎？）5）未按招標文件要求提交投標保證金的；6）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。招標文件中如果規(guī)定了必須要既有單位的蓋章也要有法定代表人的簽字或蓋章，就屬于對投標文件格式的要求，如果投標文件僅有單位的蓋章而沒有法定代表人的簽字或蓋章，就是“未按規(guī)定的格式填寫”，將被作為廢標。而如果招標文件中沒有這個規(guī)定，就不以缺少單位蓋章或者法定代表人簽字或者蓋章將投標文件認定為廢標。投標文件的澄清、說明和補正評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正：（1）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；（2）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應以總價為準，并修改單價。調整后的報價經投標人確認后產生約束力。評標報告和中標候選人（1）評標報告評標委員會完成評標工作后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。（2）中標候選人評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并表明排列順序。中標人的投標，應當符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。（七）中標的要求確定中標人（1）評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。（2）招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。（3）依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，依此類推。（4）招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。中標通知書（1）中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。（2）招標人不得以向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，依此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件（即預中標通知書）。（3）中標通知書對招標人和投標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。簽訂合同招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金。招標人不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。墊資及利息處理：對墊資和利息有約定，依約定；對墊資沒有約定，按工程欠款處理；對利息沒有約定，不需支付利息。法律責任（略）（八）招標程序招標應當具備的條件（1）招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。（2）招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明。 依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：1）招標人已經依法成立；2）初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準；3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準；4）有相應資金或者資金來源已經落實；5）有招標所需的設計圖紙及技術資料。招標方式（1）公開招標 招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發(fā)布。（2）邀請招標有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：1）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；2）受自然地域環(huán)境限制的；3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。資格審查資格審查分為資格預審和資格后審。（1）資格預審采取資格預審的，招標人可以發(fā)布資格預審公告，資格預審公告適用有關招標公告的規(guī)定。招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人進行資格預審。經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。（2）資格后審資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。采取資格后審的，招標人應當在招標文件預先明確對投標人資格要求的條件、標準和方法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格后審。資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。招標文（1）招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。（2）招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。（3）對招標文件的要求招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。澄清或修改時間：招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投票文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。編制投標文件時間：依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。編制標底并不是強制性的，招標人可以不設標底，進行無標底招標。招標人設有標底的，標底必須保密。一個工程只能編制一個標底。招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行冢员ＷC招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。在原投標有效期結束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外?！保ň牛┱袠私M織形式和招標代理招標組織形式招標組織形式包括自行招標和委托招標。其中，自行招標，是指招標人自身具有編制招標文件和組織評標能力，依法可以自行辦理招標；而委托招標，是指招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。招標人依法可以自行招標的，任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜；招標人委托招標的，招標人有權自行選擇招標代理機構，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。同時，《招標投標法》還規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。招標代理（1）性質招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。招標代理機構與招標人之間，是代理人和被代理人的關系，因此應當遵守《民法通則》中有關代理的法律規(guī)定。《招標投標法》第15條規(guī)定，招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守該法關于招標人的規(guī)定。（2）招標代理機構可以承擔的招標事宜（3）資質與業(yè)務范圍工程招標代理機構資格分為甲、乙、暫定級。甲級不受限制，乙級工程招標代理機構只能承擔1億元人民幣以下工程招標代理業(yè)務。暫定級工程招標代理機構只能承擔6000萬元人民幣以下工程招標代理業(yè)務。（4）限制性規(guī)定法律責任（從略）八、安全生產法（一）生產經營單位的安全生產保障生產經營單位的安全生產保障措施（1）組織保障措施： 1）保障體系礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，從業(yè)人員超過300人的其他生產經營單位：設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。 從業(yè)人員在300人以下的其他生產經營單位：配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。2）崗位責任 主要負責人責任：及時、如實報告生產安全事故安全生產管理人員職責：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。 注意區(qū)別單位主要負責人與安全生產管理人員的職責。 對安全設施的設計質量、施工、竣工驗收、安全設備質量負責的崗位。（2）管理保障措施 1）人力資源管理 生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。 未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè) 特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書。 2）物力資源管理生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。（3）經濟保障措施生產經營單位建設項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。（4）技術保障措施對安全條件論證和安全評價的管理：礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。對員工宿舍的管理：生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。法律責任（略）（二）從業(yè)人員安全生