【文章內(nèi)容簡介】 程缺少充足的前期準(zhǔn)備時間而倉促上馬，甚至有些工程陷于邊勘探、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”狀態(tài)。這樣就造成缺乏嚴(yán)格的可行性論證，又未經(jīng)多種設(shè)計方案的經(jīng)濟比較，使工程造價留下很多缺口而難以準(zhǔn)確地進行控制。有的項目由于對設(shè)計方案及工程的科技水平不能準(zhǔn)確的定位，而缺乏長遠(yuǎn)考慮，以及技術(shù)水平很快的落后，又不能滿足社會發(fā)展的需要，必須進行改造提高甚至形成重復(fù)建設(shè)，從而造成浪費。這種無形的工程造價大突破，是應(yīng)該引起重視的。②勘探、設(shè)計的投入深度不夠，直接影響勘探、設(shè)計的質(zhì)量，加上我國的時場經(jīng)濟體制還不夠完善，有的項目迫于限額設(shè)計的控制，造成施工期間大幅度變更，而使工程造價突破。③對資金、建材無充分的準(zhǔn)備，缺乏對各分項配套工程流程的計劃安排，造成停工、拖項。例如，某局某項改造工程，由于資金不足造成（110KV變電站）工程待工，影響了該工程項目整體能力的形成。（2）施工階段對工程造價的影響其主要有以下幾個方面：①征地、拆遷。雖然目前國家制定了有關(guān)拆遷和補償標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)行過程中也難以嚴(yán)格有效地控制拆遷補償費用，致使補償費用大幅度增漲，再加上地方政策的影響，都造成鐵路基建項目拆遷費用大幅度增加。②政策性調(diào)整因素的影響。如：綜合人工費標(biāo)準(zhǔn)、材料、設(shè)備價格、稅金的計費基數(shù)、裝卸費的調(diào)整及地方材料價格的上漲等，都回引起工程造價的變化，而且有只漲不落的趨勢。③施工單位的施工組織是否合理，工期安排是否嚴(yán)謹(jǐn)，亦會對工程造價形成一定的增幅，需要引起足夠重視。④施工單位對工程的概預(yù)算是否有高估冒算，也需要認(rèn)真核實。下面以國家某工程為例，來說明上述各項因素對工程造價管理影響的程序（見表1）?！　　　　　　　　　　?表1 單位：萬元設(shè)計概算 調(diào)整后概算 調(diào)增 其中政策性調(diào)差 1 11類變更 設(shè)計階段差 征地拆遷及地方政策 其他29000 3271 從表1中不難看出原設(shè)計概算29000萬元。在調(diào)整增加的費用中，征地、拆遷占總額的20%，達(dá)到調(diào)整后總概算的7%，這充分說明了征地、拆遷在工程造價中的上漲幅度；政策性調(diào)差占調(diào)增費用的27%，達(dá)到調(diào)整后總概算的10%，亦說明了此項因素的重要；而設(shè)計階段差占調(diào)整金額的32%，更加說明設(shè)計階段對工程造價的關(guān)鍵作用。施工階段風(fēng)險性造價確定與控制理論分析對施工階段風(fēng)險性造價確定與控制理論進行分析，就是基于工程項目風(fēng)險識別與控制理論，對風(fēng)險性造價確定與控制理論進行分析。下面就從工程項目風(fēng)險識別理論及其分析，項目風(fēng)險控制及其分析兩個方面進行探討分析。（1）工程項目風(fēng)險的分類為了更好地進行工程項目風(fēng)險造價確定與控制的管理，首先必須開展項目的風(fēng)險識別。要識別工程項目的風(fēng)險，就必須對工程實施中的風(fēng)險進行分類，因為分類可以使人們深入地認(rèn)識事物和事物的發(fā)展規(guī)律。對于一個工程項目來說，究竟存在什么樣的風(fēng)險，一方面取決于項目本身的特征，另一方面取決于項目所處的外部環(huán)境與條件。因此，風(fēng)險因素分析可以采用結(jié)構(gòu)化分析方法，即由總體到細(xì)節(jié)、由宏觀到微觀，層層分解。不同的項目環(huán)境與條件、不同的項目行為主體之間的溝通會有不同的項目風(fēng)險。從風(fēng)險識別、風(fēng)險控制和風(fēng)險性造價的管理來說，工程項目的風(fēng)險分類可以從風(fēng)險發(fā)生的概率、風(fēng)險要素間的關(guān)系、風(fēng)險作用的結(jié)果以及引起風(fēng)險的原因等方面來進行分析。（2）程項目風(fēng)險的識別風(fēng)險識別是進行項目風(fēng)險性造價管理的第一步。因為只有識別出了一個工程項目說存在的各種風(fēng)險，才能確定出該項目的風(fēng)險性造價，才能找到造成風(fēng)險性造價的根本原因，才能確定出采取什么樣的風(fēng)險管理方法規(guī)避、化解，轉(zhuǎn)移和消減這些風(fēng)險及風(fēng)險后果，從而實現(xiàn)對于工程項目風(fēng)險性造價的管理與控制。而工程項目風(fēng)險的識別是在對項目系統(tǒng)風(fēng)險基本認(rèn)識的基礎(chǔ)上羅列出整個工程項目具體活動存在的全部風(fēng)險事件，分析確定各風(fēng)險事件的概率，分析確定各風(fēng)險事件可能造成的后果。另外，項目風(fēng)險多是由于工程項目的活動與過程本身的信息不完善等原因造成的。有關(guān)項目風(fēng)險的信息缺口無法彌補，但是可以運用各種信息的收集、處理和分析技術(shù)，在事物的發(fā)展過程中逐步使有關(guān)風(fēng)險性事件的信息變得完備起來。對于客觀存在的信息滯后性所造成的信息缺口部分，可以運用經(jīng)驗和判斷去設(shè)法予以彌補。因此，工程項目的風(fēng)險識別是一種項目的信息管理加經(jīng)驗判斷的方法。（1）工程項目風(fēng)險主要表現(xiàn)①計原因引發(fā)的技術(shù)風(fēng)險。包括設(shè)計內(nèi)容不全、設(shè)計缺陷、錯誤的遺漏、選用規(guī)范不恰當(dāng)、考慮地質(zhì)條件不適合、未考慮施工可能性、選用材料材質(zhì)不符合工藝要求等。②因施工原因引發(fā)的技術(shù)風(fēng)險。包括施工工藝的落后、不合理的施工技術(shù)和方案、施工安全措施不當(dāng)、應(yīng)用新技術(shù)新方案的失敗、未考慮施工現(xiàn)場條件等。③其他原因的技術(shù)風(fēng)險包括工藝設(shè)計未達(dá)到先進性指標(biāo)、工藝流程不合理、未考慮操作安全等。④自然與環(huán)境因素引發(fā)的風(fēng)險。包括洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)等不可抗拒的自然力，復(fù)雜的工程地質(zhì)條件、惡劣的氣候、施工對環(huán)境的影響等。⑤政治法規(guī)經(jīng)濟因素引發(fā)的風(fēng)險。包括戰(zhàn)爭和騷亂、罷工、經(jīng)濟制裁、法律和規(guī)章的變化、通貨膨脹、匯率的變化、市場的動蕩等。⑥組織協(xié)調(diào)不利引發(fā)的風(fēng)險。包括業(yè)主與上級主管部門的協(xié)調(diào)、業(yè)主與設(shè)計方的協(xié)調(diào)、施工方與監(jiān)理的協(xié)調(diào)、業(yè)主內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)等。⑦合同引發(fā)的風(fēng)險。包括合同條款遺漏、合同表達(dá)有誤、合同類型選擇不當(dāng)、承發(fā)包模式選擇不當(dāng)、索賠管理不利、合同糾紛等。⑧資金引發(fā)的風(fēng)險。包括資金籌措不合理、資金不到位、資金短缺等。⑨人員引發(fā)的風(fēng)險。包括業(yè)主人員、設(shè)計人員、監(jiān)理人員、技術(shù)人員、管理人員的素質(zhì)、技術(shù)工人等。⑩材料引發(fā)的風(fēng)險。包括原材料、成品、半成品的供貨不足或拖延、數(shù)量差錯、質(zhì)量規(guī)格有問題、有問題、特殊材料和新材料的使用有問題、損耗和浪費等。①設(shè)備引發(fā)的風(fēng)險。包括施工設(shè)備供應(yīng)不足、設(shè)備選型不配套、設(shè)備故障或安裝失誤等。（2）效預(yù)測識別工程風(fēng)險對一個工程項目風(fēng)險的預(yù)測識別就是確定工程項目風(fēng)險的過程。從工程管理的目標(biāo)出發(fā)，通過風(fēng)險調(diào)查、數(shù)據(jù)整理、信息分析、專家咨詢、實驗論證等手段，就可有效預(yù)測、識別工程風(fēng)險。主要程序如下：項目風(fēng)險識別開始，分解項目風(fēng)險（包括施工項目在時間、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、要素、合同等方面的表現(xiàn)），綜合判斷是否有新風(fēng)險：①有新風(fēng)險，識別風(fēng)險因素、事件和后果，補充到初始項目風(fēng)險因素一覽表中，納入風(fēng)險管理范疇，再反饋信息、再判斷是否有新風(fēng)險、循環(huán)往復(fù)；②無新風(fēng)險，確定是否需要新的分解、如果不需要再進行新的分解，確定項目風(fēng)險因素一覽表，項目風(fēng)險識別結(jié)束，明確項目風(fēng)險編碼、因素、事件、結(jié)果。對工程項目風(fēng)險識別后，還應(yīng)該對工程項目進行分析與評估，一方面深入分析風(fēng)險發(fā)生的概率，一方面評估風(fēng)險可能造成的損失程度，從而為化解風(fēng)險、減少損失提供參考。所謂風(fēng)險分析是對收集到的施工項目的客觀資料進行整理、歸集、統(tǒng)計、的基礎(chǔ)上，進行主觀估計與判斷，進而做到風(fēng)險衡量。風(fēng)險評估是在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上評估發(fā)生風(fēng)險事件發(fā)生的可能性和風(fēng)險事件對施工項目的影響。所謂風(fēng)險評估的過程是將風(fēng)險的不確定性進行量化，評價其影響的過程。包括的主要內(nèi)容有：確定風(fēng)險事件發(fā)生的概率，對項目目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度（經(jīng)濟損失量，工期遲延量等），確定項目總周期內(nèi)對風(fēng)險事件實際發(fā)生的經(jīng)驗，預(yù)測力及發(fā)生后的處理能力，評價所有風(fēng)險的潛在影響，確定項目的風(fēng)險決策變量值，作為項目決策的重要依據(jù)。在實際操作中，經(jīng)常用風(fēng)險期望值的方法表示風(fēng)險量化指標(biāo)。R=PQ上述公式中：R風(fēng)險期望值P風(fēng)險事件發(fā)生的概率Q潛在的損失量如果借助風(fēng)險坐標(biāo)來表示風(fēng)險期望值、風(fēng)險發(fā)生概率與損失的嚴(yán)重程度如下圖所示。P 風(fēng)險發(fā)生概率 H H—高M—中L—低QM L 0 L M H 損失嚴(yán)重程度（風(fēng)險坐標(biāo)中九個方格表示不同的風(fēng)險量）工程項目風(fēng)險控制包括在整個工程項目過程中，根據(jù)工程項目風(fēng)險管理計劃和項目實際發(fā)生的風(fēng)險與變化，所開展的工程項目風(fēng)險控制活動。工程項目風(fēng)險控制是建立在工程項目風(fēng)險的階段性、漸進性和可控性基礎(chǔ)之上的一種工程項目管理工作。對于一切事物來說，當(dāng)人們認(rèn)識了事物的存在、發(fā)生和發(fā)展的根本原因，以及事物發(fā)展的全部進程以后，這一事物就基本上是可控的了；而當(dāng)人們認(rèn)識了事物的主要原因及其發(fā)展進程的主要特征以后，那么它就是相對可控的了：只有人們對事物一無所知時，人們對事物才會是無能為力的。這些工程項目風(fēng)險的可控程度取決與人們在工程項目風(fēng)險識別和度量階段給出的有關(guān)工程項目風(fēng)險信息的多少。所以只要人們能夠通過工程風(fēng)險識別和度量，得到足夠有關(guān)項目風(fēng)險的信息，舊可以采取正確的項目風(fēng)險應(yīng)對措施，從而實現(xiàn)對于工程項目風(fēng)險