【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 項(xiàng)目，明確有一名市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、有一個(gè)部門(mén)牽頭、有一個(gè)規(guī)劃、有一筆經(jīng)費(fèi)。把項(xiàng)目前期工作列入部門(mén)考核，理順項(xiàng)目謀劃單位、前期工作責(zé)任單位與項(xiàng)目實(shí)施單位的權(quán)責(zé)關(guān)系，明晰前期工作流程，建立項(xiàng)目謀劃和前期投入的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力解決項(xiàng)目前期投入不足和項(xiàng)目前期落實(shí)難問(wèn)題。（3）激勵(lì)引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大企業(yè)有效投入。整合一批政策資源，促進(jìn)政策扶持方式實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從支持一般技改項(xiàng)目向支持規(guī)模項(xiàng)目、科技項(xiàng)目、品牌項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；二是從支持單個(gè)企業(yè)向支持特色優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展前景看好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；三是從優(yōu)惠稅費(fèi)和土地出讓金向公平稅負(fù)、創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，嚴(yán)格項(xiàng)目投資核準(zhǔn)備案程序，從投資強(qiáng)度、資源消耗、環(huán)境保護(hù)等方面抓緊制定差異性的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分區(qū)分類(lèi)集聚，從源頭上杜絕高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)落地，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目的要素保障，用地指標(biāo)優(yōu)先安排，金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持，工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金給予傾斜，新增用電優(yōu)先保證，確保重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，加快竣工投產(chǎn)。（4）完善機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以“工程”為抓手，狠抓重點(diǎn)工程建設(shè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，確保完成固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。明年“工程”共安排個(gè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資億元，其中工業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)、計(jì)劃投資億元，基建項(xiàng)目項(xiàng)、計(jì)劃投資億元，農(nóng)水項(xiàng)目項(xiàng)、計(jì)劃投資億元。要強(qiáng)化保障機(jī)制，加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，在電力、用水、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎴?jiān)持對(duì)重點(diǎn)工程給予更多的傾斜和支持，全力推進(jìn)高速公路、省道外移等重大項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)好市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、項(xiàng)目報(bào)批責(zé)任、項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)等制度，切實(shí)推進(jìn)在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化督查機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)工程實(shí)施進(jìn)度定期通報(bào)制度，完善事前審查、事中督查稽察、事后獎(jiǎng)懲等一系列重點(diǎn)工程建設(shè)的政策措施，確保建設(shè)進(jìn)度，提高項(xiàng)目績(jī)效。內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放力度。對(duì)外開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)率先崛起的必由之路。當(dāng)前，正處于積累擴(kuò)張的快速增長(zhǎng)期、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重大調(diào)整期，尤其要堅(jiān)定不移地實(shí)施借力發(fā)展戰(zhàn)略，以外源力量推進(jìn)發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型。一要注重提高招商實(shí)效。進(jìn)一步提高招商的針對(duì)性，搶抓國(guó)際國(guó)內(nèi)資本加速流動(dòng)、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，策應(yīng)國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)重組擴(kuò)張的新動(dòng)向，有重點(diǎn)地調(diào)整招商力量，有針對(duì)性地主動(dòng)上門(mén)對(duì)接，積極引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)配套、帶動(dòng)力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。進(jìn)一步創(chuàng)新招商理念，從單純招商引資向招才引資、招商選資轉(zhuǎn)變，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、資金、產(chǎn)業(yè)和信息，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步豐富招商方式，重點(diǎn)要發(fā)揮各地同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)的作用，通過(guò)同鄉(xiāng)會(huì)和當(dāng)?shù)厣虝?huì)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)來(lái)江考察、投資，引進(jìn)項(xiàng)目資金。進(jìn)一步完善招商工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行招商引資“三不”政策，營(yíng)造全員招商氛圍，提高招商引資工作實(shí)效。力爭(zhēng)全年實(shí)際到位資金億元，純市外工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，億元以上項(xiàng)目個(gè)。二要實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)式招商。要加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，以六大特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，發(fā)掘、包裝一批產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈中的“缺環(huán)”項(xiàng)目，以及為企業(yè)提供公共配套產(chǎn)品服務(wù)的“公用型項(xiàng)目”，增強(qiáng)項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)的吸引力。要加強(qiáng)項(xiàng)目推介，對(duì)完成包裝的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，要組織一批專(zhuān)業(yè)招商員“走出去”，到發(fā)達(dá)地區(qū)推介，面向一些財(cái)團(tuán)和大型企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)；組織一批企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)招商，舍得拿出投資省、效益好、回收快的項(xiàng)目，尋找戰(zhàn)略合作；組織一批企業(yè)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，占領(lǐng)資源要素市場(chǎng)，拓展市外發(fā)展空間。此外，要繼續(xù)包裝推出一批社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目的操作性和成熟度，提高公共設(shè)施領(lǐng)域?qū)ν庹猩痰某晒β省Ｈ七M(jìn)以資源引項(xiàng)目。加大與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接，積極探索以資源引進(jìn)項(xiàng)目的新模式。充分利用“協(xié)作”平臺(tái)，不斷拓展“協(xié)作”的領(lǐng)域和范圍，建立多層次、寬領(lǐng)域、全方位的合作關(guān)系。要積極推進(jìn)“異地建園、合力招商”的合作方式，用活用好“協(xié)作示范園”牌子，落實(shí)土地指標(biāo)、資金等要素保障，抓好規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作，大力實(shí)施土地資源招商。近期，要選派一批懂經(jīng)濟(jì)、能力強(qiáng)的干部到寧波等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，發(fā)揮協(xié)作聯(lián)絡(luò)員作用，爭(zhēng)取與寧波鄞州區(qū)、余姚市，杭州下城區(qū)、區(qū)等結(jié)對(duì)縣（市、區(qū)）的協(xié)作取得突破性進(jìn)展。四要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度。堅(jiān)持開(kāi)放戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。要力爭(zhēng)外貿(mào)出口新突破。支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，扶持特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口產(chǎn)品類(lèi)別，鼓勵(lì)企業(yè)承接外貿(mào)訂單，支持生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)自營(yíng)出口權(quán)，引導(dǎo)外貿(mào)公司創(chuàng)辦生產(chǎn)企業(yè)，加快工貿(mào)一體化，爭(zhēng)取全年外貿(mào)出口達(dá)到萬(wàn)美元。要力爭(zhēng)引進(jìn)外資新突破。突出港澳臺(tái)、長(zhǎng)三角以及和有外貿(mào)合作關(guān)系的國(guó)家或地區(qū)等重點(diǎn)，做好以民引外、以貿(mào)引外、以企引外文章，爭(zhēng)取實(shí)際利用外資萬(wàn)美元。積極鼓勵(lì)企業(yè)走出，參加各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)，在外建網(wǎng)絡(luò)、臺(tái)、包工程、聯(lián)科技。對(duì)參加廣交會(huì)等高層次展銷(xiāo)活動(dòng)、外出招商取得顯著成效的企業(yè)，給予一定的補(bǔ)助。精品建設(shè)與文化融入相結(jié)合，進(jìn)一步提升城市品位。文化是城市的靈魂。經(jīng)過(guò)幾年的拓展，城市框架已經(jīng)基本成型，今后要確立以人為本的理念，加快文化融入城市建設(shè)，注重完善功能、提升品位、塑造精品、彰顯特色，努力構(gòu)建山水園林城市。強(qiáng)化人文理念，提升城市特色。緊緊抓住“山水園林”特色，把城市作為一個(gè)大盆景來(lái)思考建設(shè)，注重城市人文景觀設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位建設(shè)城市主體景觀。加強(qiáng)特色文化與規(guī)劃建設(shè)的融合，在公園、文化廣場(chǎng)、西山健身廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)中，融入特色文化內(nèi)涵。注重城市特色街區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)城市中具有歷史意味和文化品位的街道或建筑，要加強(qiáng)挖掘、保護(hù)、修建和改造。要在各個(gè)節(jié)點(diǎn)體現(xiàn)城市的特色文化元素，打造一批特色人文景觀，增強(qiáng)城市的魅力，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)示范文明城市工作先進(jìn)市。強(qiáng)化資源整合，打造城北新城。城北新區(qū)重在抓精品、抓景觀、抓亮點(diǎn)、抓品位。要繼續(xù)完善道路框架，確保大橋明年6月建成通車(chē)，加快西路、凝秀北路以及幾條橫向主體路框建設(shè)，更清晰地展現(xiàn)城北新區(qū)開(kāi)發(fā)格局。要整合精品建筑資源，抓好周家青廣場(chǎng)、城北入城口精品景觀帶等工程的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建好廣電中心、大型超市、公共衛(wèi)生中心、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等項(xiàng)目。要積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大城北新區(qū)的人流、物流，增強(qiáng)新區(qū)開(kāi)發(fā)活力。整合公建設(shè)施資源，鼓勵(lì)部門(mén)聯(lián)合到新區(qū)上公建設(shè)施，建筑體量、品位達(dá)不到規(guī)劃要求的，不能建單家獨(dú)院。對(duì)城北新區(qū)建設(shè)規(guī)模較大的公建項(xiàng)目布點(diǎn)，要經(jīng)過(guò)市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定。強(qiáng)化民本意識(shí)，逐步改造舊城。按照“完善功能、理順交通、提升品位”的思路，加快舊城改造步伐，提升城市管理水平，努力構(gòu)建最佳人居環(huán)境。繼續(xù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，重點(diǎn)實(shí)施居民生活區(qū)路燈亮化和西市街、鐵路既有線(xiàn)道路、老鐵路立交橋、電網(wǎng)以及供水管網(wǎng)的改造，拆除一批重要節(jié)點(diǎn)的破舊建筑。加強(qiáng)老居民區(qū)物業(yè)管理、市場(chǎng)管理以及城市公交等公用事業(yè)管理，提高組織管理水平。深化“四城聯(lián)創(chuàng)”，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)城市良好秩序，提高城市居民滿(mǎn)意度，展現(xiàn)城市良好風(fēng)貌。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快發(fā)展城市三產(chǎn)。保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展水平。要系統(tǒng)策劃、布局城市對(duì)外形象宣傳，努力擴(kuò)大城市的影響和聲譽(yù)。借成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之勢(shì)，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品的吸引力和特色競(jìng)爭(zhēng)力。全市力爭(zhēng)接待游客總?cè)藬?shù)突破萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入億元。全力支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快推進(jìn)邊際物流基地建設(shè)，大力發(fā)展評(píng)估、規(guī)劃、科技服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)規(guī)劃特色商貿(mào)街區(qū)，重點(diǎn)加快建材市場(chǎng)、精品商廈、汽車(chē)綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)和招商，增強(qiáng)商貿(mào)業(yè)的集聚和輻射功能。擴(kuò)大容量與節(jié)約利用相結(jié)合，進(jìn)一步提升要素保障水平。集約發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然要求。要以突破土地、資金、用工制約為關(guān)鍵，提升要素供給水平。以大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主抓手，推進(jìn)資源的節(jié)約利用。一是切實(shí)提高土地利用率。扎實(shí)做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，爭(zhēng)取早日通過(guò)省級(jí)審批，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)留用地空間。要繼續(xù)爭(zhēng)取用地指標(biāo)，大力推進(jìn)土地整理、宅基地整理和低丘緩坡開(kāi)發(fā)，確保鳳林“三崗”開(kāi)發(fā)、第七期耕地整理等項(xiàng)目順利實(shí)施。要加大土地征用力度，加快使已批用地指標(biāo)變?yōu)榭晒┦斓亍Ｒ涌旃┑?，推進(jìn)已征已批土地的配套開(kāi)發(fā)，確保當(dāng)年的供地率達(dá)到50%以上。要切實(shí)提高土地利用率，制定完善促進(jìn)企業(yè)閑置土地、廠(chǎng)房流轉(zhuǎn)和現(xiàn)有空間挖潛改造的政策措施，大力引導(dǎo)“零耗地招商”、“零增地技改”。二是努力增強(qiáng)金融活力。進(jìn)一步推進(jìn)“信用”建設(shè)，加強(qiáng)“銀企、銀政”協(xié)作，營(yíng)造金融生態(tài)環(huán)境。不斷改善金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融服務(wù)中心作用，組織好投融資項(xiàng)目洽談會(huì)，積極引進(jìn)外地股份制商業(yè)銀行等金融資金。不斷拓寬融資渠道，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保規(guī)模，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入投融資領(lǐng)域。不斷推進(jìn)金融創(chuàng)新，嘗試和推廣林權(quán)抵押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、應(yīng)收帳款保理授信等業(yè)務(wù)。支持鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快上市進(jìn)程，通過(guò)資本市場(chǎng)融資。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)引資的政策措施，積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目資金和各渠道的補(bǔ)助資金，力爭(zhēng)全市金融機(jī)構(gòu)存款余額億元。三是大力倡導(dǎo)“就業(yè)在”。繼續(xù)辦好勞務(wù)交流會(huì)和勞務(wù)集市，建立健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)本地勞動(dòng)力在本市就業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)外招工并舉，組織開(kāi)展異地招聘會(huì)，加大向中西部地區(qū)招工力度。不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，樹(shù)立良好的地方和企業(yè)形象。依托職校資源，圍繞“2+6”產(chǎn)業(yè)，舉辦各類(lèi)職業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，積極推進(jìn)校企合作，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與用工的無(wú)縫對(duì)接。四是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)