【文章內(nèi)容簡介】 項目，明確有一名市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、有一個部門牽頭、有一個規(guī)劃、有一筆經(jīng)費。把項目前期工作列入部門考核，理順項目謀劃單位、前期工作責(zé)任單位與項目實施單位的權(quán)責(zé)關(guān)系，明晰前期工作流程，建立項目謀劃和前期投入的聯(lián)動機(jī)制，著力解決項目前期投入不足和項目前期落實難問題。（3）激勵引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大企業(yè)有效投入。整合一批政策資源，促進(jìn)政策扶持方式實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從支持一般技改項目向支持規(guī)模項目、科技項目、品牌項目轉(zhuǎn)變；二是從支持單個企業(yè)向支持特色優(yōu)勢明顯、發(fā)展前景看好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；三是從優(yōu)惠稅費和土地出讓金向公平稅負(fù)、創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，嚴(yán)格項目投資核準(zhǔn)備案程序，從投資強(qiáng)度、資源消耗、環(huán)境保護(hù)等方面抓緊制定差異性的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分區(qū)分類集聚，從源頭上杜絕高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)落地，切實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對重大工業(yè)項目的要素保障，用地指標(biāo)優(yōu)先安排，金融機(jī)構(gòu)重點支持，工業(yè)專項資金給予傾斜，新增用電優(yōu)先保證，確保重點工業(yè)項目順利實施，加快竣工投產(chǎn)。（4）完善機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè)。堅持以“工程”為抓手，狠抓重點工程建設(shè)，發(fā)揮龍頭帶動作用，確保完成固定資產(chǎn)投資計劃。明年“工程”共安排個項目，年度計劃投資億元，其中工業(yè)項目項、計劃投資億元，基建項目項、計劃投資億元，農(nóng)水項目項、計劃投資億元。要強(qiáng)化保障機(jī)制，加強(qiáng)投資項目管理，在電力、用水、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎴猿謱χ攸c工程給予更多的傾斜和支持，全力推進(jìn)高速公路、省道外移等重大項目建設(shè)。要強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制，切實增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真落實好市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、重點項目協(xié)調(diào)推進(jìn)、項目報批責(zé)任、項目進(jìn)度通報等制度，切實推進(jìn)在建重點項目建設(shè)。要強(qiáng)化督查機(jī)制，堅持重點工程實施進(jìn)度定期通報制度，完善事前審查、事中督查稽察、事后獎懲等一系列重點工程建設(shè)的政策措施，確保建設(shè)進(jìn)度，提高項目績效。內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)與開放型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，進(jìn)一步加大對外開放力度。對外開放是實現(xiàn)率先崛起的必由之路。當(dāng)前，正處于積累擴(kuò)張的快速增長期、增長方式轉(zhuǎn)變的重大調(diào)整期，尤其要堅定不移地實施借力發(fā)展戰(zhàn)略，以外源力量推進(jìn)發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型。一要注重提高招商實效。進(jìn)一步提高招商的針對性，搶抓國際國內(nèi)資本加速流動、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，策應(yīng)國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)重組擴(kuò)張的新動向，有重點地調(diào)整招商力量，有針對性地主動上門對接，積極引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)配套、帶動力強(qiáng)、社會貢獻(xiàn)大的項目。進(jìn)一步創(chuàng)新招商理念，從單純招商引資向招才引資、招商選資轉(zhuǎn)變，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、資金、產(chǎn)業(yè)和信息，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進(jìn)一步豐富招商方式，重點要發(fā)揮各地同鄉(xiāng)聯(lián)誼會的作用，通過同鄉(xiāng)會和當(dāng)?shù)厣虝?，組織發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)來江考察、投資，引進(jìn)項目資金。進(jìn)一步完善招商工作機(jī)制，繼續(xù)實行招商引資“三不”政策，營造全員招商氛圍，提高招商引資工作實效。力爭全年實際到位資金億元，純市外工業(yè)項目35個，億元以上項目個。二要實施營銷式招商。要加強(qiáng)項目包裝，以六大特色產(chǎn)業(yè)為重點，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，發(fā)掘、包裝一批產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈中的“缺環(huán)”項目，以及為企業(yè)提供公共配套產(chǎn)品服務(wù)的“公用型項目”，增強(qiáng)項目營銷的吸引力。要加強(qiáng)項目推介，對完成包裝的優(yōu)質(zhì)項目，要組織一批專業(yè)招商員“走出去”，到發(fā)達(dá)地區(qū)推介，面向一些財團(tuán)和大型企業(yè)開展項目營銷；組織一批企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)招商，舍得拿出投資省、效益好、回收快的項目，尋找戰(zhàn)略合作；組織一批企業(yè)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，占領(lǐng)資源要素市場，拓展市外發(fā)展空間。此外，要繼續(xù)包裝推出一批社會公益事業(yè)項目，增強(qiáng)項目的操作性和成熟度，提高公共設(shè)施領(lǐng)域?qū)ν庹猩痰某晒β?。三要推進(jìn)以資源引項目。加大與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的對接，積極探索以資源引進(jìn)項目的新模式。充分利用“協(xié)作”平臺，不斷拓展“協(xié)作”的領(lǐng)域和范圍，建立多層次、寬領(lǐng)域、全方位的合作關(guān)系。要積極推進(jìn)“異地建園、合力招商”的合作方式，用活用好“協(xié)作示范園”牌子，落實土地指標(biāo)、資金等要素保障，抓好規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作，大力實施土地資源招商。近期，要選派一批懂經(jīng)濟(jì)、能力強(qiáng)的干部到寧波等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，發(fā)揮協(xié)作聯(lián)絡(luò)員作用，爭取與寧波鄞州區(qū)、余姚市，杭州下城區(qū)、區(qū)等結(jié)對縣（市、區(qū)）的協(xié)作取得突破性進(jìn)展。四要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度。堅持開放戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。要力爭外貿(mào)出口新突破。支持重點企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，扶持特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口產(chǎn)品類別，鼓勵企業(yè)承接外貿(mào)訂單，支持生產(chǎn)企業(yè)申報自營出口權(quán)，引導(dǎo)外貿(mào)公司創(chuàng)辦生產(chǎn)企業(yè)，加快工貿(mào)一體化，爭取全年外貿(mào)出口達(dá)到萬美元。要力爭引進(jìn)外資新突破。突出港澳臺、長三角以及和有外貿(mào)合作關(guān)系的國家或地區(qū)等重點，做好以民引外、以貿(mào)引外、以企引外文章，爭取實際利用外資萬美元。積極鼓勵企業(yè)走出，參加各類展銷會，在外建網(wǎng)絡(luò)、臺、包工程、聯(lián)科技。對參加廣交會等高層次展銷活動、外出招商取得顯著成效的企業(yè)，給予一定的補(bǔ)助。精品建設(shè)與文化融入相結(jié)合，進(jìn)一步提升城市品位。文化是城市的靈魂。經(jīng)過幾年的拓展，城市框架已經(jīng)基本成型，今后要確立以人為本的理念，加快文化融入城市建設(shè)，注重完善功能、提升品位、塑造精品、彰顯特色，努力構(gòu)建山水園林城市。強(qiáng)化人文理念，提升城市特色。緊緊抓住“山水園林”特色，把城市作為一個大盆景來思考建設(shè)，注重城市人文景觀設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位建設(shè)城市主體景觀。加強(qiáng)特色文化與規(guī)劃建設(shè)的融合，在公園、文化廣場、西山健身廣場等項目建設(shè)中，融入特色文化內(nèi)涵。注重城市特色街區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，對城市中具有歷史意味和文化品位的街道或建筑，要加強(qiáng)挖掘、保護(hù)、修建和改造。要在各個節(jié)點體現(xiàn)城市的特色文化元素，打造一批特色人文景觀，增強(qiáng)城市的魅力，爭取創(chuàng)建省級示范文明城市工作先進(jìn)市。強(qiáng)化資源整合，打造城北新城。城北新區(qū)重在抓精品、抓景觀、抓亮點、抓品位。要繼續(xù)完善道路框架，確保大橋明年6月建成通車，加快西路、凝秀北路以及幾條橫向主體路框建設(shè)，更清晰地展現(xiàn)城北新區(qū)開發(fā)格局。要整合精品建筑資源，抓好周家青廣場、城北入城口精品景觀帶等工程的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建好廣電中心、大型超市、公共衛(wèi)生中心、外國語學(xué)校等項目。要積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大城北新區(qū)的人流、物流，增強(qiáng)新區(qū)開發(fā)活力。整合公建設(shè)施資源，鼓勵部門聯(lián)合到新區(qū)上公建設(shè)施，建筑體量、品位達(dá)不到規(guī)劃要求的，不能建單家獨院。對城北新區(qū)建設(shè)規(guī)模較大的公建項目布點，要經(jīng)過市委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定。強(qiáng)化民本意識，逐步改造舊城。按照“完善功能、理順交通、提升品位”的思路，加快舊城改造步伐，提升城市管理水平，努力構(gòu)建最佳人居環(huán)境。繼續(xù)安排專項資金，用于老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，重點實施居民生活區(qū)路燈亮化和西市街、鐵路既有線道路、老鐵路立交橋、電網(wǎng)以及供水管網(wǎng)的改造，拆除一批重要節(jié)點的破舊建筑。加強(qiáng)老居民區(qū)物業(yè)管理、市場管理以及城市公交等公用事業(yè)管理，提高組織管理水平。深化“四城聯(lián)創(chuàng)”，積極探索長效機(jī)制，維護(hù)城市良好秩序，提高城市居民滿意度，展現(xiàn)城市良好風(fēng)貌。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快發(fā)展城市三產(chǎn)。保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展水平。要系統(tǒng)策劃、布局城市對外形象宣傳，努力擴(kuò)大城市的影響和聲譽(yù)。借成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市之勢，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品的吸引力和特色競爭力。全市力爭接待游客總?cè)藬?shù)突破萬人次，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入億元。全力支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快推進(jìn)邊際物流基地建設(shè)，大力發(fā)展評估、規(guī)劃、科技服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)規(guī)劃特色商貿(mào)街區(qū)，重點加快建材市場、精品商廈、汽車綜合市場等項目的建設(shè)和招商，增強(qiáng)商貿(mào)業(yè)的集聚和輻射功能。擴(kuò)大容量與節(jié)約利用相結(jié)合，進(jìn)一步提升要素保障水平。集約發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然要求。要以突破土地、資金、用工制約為關(guān)鍵，提升要素供給水平。以大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主抓手，推進(jìn)資源的節(jié)約利用。一是切實提高土地利用率。扎實做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，爭取早日通過省級審批，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)留用地空間。要繼續(xù)爭取用地指標(biāo)，大力推進(jìn)土地整理、宅基地整理和低丘緩坡開發(fā)，確保鳳林“三崗”開發(fā)、第七期耕地整理等項目順利實施。要加大土地征用力度，加快使已批用地指標(biāo)變?yōu)榭晒┦斓?。要加快供地，推進(jìn)已征已批土地的配套開發(fā)，確保當(dāng)年的供地率達(dá)到50%以上。要切實提高土地利用率，制定完善促進(jìn)企業(yè)閑置土地、廠房流轉(zhuǎn)和現(xiàn)有空間挖潛改造的政策措施，大力引導(dǎo)“零耗地招商”、“零增地技改”。二是努力增強(qiáng)金融活力。進(jìn)一步推進(jìn)“信用”建設(shè)，加強(qiáng)“銀企、銀政”協(xié)作，營造金融生態(tài)環(huán)境。不斷改善金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融服務(wù)中心作用，組織好投融資項目洽談會，積極引進(jìn)外地股份制商業(yè)銀行等金融資金。不斷拓寬融資渠道，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保規(guī)模，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入投融資領(lǐng)域。不斷推進(jìn)金融創(chuàng)新，嘗試和推廣林權(quán)抵押貸款、倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收帳款保理授信等業(yè)務(wù)。支持鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加快上市進(jìn)程，通過資本市場融資。進(jìn)一步落實鼓勵引資的政策措施，積極爭取國債項目資金和各渠道的補(bǔ)助資金，力爭全市金融機(jī)構(gòu)存款余額億元。三是大力倡導(dǎo)“就業(yè)在”。繼續(xù)辦好勞務(wù)交流會和勞務(wù)集市，建立健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵本地勞動力在本市就業(yè)。堅持內(nèi)外招工并舉，組織開展異地招聘會，加大向中西部地區(qū)招工力度。不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，建立和諧勞動關(guān)系，樹立良好的地方和企業(yè)形象。依托職校資源，圍繞“2+6”產(chǎn)業(yè)，舉辦各類職業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班，切實增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，積極推進(jìn)校企合作，實現(xiàn)培訓(xùn)與用工的無縫對接。四是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)